fbpx
كل دولار يصل إلى $50،000 حتى 31 ديسمبر! تبرع اليوم.
آلية SpeakUp® الخاصة بنا
شعار بيسفورس اللاعنفي بنقطة زرقاءتبرع

تقرير سريلانكا أكتوبر 2009

التاريخ: 3 مايو/أيار 2023 1 أكتوبر 2009

طوال شهر أكتوبر / تشرين الأول ، استمر الضغط على حكومة سريلانكا للوفاء بوعودها المتعلقة بالإفراج عن سكان التاميل الذين ما زالوا محتجزين في معسكرات مغلقة في الشمال بعد الهزيمة العسكرية للانفصاليين التاميل في مايو الماضي. وبدأت وتيرة الإفراج تتسارع ، لكنها أعيقت بسبب الافتقار إلى البنية التحتية القائمة في العديد من المناطق وضخامة احتياجات إزالة الألغام. كما جاء الضغط في شكل التهديد بخسارة اعتبارات اقتصادية مواتية من الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بصناعة الملابس الواسعة في سريلانكا. زعم الاتحاد الأوروبي أنه لم يكن "يعاقب" سريلانكا ، لكن الدولة انتهكت معظم الاتفاقيات الدولية الـ 27 للحقوق الإنسانية والمدنية والسياسية التي التزمت بها عندما تقدمت بطلب للحصول على برنامج GSP Plus في عام 2005. هذه هي المرة الأولى التي يلجأ فيها الاتحاد الأوروبي إلى مثل هذا الإجراء ضد واحدة من 16 دولة فقيرة مشاركة في البرنامج ، مما أدى إلى نقاش ساخن من العديد من الجهات حول مزايا ربط الفوائد التجارية باعتبارات حقوق الإنسان.

مع فتح الطريق الرئيسي المؤدي إلى شبه جزيرة جافنا ، بدأت البضائع تتحرك بحرية أكبر من جنوب البلاد ، ووردت أنباء عن انخفاض الأسعار في الشمال ، الذي أدى عزله طوال الحرب إلى صعوبة الوصول والتنقل ومكلفته. أفاد بعض البائعين ورجال الأعمال أن الوصول إلى وسائل النقل لا يزال محدودًا وأن البروتوكولات الأمنية العالية المستمرة تحد من إمكانية الوصول والتنقل. يعمل البنك الوطني على الموافقة على افتتاح عشرات البنوك الإضافية حتى يكون الائتمان متاحًا بسهولة أكبر في الشمال.

سياق وعمل فرق NP

شهد أكتوبر / تشرين الأول التشكيل الأولي لوجود قوة سلام غير عنيفة في منطقة فافونيا. يعمل اثنان من الموظفين الوطنيين على تمهيد الطريق لإنشاء موقع ميداني جديد في هذه المنطقة الشمالية ، التي تضم العديد من النازحين داخليًا (النازحين داخليًا) والمجتمعات المتضررة من الحرب. يبدو أن حوالي نصف الأشخاص المعروفين في فافونيا قد أعيدوا إلى هناك ، مع أكثر من نصفهم بقليل إلى مانار ، وحوالي عشرين بالمائة إلى مولايثيفو ، المنطقة التي كانت مسرحًا للحملات العسكرية الأخيرة. تم إحراز تقدم كبير هذا الشهر من قبل الفريق في الحصول على القبول والموافقة من السلطات المحلية وتعاون أصحاب المصلحة الآخرين والشركاء في المنطقة لبدء تنفيذ مجموعة كاملة من برامج NP في فافونيا في الأشهر المقبلة. إن إضافة موظفين دوليين إلى الموقع الميداني بانتظار توقيع مذكرة تفاهم رسمية مع وزارة حكومية في العاصمة. وأفادت التقارير التي وردت في نهاية أكتوبر / تشرين الأول أنه لم يكن هناك مدنيون يمكن رؤيتهم في "كيلينوتشي" ، المقر السابق لنمور تحرير تاميل إيلام ، وأن المنطقة بأكملها دمرت فعليًا. تتركز عمليات إزالة الألغام هناك وفي مولايثيفو حاليًا فقط على ساحات القتال المعروفة وليس بعد في مناطق مدنية أخرى.

