Sri-Lanka-Bericht vom Juli 2009
Den ganzen Juli hindurch festigte die Regierung Sri Lankas ihren militärischen Sieg von Mitte Mai über die Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE). Die Sicherheitsvorkehrungen bleiben streng, auch in der Hauptstadt, und das Parlament stimmt Monat für Monat für die Aufrechterhaltung des nationalen Ausnahmezustands ab und erklärt, dass dies weiterhin erforderlich ist, um Recht und Ordnung aufrechtzuerhalten. Da der Konflikt in Sri Lanka den weltweiten Rekord für die meisten Selbstmordattentate hält, sind die Regierungstruppen weiterhin auf der Hut vor bewaffneten Kadern, die im ganzen Land operieren und weiterhin Zivilisten oder staatliche Sicherheitskräfte töten und verletzen könnten. Anfang Juli wurde berichtet, dass der erste militärische Todesfall eintrat, als ein Soldat von einem LTTE-Kader im Osten getötet wurde, während andere bewaffnete Kader angeblich den ganzen Monat über von den Sicherheitskräften gejagt wurden.
Anschließend haben Militärbeamte eine dramatische Expansion der Sicherheitskräfte in einem Nachkriegsumfeld gefordert, mit einem Bestreben, mehr als 50.000 neue Rekruten zu rekrutieren, um bei der Sicherung und Verwaltung der nördlichen Gebiete zu helfen, die lange von der LTTE gehalten wurden. Die Regierung behauptet, dass das erweiterte Militär für dringende Minenräumungsoperationen und zur Unterstützung des Wiederaufbaus und der längerfristigen Stabilisierung des Nordens und Ostens benötigt wird.
Nach der vernichtenden Niederlage der LTTE-Führung entstand in den Dschungelgebieten im Norden Sri Lankas eines der größten Vertreibungslager der Welt, das vom Militär verwaltet und streng gesichert wurde. Das Screening wird in Lagern im Norden fortgesetzt, in denen bis zu 300.000 vertriebene Zivilisten untergebracht sind, die auf die Erlaubnis warten, aus den Lagern entlassen zu werden, um in ihre Dörfer zurückzukehren und mit ihren Familien wieder vereint zu werden. Die Regierung plant, rechtliche Schritte gegen erfahrene Rebellenkämpfer einzuleiten und die Mehrheit der ehemaligen Aufständischen und Unterstützer der Tamil Tigers zu rehabilitieren, von denen viele zwangsweise in die Reihen der LTTE rekrutiert wurden. Berichten zufolge sind die Bedingungen in den Lagern schwierig, und Mitarbeiter von Hilfsorganisationen und ausländische Diplomaten äußern Bedenken hinsichtlich der Gefahr von Krankheiten und Unterernährung, insbesondere bei Kindern. Die Regierung behauptete, die humanitäre Situation sei gut im Griff, und forderte das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK), das sich gegen das Fehlen internationaler Standards bei der Behandlung von vom Krieg betroffenen Zivilisten ausgesprochen hatte, auf, ihre Hilfsmaßnahmen auf der ganzen Insel zu reduzieren . Als erster Schritt wurden die ausländischen Mitarbeiter des IKRK in seinen östlichen Büros abgezogen, da ihre Operationen eingestellt wurden.
Nach Monaten der Ungewissheit und Aufrufen einer Reihe internationaler Menschenrechtsorganisationen, jegliche Finanzierung davon abhängig zu machen, dass Sri Lanka grundlegende humanitäre und menschenrechtliche Standards erfüllt, gelang es der Regierung von Sri Lanka, ein höchst umstrittenes Abkommen über die entscheidende Finanzierung durch die Internationale zu sichern Währungsfonds (IWF). Unter Berufung auf Menschenrechtsbedenken enthielten sich die USA und Großbritannien der Stimme. Die Regierung von Sri Lanka bezeichnete den Widerstand gegen das Darlehen als „bedauerlich“ und argumentierte, dass die Kreditlinie des IWF in Höhe von $2,6 Milliarden für den Wiederaufbau des Nordens und Ostens und für den Beginn des Heilungsprozesses nach 26 Jahren Krieg unerlässlich sei.
Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams
Die Arbeit der Nonviolent Peaceforce-Friedenstruppen in Sri Lanka entwickelt sich in der Nachkriegssituation weiter. Die NPSL fordert weiterhin eine formelle Absichtserklärung (MOU) mit der Regierung, um ihre anhaltende internationale Präsenz und ihren Beitrag zum Schutz und zur Vertrauensbildung von Bevölkerungsgruppen zu festigen, die unter den langfristigen Folgen des Bürgerkriegs gelitten haben. Pläne zur Einrichtung einer NP-Präsenz im Gebiet der Vertreibungslager im Norden warten auf die Genehmigung der Regierung.
Organisation der Arbeit der Teams
Administrativ bewegt eine neu erweiterte Programmabteilung NPSL in Richtung eines vollständig entwickelten projektbasierten Ansatzes für die Planung und Umsetzung aller Arbeitsbereiche. Dieser Ansatz wird den Teams eine starke gemeinsame Vision des Mandats von NP und eine solide Grundlage für die Überwachung und Bewertung der Auswirkungen von NP-Strategien und -Aktivitäten in den Gemeinden bieten, in denen die Teams leben und arbeiten. Dies ist besonders wichtig in einem politischen und sozialen/kulturellen Kontext, der sich in der Nachkriegszeit schnell verändert.
In den kommenden Monaten werden sowohl fortlaufende als auch neue Initiativen unter sieben allgemeinen Zielen durchgeführt:
1. Um das Risiko von Kindern zu verringern, von bewaffneten Gruppen rekrutiert oder verletzt zu werden.
2. Stärkung bestehender Mechanismen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Norden und Osten und Aufbau des Vertrauens der betroffenen Bevölkerung, diese Mechanismen zu nutzen und ihnen zu vertrauen
3. Aufbau der Kapazitäten von Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierten Strukturen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen
4. Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern (HRDs), damit sie sich weiterhin für die Menschenrechte in Sri Lanka einsetzen können
5. Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter, damit sie dazu beitragen können, freie und faire Wahlen auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene zu gewährleisten
6. Entwicklung von NPSL, um mehr Stärke und Kapazität zu haben, um die oben genannten Ziele zu erreichen
7. Um die laufende Arbeit und die bestehenden Verpflichtungen der Organisation effektiv zu verwalten
Überwachung und Bewertung unserer Wirkung
Im Juli erhielt NPSL im Rahmen seiner jährlichen Überprüfung für Unicef, das ein wichtiger Partner und Geldgeber für einen Großteil der Kinderrechts- und Schutzarbeit ist, die NPSL-Teams seit 2006 durchgeführt haben, von einer Vielzahl von Interessengruppen Feedback zu seinen Aktivitäten. Insgesamt Distrikte, eine Reihe von Partnerorganisationen und Einzelpersonen wurden befragt und nützliche Informationen über die Wahrnehmung des Beitrags von NP zu Fragen der menschlichen Sicherheit und über anhaltende Lücken, die Einzelpersonen und Organisationen hervorheben, erhalten.
Zu den Beiträgen von NP-Teams, die in den Bewertungsinterviews zitiert wurden, gehörten: Positive Anerkennung für die unabhängige und unparteiische Rolle, die NP in einer Vielzahl von hochgradig politisierten oder umstrittenen Situationen gespielt hat, einschließlich während Wahlen und in Zeiten von Krisen und Spannungen zwischen ethnischen Gemeinschaften. Der Wert der internationalen Präsenz, um Gemeinschaften und Einzelpersonen Vertrauen zu geben, wurde häufig erwähnt. Eine Person sagte, dass die Anwesenheit von NP den Familien Hoffnung gibt, dass sich jemand um sie kümmert und aufpasst. Unter Berufung auf die Schließung der IKRK-Büros im Osten äußerten mehrere Befürchtungen, dass nun mehr Internationale das Land verlassen würden, wobei einige Bedenken äußerten, dass die Abwesenheit von Internationalen wahrscheinlich die Verwundbarkeit von Zivilisten, einschließlich Menschenrechtsverteidigern, erhöhen würde. Ein religiöser Führer sagte, dass „die Menschen in größerer Gefahr sind als zuvor“. Ein anderer erwähnte die strategische Lage des Valaichchenai-Büros im Osten und ermutigte ländlichere Standorte für internationale Büros.
