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August 2009 Sri-Lanka-Bericht

Datum: 1. August 2009

Der Zugang zu den vertriebenen Bevölkerungsgruppen im Norden war diesen Monat weiterhin eingeschränkt, und die Umsiedlung internierter Tamilen im Norden kam nur langsam voran. Aufgrund des kommenden Monsunregens dürften die Bedingungen in den Lagern schwieriger werden. Sicherheitsüberprüfungen zur Identifizierung ehemaliger Kader der Liberation Tigers of Tamil Eelam und Minenräumungsoperationen im Norden gelten als die Haupthindernisse für einen schnelleren Umsiedlungsprozess. Rund 10.000 ältere Menschen sollen diesen Monat mit ihren Familien umgesiedelt worden sein. Unter den Freigelassenen waren auch 107 hinduistische Priester und ihre Familien sowie mehrere katholische Priester. Als Reaktion auf eine beim Obersten Gerichtshof Sri Lankas eingereichte Klage hat der Gerichtshof erklärt, dass Kriegsvertriebene in von der Regierung geführten Lagern freigelassen werden sollten, wenn sie keine Kombattanten sind und einen Ort haben, an den sie gehen können. Die Medien berichteten über die Position des Gerichts, als im Namen von fünf Binnenvertriebenen (IDPs) eine Petition eingereicht wurde. Eine Anhörung zu der Petition ist für Mitte November angesetzt. 

International wurde nach dem Tod oder der Kapitulation der Hauptführung der LTTE im vergangenen Mai der selbsternannte, aber immer noch umstrittene Führer der LTTE, Kumaran Pathmanathan (auch bekannt als KP), in Bangkok festgenommen und nach Sri Lanka zurückgeführt. KP, der der Ermordung des ehemaligen indischen Premierministers Rajiv Gandhi beschuldigt wird, wurde von Interpol gesucht und soll der Hauptbeschaffer von Waffen der LTTE sein. Seine Verhaftung wurde als weiterer Schlag für die LTTE nach ihrer militärischen Niederlage im Mai angesehen. KP hatte kürzlich die Bildung einer „transnationalen Regierung“ angekündigt, und einige der LTTE-freundlichen tamilischen Diaspora planten ebenfalls, Wahlen abzuhalten.

Ein srilankischer Reporter, der von US-Präsident Barack Obama als Beispiel für verfolgte Journalisten auf der ganzen Welt genannt wurde, wurde diesen Monat wegen Verstoßes gegen die Anti-Terror-Gesetze des Landes zu 20 Jahren Gefängnis verurteilt. JS Tissainayagams Artikel in der inzwischen eingestellten Zeitschrift Northeastern Monthly in den Jahren 2006 und 2007 sollen die Kriegsführung gegen die Tamil Tigers kritisiert und die Behörden beschuldigt haben, Nahrungsmittel und andere lebensnotwendige Güter aus Gebieten mit tamilischer Mehrheit als Kriegswerkzeug zurückzuhalten . Tissainayagams Verurteilung 17 Monate nach der Verhaftung des ethnischen tamilischen Reporters war das erste Mal, dass ein Journalist für schuldig befunden wurde, gegen das Antiterrorgesetz des Landes verstoßen zu haben.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Arbeitspläne und Berichtsprotokolle werden für das Sri-Lanka-Projekt entwickelt, um sowohl fortlaufende als auch neue Initiativen unter den folgenden sieben allgemeinen Zielen zu organisieren:

1.    Um das Risiko von Kindern zu verringern, von bewaffneten Gruppen rekrutiert oder verletzt zu werden.

2.    Stärkung bestehender Mechanismen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Norden und Osten und Aufbau des Vertrauens der betroffenen Bevölkerung, diese Mechanismen zu nutzen und ihnen zu vertrauen

3.    Aufbau der Kapazitäten von Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierten Strukturen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen

4.    Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern (HRDs), damit sie sich weiterhin für die Menschenrechte in Sri Lanka einsetzen können

5.    Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter, damit sie dazu beitragen können, freie und faire Wahlen auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene zu gewährleisten

6.    Entwicklung von NPSL, um mehr Stärke und Kapazität zu haben, um die oben genannten Ziele zu erreichen

7.    Um die laufende Arbeit und die bestehenden Verpflichtungen der Organisation effektiv zu verwalten.

Im August gehörten zu den Aktivitäten des NP-Teams, 15 neue Fälle von Bedrohung oder Menschenrechtsverletzungen zu melden und 19 zuvor gemeldete Fälle weiterzuverfolgen. Um diese zivilen Bedenken anzugehen, koordinieren und kooperieren die Teams mit einer Vielzahl anderer Interessengruppen, einschließlich Regierungsakteuren, um die menschliche Sicherheit zu erhöhen und das Vertrauen der Zivilbevölkerung aufzubauen, Zugang zu Schutzdiensten zu erhalten und die verfügbaren Menschenrechtsmechanismen zu verfolgen. Die Teams führten auch 64 Überwachungsbesuche an verschiedenen Orten durch, darunter Lager für Binnenvertriebene und Umsiedlungsgebiete, und vernetzten sich mit mehreren anderen humanitären Sektoren in 42 Treffen zum Informationsaustausch und zur strategischen Planung, bei denen der Schutzbedarf von Zivilisten, insbesondere von Kindern, Menschenrechtsverteidigern und Binnenvertriebene in der unmittelbaren Nachkriegssituation wurden berücksichtigt.

