تقرير سريلانكا سبتمبر 2009
واصلت السلطات السريلانكية طوال سبتمبر / أيلول الدفاع عن استراتيجية الحكومة الشاملة لما بعد الحرب ، والتي تضمنت الحجز المستمر في معسكرات الرعاية لأكثر من ربع مليون من التاميل. وتستمر إجراءات الفرز الدقيقة في محاولة لاستئصال الموالين لحركة نمور تحرير تاميل إيلام من بين النازحين (المشردين داخليا). مع تهديد الأمطار الموسمية السنوية ، كان هناك ضغط دولي ومحلي متزايد على الحكومة لتسريع العملية والإفراج عن الأشخاص الذين تم فحصهم بالفعل لإعادة توطينهم أو لرعاية أقاربهم.
أرسلت الأمم المتحدة وفدين إلى سريلانكا هذا الشهر ، بما في ذلك لين باسكو ، المنسق السياسي للأمم المتحدة ، ووالتر كايلين ، وكيل الأمين العام لحقوق الإنسان للاجئين ، الذين زاروا البلاد لتقييم احتياجات النازحين. شمل كايلين العديد من المسلمين ، الذين نزحوا من الشمال لأكثر من 20 عامًا ، في دعوته لبرنامج إعادة الإعمار الشامل. ووُصفت وتيرة إطلاق سراح اللاجئين بأنها "بطيئة للغاية" مع تزايد نفاد صبر الناس لمغادرة المخيمات. كررت الحكومة تعهدها بإعادة توطين جميع النازحين بحلول يناير / كانون الثاني ، لكنها قالت إنها بحاجة إلى مساعدات دولية ، لا سيما لإزالة الألغام الأرضية في الشمال.
تخطط سريلانكا والمنظمة الدولية للهجرة (IOM) لإطلاق برنامج بقيمة 1T3T23 مليون دولار أمريكي لإعادة تأهيل كوادر نمور التاميل السابقة بمساعدة دول مثل الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة. سيشمل البرنامج مكونات التعليم والتدريب وسبل العيش. إلى جانب المنظمة الدولية للهجرة ودول أخرى ، ستقدم الشركات السريلانكية الرائدة أيضًا المساعدة للحكومة في جهود إعادة التأهيل وإعادة الإدماج هذه. وتعتزم سريلانكا إنشاء محكمة خاصة لمحاكمة أكثر من 10.000 من المشتبه فيهم من جبهة نمور تحرير تاميل إيلام ، قيل إنهم محتجزون في مراكز مختلفة عبر سريلانكا ، ويُزعم أنهم متورطون في جرائم مختلفة. قال مسؤول حكومي كبير إن الهدف هو تسوية القضايا المرفوعة ضد كوادر حركة نمور تحرير تاميل إيلام على وجه السرعة ، وإلا فقد يستغرق الأمر سنوات في النظام القانوني العادي في المحاكم.
في شمال البلاد ، تقوم سريلانكا بتجنيد ضباط شرطة التاميل ، ذكورا وإناثا ، من جافنا لأول مرة منذ أن أصبحت مركز الحركة الانفصالية. لم تجند الحكومة التاميل من جافنا للخدمة في قوات الشرطة منذ عام 1978.
سياق وعمل فرق NP
شهد شهر سبتمبر بداية قيادة جديدة في مشروع NP Sri Lanka مع وصول المدير القطري الجديد ، Tiffany Easthom. تيفاني كندية وتحمل درجة البكالوريوس في دراسات العدالة ودرجة الماجستير في الأمن البشري وبناء السلام. لديها أربع سنوات من الخبرة الدولية في إدارة المشاريع والإدارة في إندونيسيا وبيرو وتشيلي ، حيث أدارت مشاريع بناء السلام وحقوق الإنسان والحماية. في الآونة الأخيرة ، كانت تيفاني منسقة المشروع في إندونيسيا لكتائب السلام الدولية.
في ظل قيادة جديدة وملهمة ، ستواصل NPSL تطوير وتنفيذ مشاريعها للمساهمة بشكل مطرد في تحسين حقوق الإنسان والأمن للمدنيين في فترة ما بعد الصراع في سري لانكا. استمر الإبلاغ عن بعض الحالات الجديدة من التهديدات وانتهاكات حقوق الإنسان إلى الفرق هذا الشهر ، تلاها إحالة متكررة إلى الآليات والسلطات التي قد تكون قادرة على المساعدة في معالجة المشكلات التي أبلغ عنها هؤلاء المواطنون. حدثت أحد عشر مرافقة هذا الشهر ؛ مع أكثر من 25 زيارة رصدية وميدانية لتقييم الأوضاع السائدة في مواقع مختلفة. تم تلخيص النقاط البارزة الأخرى لعمل فرق NP هذا الشهر أدناه.
