يوليو 2009 تقرير سريلانكا
طوال شهر يوليو / تموز ، واصلت حكومة سري لانكا تعزيز انتصارها العسكري في منتصف مايو / أيار على جبهة نمور تحرير تاميل إيلام. لا تزال الاحتياطات الأمنية مشددة ، بما في ذلك في العاصمة ، مع تصويت البرلمان شهرًا بعد شهر لمواصلة حالة الطوارئ الوطنية ، مشيرًا إلى أنها لا تزال ضرورية للحفاظ على القانون والنظام. نظرًا لأن النزاع في سريلانكا يحمل الرقم القياسي العالمي لأكبر عدد من الهجمات الانتحارية ، لا تزال القوات الحكومية في حالة تأهب للكوادر المسلحة العاملة في جميع أنحاء البلاد والتي يمكن أن تستمر في التسبب في مقتل وإصابة المدنيين أو قوات الأمن الحكومية. أفيد في أوائل يوليو / تموز أن أول حالة وفاة عسكرية حدثت عندما قُتل جندي على يد كادر من نمور تحرير تاميل إيلام في الشرق ، وزُعم أن الكوادر المسلحة الأخرى تلاحقهم قوات الأمن طوال الشهر.
بعد ذلك ، دعا المسؤولون العسكريون إلى توسيع هائل لقوات الأمن في بيئة ما بعد الحرب ، مع حملة لتجنيد ما يزيد عن 50000 مجند جديد للمساعدة في تأمين وإدارة المناطق الشمالية التي كانت تحت سيطرة نمور تحرير تاميل إيلام. تزعم الحكومة أن الجيش الموسع ضروري لعمليات إزالة الألغام بشكل عاجل وللمساعدة في إعادة بناء الشمال والشرق وتحقيق الاستقرار على المدى الطويل.
في أعقاب الهزيمة الساحقة لقيادة حركة نمور تحرير تاميل إيلام ، انتشر أحد أكبر معسكرات النزوح في العالم داخل مناطق الأدغال في شمال سريلانكا ، ويديره ويؤمنه الجيش بإحكام. ويستمر الفحص في المخيمات الواقعة عبر الشمال والتي تضم ما يصل إلى 300 ألف نازح مدني ينتظرون الإذن بالإفراج عنهم من المخيمات للعودة إلى قراهم ولم شملهم مع عائلاتهم. تخطط الحكومة لاتخاذ إجراءات قانونية ضد المقاتلين المتمردين المتمرسين ، وإعادة تأهيل غالبية متمردي ومناصري نمور التاميل السابقين ، الذين تم تجنيد العديد منهم قسراً في صفوف جبهة نمور تحرير تاميل إيلام. وبحسب ما ورد كانت الظروف صعبة في المخيمات ، حيث أعرب عمال الإغاثة والدبلوماسيون الأجانب عن مخاوفهم من احتمال انتشار المرض وسوء التغذية ، لا سيما بين الأطفال. بدعوى أن الوضع الإنساني في متناول اليد ، طلبت الحكومة من اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، التي تحدثت ضد عدم وجود معايير دولية في معاملة المدنيين المتضررين من الحرب ، تقليص عمليات الإغاثة في جميع أنحاء الجزيرة. . وكخطوة أولى ، تم سحب الموظفين المغتربين التابعين للجنة الدولية للصليب الأحمر في مكاتبها الشرقية مع انتهاء عملياتهم.
بعد شهور من عدم اليقين ، ودعوات من عدد من المنظمات الدولية لحقوق الإنسان لجعل أي تمويل يعتمد على سري لانكا تفي بالمعايير الإنسانية ومعايير حقوق الإنسان الأساسية ، نجحت حكومة سري لانكا في تأمين اتفاق متنازع عليه بشدة للحصول على تمويل حاسم من المنظمة الدولية. صندوق النقد (IMF). امتنعت الولايات المتحدة وبريطانيا عن التصويت بسبب مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان. ووصفت حكومة سريلانكا معارضة القرض بأنها "مؤسفة" ، معتبرة أن خط الائتمان البالغ 1T3T2.6 مليار من صندوق النقد الدولي كان ضروريًا لإعادة بناء الشمال والشرق ولبدء عملية التعافي بعد 26 عامًا من الحرب.