Im Juli und in der ersten Augusthälfte erhielt NPSL im Rahmen seiner jährlichen Überprüfung für Unicef, die führende UN-Agentur, die mit dem Schutz von Kindern beauftragt ist und für einen Großteil von ihnen ein wichtiger Partner und Geldgeber war, von einer Vielzahl von Interessengruppen Feedback zu ihren Aktivitäten die Kinderrechts- und Schutzarbeit, die NPSL-Teams seit 2006 leisten. In allen Distrikten wurde eine Reihe von Partnerorganisationen und Einzelpersonen befragt, und es wurden nützliche Informationen über die Wahrnehmung des Beitrags von NP zu Fragen der menschlichen Sicherheit und über anhaltende Lücken, die Einzelpersonen und Organisationen heben besonders in Bezug auf Kinder hervor.

Zusätzlich zu den im Julibericht zitierten Beiträgen der NP-Teams wurden im August weitere Evaluierungsinterviews geführt und in den Evaluierungsbericht von NP an Unicef aufgenommen. In einem Fall sensibler Kinderschutzarbeit hatten NP-Teams umfangreiche Präsenz und Überwachung im Fall eines Kindes geleistet, das der einzige überlebende Zeuge des Massakers an seiner Familie durch unbekannte Täter war. In Folgetreffen wurde NPs sorgfältige Aufmerksamkeit für das Wohlergehen des Kindes während seiner anfänglichen traumatisierten Reaktion und des beginnenden Heilungsprozesses von seinem Vormund als sehr hilfreich für die Genesung des Jungen bezeichnet, da keine anderen Vertreter von Wohlfahrts- oder Schutzbehörden oder psychologischen Sachbearbeitern das Kind besuchten Familie so konsequent wie NP-Teammitglieder. Die Hilfe von NP bei der Identifizierung von Ressourcen wurde als unschätzbar für die Verwandten des Jungen bezeichnet und gab ihnen das Vertrauen, benötigte Dienste in Anspruch zu nehmen, von denen sie sonst nichts gewusst oder in Anspruch genommen hätten, einschließlich der Nutzung des Rechtssystems, um das Sorgerecht für den Jungen zu erlangen. Da die gesamte Großfamilie durch das Ereignis traumatisiert war, berichtete der Vormund des Jungen, dass sich die Familie sicherer fühlte, da sie wusste, dass NP beteiligt war, und ihre Situation sichtbar überwachte.

Eine der Herausforderungen, vor denen NP-Teams stehen, wenn sie in schwierige Familienfälle verwickelt werden, besteht darin, dass einige Familienmitglieder das Gefühl haben können, dass NP in der Lage sein sollte, mehr zu tun, um zusätzliche und dringende Bedürfnisse zu erfüllen, sobald die unmittelbare Sicherheitslage angegangen ist. In diesem Fall gab es zum Beispiel Druck auf NP, die Verantwortung zu übernehmen, den Jungen ins Ausland zu schicken oder ihn irgendwo in einem Internat finanziell zu unterstützen, da die Familie befürchtete, dass er als überlebender Zeuge (und damit auch sie ) könnten weiterhin gefährdet sein. Solche Befürchtungen – und Forderungen – sind zwar von Seiten der Familien durchaus verständlich, stoßen jedoch an die Grenzen dessen, was NP-Friedensteams für gefährdete Familien tun können, sowie an die anhaltenden Einschränkungen der Dienste und Ressourcen, die armen und ländlichen Familien zur Verfügung stehen .

In einer anderen herausfordernden Situation wurde NPSL von einer Familie gebeten, einen Mann zu begleiten, der sich zu seiner eigenen Sicherheit nach seiner Flucht vor einer bewaffneten Gruppe der Polizei stellen wollte. Weitere Unterstützung und Überwachung durch das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) und die nationale Menschenrechtskommission wurden ebenfalls vereinbart. Tragischerweise kontaktierte die Familie nach einiger Zeit erneut NP, als sie erfuhr, dass ihr Verwandter in der Haft starb. Das Team hat sich sofort mit der nationalen Menschenrechtskommission (HRC) vernetzt, um Unterstützung für die Familie zu erhalten, damit sie ihre Möglichkeiten unter solch traumatischen Umständen lernt. Da die HRC bereits in den Fall involviert war, da sie das Opfer dreimal in der Haft besucht hatte, war sie auch bereit, sich mit der Familie zu treffen, um weitere rechtliche Wege zu besprechen, die sie möglicherweise einschlagen möchten. NP ermöglichte der Familie, sich mit HRC zu treffen, und steht in regelmäßigem Kontakt mit der Familie, da sich ein langsamer Prozess der Suche nach Gerechtigkeit und Rechenschaft abspielt. Die Beziehung zu solchen Familien wie oben beschrieben, Familien, die enormen Kummer und Verlust erlitten haben, ist Teil der Arbeit, der NP-Teams ständig gegenüberstehen, wenn sie versuchen, zu gewaltfreien Lösungen in einem immer noch unsicheren Nachkriegsumfeld beizutragen. 