زيادة سلامة الأطفال المتأثرين بالنزاع المسلح
تواصل فرق NP في الشمال والشرق العمل مع وكالات ومنظمات حماية الطفل والحكومة في تلبية احتياجات الأطفال في ظروف ما بعد الصراع. تتابع الفرق مع جميع العائلات التي سعت في السابق إلى دعم وتدخلات NP للمساعدة في ضمان وصول الأطفال إلى الموارد اللازمة حتى يتمكنوا من إعادة الاندماج بأمان في أسرهم ومجتمعاتهم. تتعاون فرق NP مع إدارة المراقبة والتنسيق مع موظفيهم في متابعة الحالة. كما يواصلون المساعدة في زيادة الوعي والدعوة لحملة الحكومة الوطنية "إعادة الطفل".
يشكل الفقر عقبة كبيرة أمام استقرار الأسرة ، ولا سيما في المناطق النائية وفي المناطق الريفية حيث أعيد توطين المشردين. في بعض المناطق ، لم تكن البنية التحتية جاهزة بعد لتوفير الرعاية الطبية أو تعليم الأطفال ، مع ضغوط الفقر التي أدت إلى تسرب بعض الأطفال من المدرسة للمساعدة في توليد الدخل للأسرة. في بعض المناطق ، لا يوجد مرفق تعليمي يمكن الوصول إليه بخلاف الخمسةذ مستوى الصف. في مناطق أخرى ، لم يتمكن الأشخاص الذين استقروا مؤخرًا من إلحاق أطفالهم بالمدارس ، وبالتالي استمروا في التخلف عن الركب. لعبت مراكز التدريب المهني دورًا مهمًا في مساعدة العديد من الأطفال والشباب المعرضين للخطر على تعلم مهنة عملية خلال الحرب. في بعض الحالات ، تحسن الوضع الأمني لدرجة أن بعض الشباب أصبحوا الآن قادرين على العيش في المنزل والسفر بثقة من وإلى مركز التدريب. تعمل بعض المراكز الآن على الوصول إلى المزيد من الأسر الفقيرة ، حيث أصبحت قضايا المعيشة أكثر إلحاحًا بالنسبة للأسر ، ولكن الموارد المتاحة محدودة للغاية. إحدى الثغرات التي تم تحديدها منذ فترة طويلة هي أن معظم برامج التدريب ليس لديها التمويل الكافي لضمان حصول الشباب الذين أكملوا البرنامج على أدوات التجارة عند انتهائهم ، وفي بعض الحالات تكون هناك فرصة ضئيلة أو معدومة لمتابعة التجارة في مجال معين ، مثل ميكانيكي سيارات ، وخاصة للفتيات. في جافنا ما زال أكثر من 200 طفل يُعتبرون منفصلين عن عائلاتهم.
في حين أن قاعدة بيانات اليونيسف كانت معروفة دائمًا بأنها تحتوي على نسبة مئوية فقط من إجمالي عدد الأطفال المتضررين من النزاع ، وفقًا لملخصهم الصادر في سبتمبر ، والذي يتتبع الأطفال الذين تم إبلاغهم سابقًا بأنهم متورطون في أي من نمور تحرير تاميل إيلام (نمور تحرير تاميل إيلام) في الحركة أو في المجموعة السياسية الانفصالية (TMVP) ، لا تزال هناك 77 حالة لم يتم حلها للأطفال المتورطين في TMVP ، و 1410 مع نمور تحرير تاميل إيلام. (ملاحظة: في بعض الحالات ، وصل هؤلاء الأطفال الآن إلى سن 18 عامًاذ عيد الميلاد). تم توثيق ما يقرب من 100 طفل في قاعدة البيانات على أنهم قتلوا ، مع استمرار بعض الآباء في إبلاغ اليونيسف عن أطفالهم المفقودين.
تعزيز الآليات القائمة وبناء ثقة المدنيين لاستخدام الآليات لزيادة أمنهم
تم إجراء عدد من زيارات وأنشطة مراقبة إعادة التوطين للمشردين داخليًا (IDPs) هذا الشهر ، حيث واصلت الحكومة جهودها في الشرق لإعادة المجموعات الأخيرة من النازحين داخليًا من مقاطعة ترينكومالي الذين نزحوا إلى منطقة باتيكالوا منذ عام 2006 و 2007. . في بعض الحالات ، تم الآن نقل العائلات إلى موقع مؤقت آخر في مقاطعة ترينو ، حيث لا تزال مجتمعاتهم الأصلية تعتبر مناطق أمنية مشددة. وقد ثبت أن مثل هذه العملية صعبة للغاية بالنسبة لبعض العائلات ، خاصة بالنسبة لأولئك الذين تمكنوا من تأمين بعض سبل العيش المستقرة في منطقة النزوح ، ويجب الآن اقتلاعهم من جذورهم مرة أخرى. في الآونة الأخيرة ، جاء بعض النازحين الإضافيين إلى منطقة باتيكالوا من فافونيا في الشمال ولم يتم فحصهم وإعادة توطينهم بعد. تساعد فرق NP المدنيين في الوصول إلى المعلومات المطلوبة ، ومراقبة أمن تحولاتهم ، وتحديد مخاوفهم والموارد اللازمة لمشاركتها مع الحكومة والجهات الفاعلة الإنسانية الأخرى. تتطلب الدعوة المستمرة نيابة عن المدنيين المتضررين من الحرب مع مجموعة متنوعة من السلطات ، بما في ذلك قوات الأمن والشرطة ، من فرق NP أن تطور باستمرار وتحافظ على العلاقات مع جميع الجهات الفاعلة الرئيسية في المنطقة.