سياق وعمل فرق NP
يتطور عمل فرق حفظ السلام Nonviolent Peaceforce في سريلانكا في حالة ما بعد الحرب. تواصل NPSL التقدم بطلبها لتأمين مذكرة تفاهم رسمية (MOU) مع الحكومة لتعزيز وجودها الدولي المستمر ومساهماتها في حماية وبناء الثقة للسكان الذين عانوا من عواقب الحرب الأهلية على المدى الطويل. خطط إقامة وجود NP في منطقة مخيمات المشردين في الشمال تنتظر إذن الحكومة.
تنظيم عمل الفرق
من الناحية الإدارية ، تقوم إدارة البرامج الموسعة حديثًا بتحويل NPSL نحو نهج قائم على المشروع مطور بالكامل لتخطيط وتنفيذ جميع مجالات العمل. سيوفر هذا النهج للفرق رؤية مشتركة قوية لولاية NP وأساسًا ثابتًا لرصد وتقييم تأثير استراتيجيات وأنشطة NP في المجتمعات التي تعيش فيها الفرق وتعمل. هذا مهم بشكل خاص في السياق السياسي والاجتماعي / الثقافي الذي يتغير بسرعة في فترة ما بعد الصراع.
في الأشهر المقبلة ، سيتم تنفيذ المبادرات المستمرة والجديدة تحت سبعة أهداف عامة:
1. للحد من خطر تعرض الأطفال للتجنيد أو الأذى من قبل الجماعات المسلحة.
2. تعزيز الآليات القائمة لحماية المدنيين في الشمال والشرق وبناء ثقة السكان المتضررين لاستخدام تلك الآليات والثقة بها
3. بناء قدرات الأفراد والهياكل المجتمعية للمشاركة في حفظ سلام مدني غير مسلح على مستوى المجتمع المحلي
4. لتحسين سلامة وأمن المدافعين عن حقوق الإنسان (المدافعين عن حقوق الإنسان) حتى يتمكنوا من الاستمرار في تعزيز حقوق الإنسان في سري لانكا
5. لتحسين سلامة وأمن مراقبي الانتخابات المحليين حتى يتمكنوا من المساعدة في ضمان انتخابات حرة ونزيهة على المستويات المحلية والإقليمية والوطنية
6. لتطوير NPSL للحصول على مزيد من القوة والقدرة على تحقيق الأهداف المذكورة أعلاه
7. لإدارة الأعمال الجارية والالتزامات الحالية للمنظمة بشكل فعال
مراقبة وتقييم تأثيرنا
في يوليو ، تلقت NPSL تعليقات حول عملياتها من مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة كجزء من مراجعتها السنوية لليونيسيف ، التي كانت شريكًا رئيسيًا وممولًا لكثير من أعمال حقوق الطفل والحماية التي اضطلعت بها فرق NPSL منذ عام 2006. إجمالاً المقاطعات ، تم إجراء مقابلات مع مجموعة من المنظمات الشريكة والأفراد وتم تلقي معلومات مفيدة حول تصور مساهمة NP في قضايا الأمن البشري وحول الفجوات المستمرة التي يسلط عليها الأفراد والمنظمات الضوء.
تضمنت مساهمات فرق NP المذكورة خلال مقابلات التقييم ما يلي: الاعتراف الإيجابي بالدور المستقل وغير الحزبي الذي لعبته NP في مجموعة متنوعة من المواقف المسيسة أو المثيرة للجدل ، بما في ذلك أثناء الانتخابات وفي أوقات الأزمات والتوتر بين المجتمعات العرقية. وكثيرا ما أشير إلى أهمية الوجود الدولي في منح الثقة للمجتمعات والأفراد. قال أحد الأشخاص إن وجود NP يمنح العائلات الأمل في أن شخصًا ما يهتم وينتبه. مستشهدين بإغلاق مكاتب اللجنة الدولية للصليب الأحمر في الشرق ، أعرب العديد منهم عن مخاوفهم من مغادرة المزيد من الأجانب الآن ، وأعرب البعض عن قلقه من أن غياب الأجانب من المرجح أن يزيد من ضعف المدنيين ، بمن فيهم المدافعون عن حقوق الإنسان. قال أحد القادة الدينيين إن "الناس في خطر أكثر من ذي قبل". وأشار آخر إلى الموقع الاستراتيجي لمكتب Valaichchenai في الشرق ، وشجع المزيد من المواقع الريفية للمكاتب الدولية.