NP wurde mehrfach für seine einzigartige Rolle bei der Reaktion auf Krisen und bei der Begleitung gefährdeter Kinder oder anderer Personen zitiert, wenn dies erforderlich ist, um ihre Sicherheit zu erhöhen. Eine Mutter sagte, sie sei dankbar, dass NP ihrem Sohn geholfen habe, und verlangte dafür nichts. In einem Distrikt zitierte ein langjähriger Partner die Einrichtung von Gemeindetreffen durch NP und die Öffnung seiner Büros für Treffen von konfliktbetroffenen Müttern, was Eltern „den Raum“ und das Selbstvertrauen gab, in Zeiten zusammenzukommen, in denen sie keinen sicheren Ort hatten versammeln sich, um ihre gemeinsamen Ängste zu diskutieren und ihre Isolation und ihr Schweigen zu brechen. Zusätzlich zu den Verlusten und Leiden in der srilankischen Gesellschaft als Folge des Krieges warten einige Familien immer noch auf Nachrichten über das Schicksal der Kinder. UNICEF berichtete im Juli, dass es immer noch mehr als 1500 junge Menschen in ihrer Datenbank gibt, die noch nicht gemeldet sind denn alle wurden rekrutiert oder gewaltsam entführt, als sie minderjährig waren. UNICEF räumt auch ein, dass ihre Datenbank immer nur einen Teil der direkt in den Konflikt verwickelten Kinder repräsentiert hat.
Als wertvoller Beitrag der NP-Teams wurde die Überwachung und Nachverfolgung der Interessenvertretung im Namen von Binnenvertriebenen (IDP) sowohl in Lagern als auch in Umsiedlungsgebieten bezeichnet. Die regelmäßige Erleichterung nationaler NGO-Besuche in gefährdeten Gebieten durch NP ermöglichte es einer srilankischen Organisation, die Menschenrechtsdokumentation, -forschung und -vertretung auf nationaler und internationaler Ebene durchführt, sich diesen Monat direkt mit Zivilisten in den Binnenvertriebenengemeinschaften zu treffen und Empfehlungen direkt an die zu richten zuständigen srilankischen Behörden. Ein Bericht über ihre Ergebnisse wurde auf der veröffentlicht Groundviews-Website. Die konsequente Präsenz und Interessenvertretung von NP im Distrikt Batticaloa führte zu einer Einladung zur Teilnahme an speziellen von der Regierung geleiteten Treffen, um die Bedürfnisse der Vertriebenen besser zu verstehen, und es wurden koordinierte Schritte unternommen, um dieser Bevölkerung im Umsiedlungsprozess in Zukunft besser zu dienen.
Lücken in Community-Schutz und -Diensten:
Im Verlauf der Evaluationsgespräche wurden auch eine Vielzahl anhaltender Ängste und Lücken genannt. Jugendliche führten häufig an, dass sie weiterhin nicht sicher in ihre Heimatgemeinden zurückkehren können, da Ex-Kombattanten und Eltern mögliche Repressalien befürchten. Der Bedarf an Schulungen für kommunale Friedensarbeiter und Friedenskonsolidierungsprogramme wurde hervorgehoben, einschließlich kommunaler Sensibilisierungsprogramme in Bezug auf Wiedereingliederung und Akzeptanz für zurückkehrende Kombattanten. Mehrere Personen erwähnten die weit verbreitete Notwendigkeit der Kapazitäts- und Vertrauensbildung, auch für gemeinschaftsbasierte Organisationen und für Regierungsakteure an der Basis, damit Regierungsstellen gegenüber allen Bürgern rechenschaftspflichtig und reaktionsfähig sind.