كان الوضع الأمني في المقاطعات الأخرى حيث توجد فرق NP مستقرًا في الغالب على مدار الشهر ، مع استمرار حالة الطوارئ الرسمية للحكومة في جميع أنحاء البلاد. في جافنا ، لا تزال هناك بعض القيود على الحركة ، وتأخر موظفو NP الدوليون في العودة إلى شبه الجزيرة بسبب التغييرات في إجراءات تصريح وزارة الدفاع. كان الوضع هادئا هناك ، بما في ذلك طوال عملية عودة عدد كبير من النازحين من مخيمات النزوح في واني.

في مقاطعة باتيكالوا في الشرق ، كان الوضع الأمني هادئًا أيضًا بشكل عام ، مع عدم وجود المزيد من النازحين داخليًا في المخيمات المنظمة. لا يزال هناك حوالي 900 شخص نازح يستضيفهم الأقارب أو الأصدقاء ، نصفهم تقريبًا من منطقة ترينكومالي ولا يزالون ينتظرون إعادة التوطين. تستمر العديد من قضايا الإنعاش والتنمية في تحدي المجتمعات ، بما في ذلك المخاوف بشأن الألغام الأرضية وسبل العيش وحقوق الملكية والوصول إلى الأرض والتعايش بين المجموعات العرقية (لا سيما في المناطق الحدودية بين المجموعات العرقية المختلفة) ، ولم شمل أفراد الأسرة المفقودين ، وإعادة دمج المقاتلين السابقين. أفاد بعض الشباب بأنهم يخشون العودة إلى مجتمعاتهم المحلية بعد انتهاء الحرب ، خاصة مع ورود أنباء عن استمرار المشاركة القسرية في نشاط الأحزاب السياسية. بينما تتابع إدارة المراقبة ، بدعم من NP ، حوالي 32 شابًا أطلق سراحهم من قبل TMVP ، هناك فجوة في الدعوة - خاصة في غياب اللجنة الدولية للصليب الأحمر في المنطقة - للمدنيين الذين تجاوزوا العمر الذين يبلغون عن استمرار المضايقات. وبحسب ما ورد ، فإن الجهات الفاعلة المسلحة في المناطق النائية من غرب باتيكالوا تبتز الأموال والطعام من السكان الذين أعيد توطينهم هناك ، حيث تخشى النساء التنقل دون مرافقة من الذكور. وقد طلبت مراكز شرطة إضافية في بعض المناطق. مع اتخاذ تدابير لتحقيق الاستقرار ومبادرات التنمية ، أثيرت مخاوف أيضًا بين بعض مجتمعات التاميل من أن السنهاليين والأجانب على حد سواء يشترون ويستقرون على أراض ساحلية مرغوبة ، مع عودة المسلمين أيضًا لاستعادة الأراضي المفقودة. في حين أن الاحتياجات الإنسانية لا تزال كبيرة ، تشير بعض المنظمات إلى فقدان الأموال والجهات المانحة للشرق ، حيث تحول تركيز المساعدات إلى الشمال في عام 2009.

فيما يلي ملخص لبعض الإنجازات الرئيسية لفرق NP هذا الشهر.

زيادة سلامة الأطفال المتأثرين بالنزاع المسلح

أثرت أنشطة الفريق هذا الشهر بشكل مباشر على أكثر من 170 طفلاً تضرروا من الحرب. تخطط وكالات حقوق الطفل وحمايته لإجراء تقييم في الشمال والشرق فيما يتعلق بقرار مجلس الأمن رقم 1612 ، الذي يتناول ستة مجالات لانتهاكات حقوق الإنسان ضد الأطفال. وسيقدم التقرير في وقت لاحق في نيويورك إلى الفريق العامل المعني بالأطفال المتأثرين بالنزاع المسلح.