تم الاستشهاد ب NP عدة مرات لأنه لعب دورًا فريدًا في الاستجابة للأزمات عند استدعائه ، وفي مرافقة الأطفال المعرضين للخطر أو غيرهم من الأفراد عند الحاجة لزيادة سلامتهم. قالت إحدى الأمهات إنها كانت ممتنة لـ NP لمساعدة ابنها ولم تطلب شيئًا في المقابل. في إحدى المقاطعات ، استشهد شريك قديم بتيسير NP للاجتماعات المجتمعية وافتتاح مكاتبها لاجتماعات الأمهات المتأثرات بالنزاع ، مما أعطى الآباء "المساحة" والثقة للالتقاء في الأوقات التي لم يكن لديهم فيها مكان آمن. يجتمعون لمناقشة مخاوفهم المشتركة وكسر عزلتهم وصمتهم. بالإضافة إلى الخسائر والمعاناة في المجتمع السريلانكي نتيجة للحرب ، لا تزال بعض العائلات تنتظر أخبارًا عن مصير الأطفال ، حيث ذكرت اليونيسف في يوليو / تموز أنه لا يزال هناك أكثر من 1500 شاب على قاعدة البيانات الخاصة بهم حتى الآن في عداد المفقودين من أجل ، تم تجنيدهم جميعًا أو اختطافهم قسرًا عندما كانوا دون السن القانونية. تقر اليونيسف أيضًا أن قاعدة بياناتها لا تمثل دائمًا سوى جزء من هؤلاء الأطفال المحاصرين مباشرة في النزاع.
لوحظ رصد ومتابعة الدعوة نيابة عن النازحين داخليًا (IDP) ، سواء في المخيمات أو في مناطق إعادة التوطين ، كمساهمة قيمة من فرق NP. أتاح التيسير الدوري الذي قامت به NP لزيارات المنظمات غير الحكومية الوطنية إلى المناطق المعرضة للخطر منظمة سريلانكية واحدة ، تقوم بتوثيق حقوق الإنسان والبحث والدعوة على المستويين الوطني والدولي ، بالالتقاء مباشرة مع المدنيين في مجتمعات النازحين داخليًا هذا الشهر وتقديم توصيات مباشرة إلى السلطات السريلانكية ذات الصلة. تم نشر تقرير عن النتائج التي توصلوا إليها على موقع Groundviews. أدى حضور NP المستمر والدعوة في مقاطعة باتيكالوا إلى دعوة لحضور اجتماعات خاصة بقيادة الحكومة لفهم احتياجات النازحين بشكل أكبر ، واتُخذت خطوات منسقة لخدمة هؤلاء السكان بشكل أفضل في عملية إعادة التوطين في المستقبل.
الثغرات الملحوظة في حماية المجتمع والخدمات:
كما تم ذكر مجموعة متنوعة من المخاوف والفجوات المستمرة خلال مقابلات التقييم. وكثيراً ما ذكر الشباب استمرار عدم قدرتهم على العودة بأمان إلى مجتمعاتهم المحلية ، حيث يخشى المقاتلون السابقون والآباء من التعرض لأعمال انتقامية محتملة. وسُلط الضوء على الحاجة إلى تدريب عمال السلام المجتمعيين وبرامج بناء السلام ، بما في ذلك برامج التوعية المجتمعية فيما يتعلق بإعادة الإدماج وقبول المقاتلين العائدين. أشار العديد من الأشخاص إلى الحاجة الواسعة إلى بناء القدرات والثقة ، بما في ذلك المنظمات المجتمعية ، والجهات الحكومية على المستوى الأرضي ، من أجل أن تكون الكيانات الحكومية مسؤولة ومستجيبة لجميع المواطنين.