Der dringende Bedarf an Unterstützung für den Lebensunterhalt, einschließlich zusätzlicher Unterstützung für Jugendliche, die Berufsausbildungsprogramme abschließen, wurde häufig erwähnt, einschließlich der sinnvollen und produktiven Einbeziehung junger Menschen in das Leben der Gemeinschaft. Für Jugendliche, die das Glück haben, Berufsausbildungsprogramme abzuschließen, wurden der Mangel an Werkzeugen für die Berufe, auf die sie vorbereitet wurden, die Unfähigkeit, Singhalesisch oder Englisch zu sprechen, und begrenzte Beschäftigungsmöglichkeiten als wesentliche Hindernisse für tamilische Jugendliche genannt. Es wurden auch Befürchtungen geäußert, dass in abgelegenen Gebieten keine Überwachungsbesuche/Anwesenheit verfügbar sind, wodurch sich die Menschen unsicher und verwundbar fühlen.
In anderen Aktivitäten in diesem Monat: NP-Mitarbeiter waren in diesem Monat auch Gastgeber des Besuchs von zwei Mitgliedern von NP-Japan. Die Delegierten bewerteten die Ergebnisse der von der Niwano Foundation in Japan finanzierten Projekte zur Unterstützung interethnischer Friedenskomitees im Distrikt Trincomalee. Die Delegierten konnten sich mit vielen Mitgliedern von Friedenskomitees treffen, um aus erster Hand zu erfahren, wie wichtig die Unterstützung ist, die sie erhalten haben, um ihre Ziele voranzubringen, interethnische Programme zu verstärken und Beziehungen und Verständnis über ethnische Grenzen hinweg aufzubauen. In mehr als einem Dutzend Treffen mit mehr als 120 Teilnehmern erhielt die Delegation ein breites Spektrum an Rückmeldungen und Einblicke in den sich verändernden Kontext Sri Lankas. Sie konnten auch einige der Partnerorganisationen der NP-Teams im Distrikt Batticaloa und andere Interessengruppen in Colombo besuchen, darunter die japanische Botschaft.
In Jaffna befasste sich das NP-Team mit IDP-Bedenken in einem Gebiet, in dem IDPs damit gedroht wurden, gewaltsam aus einem Zentrum entfernt zu werden, bevor sie die Erlaubnis der Regierung erhielten, in ihr Heimatgebiet zurückzukehren. NP konnte UNHCR, die führende UN-Flüchtlingsorganisation, auf ihre Notlage aufmerksam machen. Unter den Binnenvertriebenen in Jaffna und Vavuniya gibt es eine Reihe von Universitätsstudenten, die hoffen, trotz der längeren Unterbrechung ihrer Ausbildung wieder an die Universität zurückkehren zu können. Bei einem Treffen mit dem Vizekanzler der Universität dankte er dem Team für die bisherige Unterstützung der Universität in kritischen Zeiten in der Vergangenheit und berichtete, dass sich mindestens 40 Studenten in den Lagern von Jaffna und mehr als 170 in den Lagern von Vavuniya befinden und dass die Die Universität wird diese Studenten flexibel bei der Rückkehr unterstützen, sobald sie die Erlaubnis erhalten, die Lager zu verlassen. Das Team war auch an der Überwachung der Vorbereitungen für die Kommunalwahlen in Jaffna Anfang August beteiligt, bei denen vier Parteien und zwei unabhängige Gruppen um 23 Sitze im Gemeinderat konkurrieren. In Zusammenarbeit mit einem lokalen Partner nahm das Team von Jaffna an einem Training über gewaltfreie Problemlösung teil, an dem mehr als 60 Vorschullehrer teilnahmen. Sie trafen sich diesen Monat auch mit einer Reihe von Regierungsbeamten in abgelegenen Gebieten bezüglich der Wiederbelebung und/oder Einrichtung eines Überwachungsausschusses für Kinderrechte, mit Bitten um NP-Unterstützung.
Die Vorteile der anhaltenden internationalen Präsenz und des Beitrags von NP zur Festigung des Friedens scheinen überzeugend – und begrüßt – von einem breiten Spektrum von Interessenvertretern und Partnern im Nachkriegsumfeld Sri Lankas.