In anderer Arbeit unterstützen NP-Teams alle ethnischen Gemeinschaften dabei, sich auf eine Weise und an Orten miteinander zu beschäftigen, zu der sie seit mehr als zwei Jahrzehnten nicht in der Lage waren. Es bestehen Ängste vor dem Unbekannten und Unsicherheiten, da zum Beispiel Tamilen und Muslime im Osten befürchten, was passieren wird, wenn mehr Singhalesen zurückkehren und vielleicht Anspruch auf Eigentum erheben, das sie aufgrund des Aufstiegs der LTTE zurücklassen mussten früher Jahrzehnte. Wie die Sicherheitskräfte in schwierigen Zeiten reagieren werden, ist sowohl im Norden als auch im Osten eine Quelle der Unsicherheit. Die Regierung versucht, solchen Befürchtungen entgegenzuwirken, indem sie beispielsweise Mechanismen und Prozesse einleitet, durch die Singhalesen und Tamilen in einem Dorf zusammenarbeiten können, um gemeinsame Siedlungsvereinbarungen zu treffen. In einigen Gebieten richten sie auch zivile Sicherheitskomitees ein, an denen Bedienstete der örtlichen Regierung, Polizei- und Armeevertreter, Schuldirektoren und andere religiöse und kommunale Führer beteiligt sind. Die Unterstützung und Präsenz von NP während dieser Prozesse trägt dazu bei, das Vertrauen und die Zuversicht der Zivilbevölkerung aufzubauen, sich an solchen Gemeinschaftsinitiativen zu beteiligen.

In Jaffna scheint es zwar in bestimmten Gebieten mehr Militärpräsenz zu geben, aber Zivilisten sind im Allgemeinen mit weniger Einschränkungen ihrer Mobilität und weniger Kontrollpunkten konfrontiert, die ihre Lebensgrundlage, ihren Zugang und ihre Bewegungsfreiheit beeinträchtigen können. NP wurde auch in Jaffna gebeten, in einen Ressourcen-Flyer aufgenommen zu werden, der an neu angesiedelte Zivilisten verteilt wird, damit sie wissen, an wen sie sich wenden können, wenn sie mit einer Vielzahl von Bedürfnissen oder Problemen konfrontiert sind. Die Bedenken der Zivilbevölkerung im Norden spiegeln die im Osten in Bezug auf ethnische Beziehungen wider, zum Beispiel, wo Tamilen und Singhalesen jetzt beginnen, Gemeinschaften und Ressourcen zu teilen, und wie Meinungsverschiedenheiten gehandhabt werden. Ein kürzlicher Zusammenstoß zwischen tamilischen und singhalesischen Fischern könnte weitere Probleme in der Zukunft ankündigen. Ebenso wie im Osten arbeitet das NP-Team im Norden mit der „Bring Back the Child“-Kampagne der Regierung und mit wachsenden Regierungsnetzwerken von Kinderrechtsförderungsbüros und Kinderrechtsüberwachungsausschüssen zusammen, die in immer mehr Gebieten institutionalisiert werden. Die Lokalisierung solcher Mechanismen sollte dazu beitragen, die lokalen Kapazitäten zum Schutz von Kindern zu stärken und Probleme der Gemeinschaft anzugehen, bevor sie unüberschaubar werden.

Die Vorteile der anhaltenden internationalen Präsenz und des Beitrags von NP zur Festigung des Friedens scheinen für ein breites Spektrum von Interessenvertretern und Partnern nach wie vor überzeugend und willkommen zu sein. Die Herausforderungen und Chancen für Nonviolent Peaceforce-Friedensteams im Postkonfliktumfeld bestehen jedoch darin, die Friedenssicherungsarbeit zunehmend überflüssig und unnötig zu machen, so dass lokale Initiativen, die Frieden schaffen und den Ausbruch von Gewalt verhindern, und friedensstiftende Mechanismen, die Konflikte gewaltfrei und gerecht lösen, erforderlich sind wenn sie auftauchen, werden sie ausreichend verankert, robust und vertrauenswürdig, dass die friedenserhaltenden Aktivitäten internationaler Organisationen letztendlich nicht mehr benötigt werden.

Sie können Zivilisten schützen, die in gewalttätigen Konflikten leben oder vor ihnen fliehen. Ihr Beitrag wird die Reaktion der Welt auf Konflikte verändern.
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