وكثيرا ما أشير إلى الحاجة الماسة لدعم سبل العيش ، بما في ذلك الدعم الإضافي اللازم للشباب الذين يستكملون برامج التدريب المهني ، بما في ذلك إشراك الشباب بشكل هادف ومنتج في حياة المجتمع. بالنسبة للشباب المحظوظين بما يكفي لإنهاء برامج التدريب المهني ، فإن الافتقار إلى الأدوات للمهن التي تم إعدادهم فيها ، وعدم القدرة على التحدث باللغة السنهالية أو الإنجليزية ، وفرص العمل المحدودة ، تم ذكرها جميعًا على أنها عقبات كبيرة أمام الشباب التاميل. كما تم الإعراب عن مخاوف بشأن نقص زيارات المراقبة / التواجد المتاح للمناطق النائية ، مما يترك الناس يشعرون بعدم الأمان والضعف.
في أنشطة أخرى هذا الشهر: كما استضاف موظفو NP زيارة هذا الشهر لاثنين من أعضاء NP-Japan. قام المندوبون بتقييم نتائج المشاريع التي تمولها مؤسسة نيوانو في اليابان لدعم لجان السلام بين الأعراق في منطقة ترينكومالي. كان المندوبون قادرين على الاجتماع مع العديد من أعضاء لجان السلام للاستماع مباشرة إلى أهمية الدعم الذي تلقوه للنهوض بأهدافهم لزيادة البرامج بين الأعراق وبناء العلاقات والتفاهم عبر الانقسامات العرقية. في أكثر من اثني عشر اجتماعًا شارك فيها أكثر من 120 مشاركًا ، حصل الوفد على مجموعة واسعة من التعليقات والرؤى حول سياق سريلانكا المتغير. كما تمكنوا من زيارة بعض المنظمات الشريكة لفرق NP في منطقة باتيكالوا وأصحاب المصلحة الآخرين في كولومبو ، بما في ذلك سفارة اليابان.
في جافنا ، انخرط فريق NP في مخاوف النازحين داخليًا في منطقة واحدة حيث تم تهديد النازحين داخليًا بالإبعاد القسري عن أحد المراكز قبل منحهم إذنًا من الحكومة بالعودة إلى منطقتهم الأصلية. تمكنت NP من لفت انتباه المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وهي وكالة الأمم المتحدة الرائدة لشؤون اللاجئين ، إلى محنتهم. من بين النازحين داخليًا في جافنا وفافونيا عدد من طلاب الجامعات الذين يأملون في السماح لهم بالعودة إلى الجامعة ، على الرغم من الانقطاع المطول في تعليمهم. في لقاء مع نائب رئيس الجامعة ، شكر الفريق على دعمهم السابق للجامعة في الأوقات الحرجة في الماضي وذكر أن هناك ما لا يقل عن 40 طالبًا في معسكرات جافنا وأكثر من 170 طالبًا في معسكرات فافونيا وأن ستكون الجامعة مرنة في دعم هؤلاء الطلاب للعودة ، بمجرد منحهم الإذن بمغادرة المخيمات. كما شارك الفريق في مراقبة الفترة التي تسبق الانتخابات البلدية في جافنا في أوائل أغسطس ، حيث تتنافس أربعة أحزاب ومجموعتان مستقلتان على 23 مقعدًا في المجالس البلدية. بالاشتراك مع شريك محلي ، شارك فريق جافنا في تدريب على حل المشكلات بطريقة غير عنيفة حضره أكثر من 60 من أعضاء هيئة التدريس في مرحلة ما قبل المدرسة. كما التقوا هذا الشهر مع عدد من الموظفين الحكوميين في المناطق النائية فيما يتعلق بتنشيط و / أو إنشاء لجنة مراقبة حقوق الطفل ، مع طلبات للحصول على دعم NP.
تبدو فوائد استمرار الوجود الدولي ومساهمة NP للمساعدة في ترسيخ السلام مقنعة - ومرحب بها - من قبل مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة والشركاء ، في بيئة ما بعد الصراع في سري لانكا.