بناء القدرات للأفراد والمنظمات المجتمعية
كان شهر سبتمبر شهرًا للتواصل من قبل الفرق مع العديد من موظفي الحكومة المجتمعيين (GSs) وأمناء الأقسام (DSs) لوضع الأساس لبرامج تدريبية مستقبلية حول الحد من العنف وحل مشاكل المجتمع بطريقة غير عنيفة. ستساعد مثل هذه الجهود على زيادة استقرار المجتمعات ، وتستثمر الحكومة الآن في الهياكل المجتمعية للمساعدة في هذا الصدد. في مقاطعة ترينكو ، على سبيل المثال ، التاميل وقادة المجتمع المسلم في موتور ، وهو مجتمع كان له وجود قوي في NP حتى أوائل عام 2008 ، تقوم الحكومة بإنشاء مجلس وساطة وتوفير بعض التدريب على القيادة وحل النزاعات والقانون السريلانكي وحقوق الإنسان . في بعض المناطق ، يتم تشكيل لجان الأمن المدني ، وكلا الآليتين يمكن أن تساعد في حل النزاعات على أدنى المستويات. في إحدى حالات النزاع على الأرض ، كان فريق Valaichchenai قادرًا على المساعدة في جمع المتنازعين معًا ، بالتعاون مع ممثل الحكومة ، كيف تم تضليل اثنين من المطالبين بقطعة أرض مختلفة للاعتقاد بأن كلاهما لهما حقوق في ذلك. في بيئة ما بعد الصراع ، مع استمرار حدوث العديد من التحولات السكانية ، يمكن أن تكون مثل هذه النزاعات على الموارد - الأرض والمياه والغابات - مصدرًا رئيسيًا للصراعات المجتمعية المحتملة. حظي مشروع NP الخاص بتقديم أنشطة بناء القدرات في العديد من المناطق النائية بالترحيب من قبل السلطات الحكومية والمنظمات المجتمعية وسيتم تنفيذه في الأشهر المقبلة.
تحسين سلامة وأمن المدافعين المحليين عن حقوق الإنسان
تدرك فرق قوة السلام اللاعنفية أنه من الأهمية بمكان فهم والعمل على أساس الاعتقاد بأن السكان المحليين هم الخبراء عندما يتعلق الأمر بمعالجة استقرار المجتمع على المدى الطويل ، والأمن البشري ، وحماية حقوق الإنسان للجميع. يعد دعم صانعي السلام المحليين والمدافعين عن حقوق الإنسان من أجل أن يتمكنوا من تنفيذ أنشطتهم بشكل أكثر أمانًا مجالًا مهمًا من عمل NP. أجرت الفرق هذا الشهر عددًا من المرافقات في هذا الصدد وساعدت في خلق مساحة وفرصة أكبر لهذه الجهود المحلية لتزدهر. في العديد من الحالات ، سمحت مرافقة NP للمدافعين عن حقوق الإنسان بمواصلة المشاركة في عملهم المشروع لحماية حقوق الإنسان للمجتمعات الأكبر. سيحدث التشجيع لمزيد من الأشخاص لتولي مثل هذه الأدوار القيادية داخل مجتمعاتهم حيث يرى الناس أن هناك قبولًا لمثل هذا العمل وأن الأشخاص ذوي النوايا الحسنة يمكنهم الوصول بأمان إلى الآخرين دون خوف من الانتقام. لا يزال هناك خوف كبير في العديد من الأماكن وسيستغرق الأمر بعض الوقت للأشخاص الذين عاشوا في منطقة نزاع لجيل أو أكثر للمطالبة بكرامتهم وحقوقهم. في إحدى الحالات هذا الشهر ، تمكن مدافع محلي عن حقوق الإنسان ، بدعم من NP ، من الدفاع مباشرة مع مركز شرطة محلي نيابة عن عائلة تم اعتقال قريبها خطأ. وفي قضية أخرى ، تم تشجيع منظمة وطنية لحقوق الإنسان على التورط في قضية لم يكن للمدعى عليه تمثيل كاف في المحكمة. إن تشجيع الأنظمة والهياكل على أن تكون جديرة بالثقة هو الخطوة الأولى في مساعدة المواطنين على البدء في الثقة بها ، وإنشاء "دائرة فاضلة" لبناء مجتمع مدني أقوى.