في فافونيا ، طُلب من فريق NP الناشئ أن يرافق موظفًا حكوميًا لحقوق الطفل وحمايته في نقل 9 مستسلمين من سجن الحبس الاحتياطي إلى معسكر إعادة تأهيل للكادر السابق. كما بدأوا في تلقي إحالات للقضايا من منظمات أخرى ، بما في ذلك مفوضية حقوق الإنسان المحلية ، وبدأوا التنسيق مع الجهات الفاعلة الأخرى في مجال حقوق الطفل لرصد التقدم المحرز في 70 من الأطفال المقاتلين السابقين الذين تم دمجهم في الأسر المضيفة. تم عقد اجتماعات تمهيدية مع اتحاد المنظمات غير الحكومية المحلية لمناقشة اندماج NP في هياكل تنسيق المنطقة ، فضلاً عن الحاجة إلى بناء القدرات في قضايا حقوق الطفل وحمايته ، حيث ستكون NP المتخصصة قادرة على المساهمة في المنظمات الحكومية وغير الحكومية ممثلين.

في الشرق ، تلقت الفرق 14 حالة جديدة من الانتهاكات المشتبه بها لحقوق الإنسان. واصلت الفرق دعم إدارة المراقبة الحكومية ومسؤولي حقوق الطفل وحمايتهم على مستوى القرية لمتابعة جميع حالات حماية الطفل المبلغ عنها. وشمل هذا الشهر رصد احتياجات إعادة الإدماج لـ 32 من الأطفال المقاتلين السابقين الذين عادوا إلى منطقة واحدة ، وتقوم الفرق بتنسيق الإحالات مع الوكالات التي تقدم برامج المهارات الحياتية والمشاريع للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 22 عامًا. كان هناك أيضًا اجتماع تنسيقي مع العديد من الوكالات التي تركز على الأطفال لتصميم خطة عمل مشتركة لعام 2010 تتناول احتياجات ما بعد الصراع للأطفال وأسرهم ، بما في ذلك الاحتياجات القانونية للشباب الذين لم يخضعوا لإجراءات الحكومة الرسمية "الاستسلام" وهم يفتقرون الآن إلى الوثائق التي يحتاجونها للتحقق من حالتهم وزيادة سلامتهم. في حين أنهم بحاجة إلى رصد خاص لإعادة الإدماج والحماية ، نظرًا لفقر الأسرة ، أفاد العديد من الشباب أنهم شعروا بأنهم عالقون بين الرغبة في الاستفادة من برامج التدريب ، ولكنهم بحاجة إلى إيجاد طرق للمساهمة في رعاية ودعم أسرهم بأي وسيلة ممكنة. .  

تعزيز الآليات القائمة وبناء ثقة المدنيين لاستخدام الآليات لزيادة أمنهم

في الشمال ، التقى فريق جافنا مع اتحاد الوكالات الإنسانية (CHA) لمناقشة مذكرة تفاهم جديدة ، بما في ذلك إجراء زيارات مشتركة "اذهب وانظر" إلى المناطق التي أعيد توطينها. تسمح مثل هذه الزيارات المصاحبة للسكان النازحين بالمشاركة بثقة أكبر في التقييم بأنفسهم جدوى وأمن إعادة التوطين الدائمة في منطقة معينة. مع القيادة الجديدة في لجنة حقوق الإنسان في المقاطعة (HRC) ، سيكون للفريق أيضًا حليف قوي في مجال حقوق الإنسان في المنطقة. أعاد موظفو مجلس حقوق الإنسان زيارات مراقبة حقوق الإنسان إلى معسكرات الجيش ومراكز الشرطة والسجن ، وكذلك إلى معسكرات النازحين. زار الفريق المسؤولين الحكوميين في ثلاثة مواقع ، مع مقدمات إلى لجان الحماية المدنية المنشأة حديثًا (CPC) التي يتم تشكيلها في جميع مناطق grama sevaka (GS). يتم تقييم الاحتياجات التدريبية لمراكز حماية الطفل والحكومة تتطلع إلى NP للحصول على الدعم في هذا الصدد. تتمثل إحدى القضايا الملحة في الوصول إلى سبل العيش في بيئة ما بعد الصراع ، والتي تفاقمت بالنسبة للصيادين بسبب استمرار وجود مناطق أمنية مشددة في بعض المناطق الساحلية. في فافونيا ، مُنح الفريق الإذن ، بدعم من المنسق العسكري لتأهيل الكوادر السابقة ، وبالتنسيق مع منظمة أخرى لحقوق الطفل ، للقاء قادة عسكريين آخرين ، إلى جانب 40 شابًا في مخيم للنازحين ، لمناقشة أوضاعهم. مخاوف أمنية واحتياجات أخرى. كانت هذه الزيارة الأولى قصيرة وستتبعها جهود تنسيقية مستقبلية لضمان تلبية الاحتياجات الأمنية والاجتماعية والنفسية للشباب. كانت السلطات مهتمة بمعرفة المزيد عن فرص الثقة وبناء القدرات التي يمكن أن توفرها NP.

وتجري أنشطة مماثلة في الشرق ، حيث تتم زيارات رصد إلى عدة مناطق إعادة توطين نائية. في منطقتين ، عُقدت اجتماعات لمناقشة احتياجات التنسيق مع ضباط الشؤون المدنية العسكريين وموظفي الحكومة المحلية وقادة المجتمع والمنظمات غير الحكومية الدولية الأخرى. رافق مدافع محلي عن حقوق الإنسان في زيارة مراقبة للمنطقة الغربية التي لا تزال معرضة للخطر. وينتظر انعدام الثقة بين المدنيين ولا سيما في المناطق الحدودية حيث بدأ التاميل والسنهاليون الاستقرار جنباً إلى جنب. بينما يحاول موظفو الحكومة على المستويات الشعبية ربط المجتمعات المحلية ، سعى أحد موظفي حكومة التاميل (GS) للحصول على مساعدة NP للتواصل مع قائد الجيش المحلي فيما يتعلق بالأمن وقضايا المجتمع الأخرى. بدعم من NP ، تمكنت GS من دخول معسكر الجيش لأول مرة وتمكن الطرفان من مناقشة مخاوفهما المشتركة وجهاً لوجه. يعد فتح خطوط الاتصال هذه خطوة أولى مهمة في بناء الثقة في الأنظمة التي لم تعمل بشكل جيد بسبب عقود من الصراع.

بناء القدرات للأفراد والمنظمات المجتمعية للمشاركة في حفظ السلام المدني غير المسلح على مستوى المجتمع

وتواصل الفرق حشد الدعم والمشاركين المحتملين لعدد من التدريبات المخطط لها لبناء القدرات والمتعلقة بحفظ السلام المدني. وقد لقي هذا المفهوم استحسان جميع الجهات الفاعلة في مناطق عمليات NP. في جافنا ، طلبت Sarvodaya من الفريق تضمين 20-25 من أعضاء Shanthi Sena في التدريب ، وأوصت Christian Aid باثنين من المنظمات غير الحكومية الشريكة. كما حدد الفريق 6 أمناء أقسام وأعضاء لجنة الحماية المدنية يعيشون في تلك المناطق. في فافونيا ، تلقى الفريق دعمًا من سكرتير القسم واتحاد المنظمات غير الحكومية وسيجتمع مع منسق التدريب لتحديد احتياجات بناء القدرات لأعضائهم. كما بدأ الفريق في الاتصال بالجماعات الدينية.

في الشرق ، يواصل فريق Valaichchenai دعم قدرة شبكة الإنذار المبكر من التاميل والمنظمات المجتمعية المسلمة في الجزء الشمالي من مقاطعة باتيكالوا. على مدى الأشهر الماضية ، عملوا معهم للحصول على تمويل من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وقاموا بتيسير اجتماع هذا الشهر مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، مما زاد من ثقتهم وقدرتهم على تطوير برامج طويلة المدى للحد من العنف. إلى الجنوب ، ركز فريق باتي هذا الشهر على القطاع الحكومي ، واجتمع مع أمناء الأقسام في أربع مناطق لتحديد GSs الذين يرغبون في المشاركة في التدريبات القادمة لـ NP. 

تحسين سلامة وأمن المدافعين المحليين عن حقوق الإنسان (HRD)

تقوم NP بتطوير برنامج دعم شامل وقوي لتنمية الموارد البشرية على مستوى الموقع الميداني وفي العاصمة ، مع إضافة موظفين جدد إلى المشروع وتخطط لتوسيع الخدمات في عدة مناطق جديدة في الأشهر المقبلة. كما نشط موظفو مشروع تنمية الموارد البشرية في كولومبو في المساعدة في إنشاء الموقع الميداني الجديد في فافونيا. علاقات NP مع المدافعين عن حقوق الإنسان هي شراكة ذات منفعة متبادلة ، حيث يعمل الشركاء المحليون كمستشارين قيّمين ويتبادلون وجهات النظر حول تحديات العيش والقيام بالعمل في مجال حقوق الإنسان في بيئة خرجت من نزاع مسلح طويل الأمد.

في الشمال والشرق ، تتواصل فرق NP مع دائرة متنامية من العاملين في مجال حقوق الإنسان المحليين الذين يرغبون في أن يكونوا قوة لإحداث تحول إيجابي في مجتمعاتهم في هذا الوقت الانتقالي الحرج. إن مرافقة ودعم المدافعين المحليين عن حقوق الإنسان أثناء قيامهم بعملهم يزيد من سلامتهم ، ولكنه أيضًا يمثل استراتيجية طويلة المدى لبناء القدرات ، مما يوفر "مساحة آمنة" إضافية للسكان المحليين للعمل معًا على إيجاد حلول محلية لمشاكل العنف. في منطقة باتي هذا الشهر ، حضر أكثر من 150 شخصًا في ثلاث مناطق نائية للغاية برامج توعية بحقوق الإنسان ، بدعم من حضور الحزب الوطني.

في كولومبو ، راقب الفريق عن كثب عمل 10 من شركاء حقوق الإنسان هذا الشهر ، وأفاد ستة منهم أن مستوى نشاطهم قد زاد أو استمر بدعم من NP. وذكر أحدهم أن نشاطه قد تضاءل بسبب التهديدات المتصورة. بينما ورد أن أحكام إجراءات الطوارئ وقانون منع الإرهاب لها تأثير مخيف على العاملين في مجال حقوق الإنسان وغيرهم ، يواصل العديد من الفاعلين الشجعان العمل لتحسين الالتزام بالمثل الديمقراطية ومبادئ حقوق الإنسان. من خلال مشروع تنمية الموارد البشرية ، يتم مساعدة المدافعين عن حقوق الإنسان في تطوير كل من الشبكات المحلية والوطنية ، وكان الدعم المتبادل المقدم لهم قيمة في مواصلة عملهم. يمكن أن تأخذ المساعدة أيضًا شكل الدعم في تطوير خطط طوارئ ملموسة تعمل على بناء ثقتهم وراحة أسرهم ، في حالة تعرضهم لبعض التهديدات أو الأحداث التخريبية. تدريبات المدافعين عن حقوق الإنسان قيد التطوير للتسليم في أوائل عام 2010 ، بالإضافة إلى التطوير المستمر للموظفين مع توسع المشروع. وقد تم الترحيب بهذه الجهود من قبل جميع شركاء NP ، بما في ذلك من قبل الكثيرين داخل وخارج الحكومة.

يمكنك حماية المدنيين الذين يعيشون في نزاع عنيف أو يفرون منه. ستؤدي مساهمتك إلى تحويل استجابة العالم للنزاعات.
السهم الأيمن
العربية