Juni 2009 Sri-Lanka-Bericht
Die srilankische Regierung festigte weiterhin ihren militärischen und territorialen Sieg über die Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE), den sie Mitte Mai verkündet hatte. Trotz anhaltender Bedenken einiger nationaler und internationaler Befürworter wurden Berichten zufolge die Bedingungen in Lagern für Binnenvertriebene verbessert und die mühsame Arbeit der Minenräumung an ausgewählten Orten im Norden fortgesetzt. Der eingeschränkte Zugang der Medien und der humanitären Hilfe zu den mehr als einer Viertelmillion Flüchtlingen und die mangelnde Bewegungsfreiheit der Vertriebenen wurden in der Zeit unmittelbar nach dem Konflikt weiterhin als Hauptanliegen geäußert.
Es gibt jetzt einige Fälle vor dem Obersten Gerichtshof Sri Lankas, die die anhaltenden Beschränkungen der Bewegungsfreiheit vertriebener Bürger in den „Wohlfahrtszentren“ anfechten. In der Erkenntnis, dass es echte nationale Sicherheitsprobleme gibt, haben Menschenrechtsgruppen das Justizsystem gebeten, einige Kriterien für das Überprüfungsverfahren innerhalb der Lager festzulegen, damit es nicht als ad hoc und willkürlich wahrgenommen wird. Beamte behaupten, dass nur diejenigen, die zugegeben haben, Teil der LTTE zu sein, von der allgemeinen Bevölkerung getrennt wurden und dass ihre Verwandten über ihren Aufenthaltsort informiert wurden. Am Monatsende berichtete die Regierung, dass sie Richtlinien für ein strukturiertes Amnestieprogramm für niederrangige LTTE-Kader entwerfe. Die Regierung bekräftigte auch ihre Absicht, trotz der Befürchtungen, dass „dauerhafte Vertreibungsorte“ gebaut würden, ihr Ziel weiterhin zu sein, 80% der Vertriebenen bis Ende des Jahres umzusiedeln.
Ebenfalls in diesem Monat wurde die Untersuchungskommission des Präsidenten, die 2006 eingesetzt wurde, um 16 Fälle schwerer Menschenrechtsverletzungen zu untersuchen, aufgelöst. Sieben der sechzehn Fälle sollen in diesem Zeitraum von der Kommission untersucht worden sein, wobei Berichte über fünf von ihnen geschrieben, aber bisher keiner veröffentlicht wurden.
Während sich das Land von einem kostspieligen und langwierigen Bürgerkrieg zu erholen beginnt, wird Sri Lanka zusammen mit vielen anderen Nationen inmitten des globalen Wirtschaftsabschwungs weiter um Entwicklungsdollars kämpfen, was voraussichtlich zu einem erheblichen Rückgang der offiziellen Entwicklungshilfe weltweit führen wird -weit.
Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams
Während sich das Managementteam von NP Sri Lanka in Colombo auf die Suche nach einem neuen Ländervertreter konzentrierte, der die Leitung des Projekts übernehmen sollte, setzten die NP-Außendienstteams ihre Aktivitäten in den vier nachstehend beschriebenen Schwerpunktbereichen fort. Da eine Reihe der internationalen Friedenstruppen ihre Verträge in der ersten Hälfte des Jahres 2009 beendeten, sind Ersatz-Außendienstmitarbeiter eingetroffen, die im März das intensive Einsatzvorbereitungstraining (MPT) von NP auf den Philippinen absolviert haben, um ihre Dienstreise zu beginnen. Neben der Orientierung und Integration neuer Mitarbeiter in die Außendienstteams führte NP in diesem Monat mehr als 70 Aktivitäten mit Schwerpunkt auf dem Schutz und der Förderung der Rechte von Kindern und Binnenvertriebenen sowie der Unterstützung der Kapazitäten lokaler und nationaler Organisationen und Gemeindevorsteher durch um einen nachhaltigen Frieden in Sri Lanka zu fördern.
Schutz von Kindern, Jugendlichen und Familien
Unter der Leitung des Kinderschutzkoordinators von NPSL und mit Unterstützung der Kinderschutzeinheit von UNICEF führen die Teams einen gründlichen Überprüfungs- und Bewertungsprozess ihrer Kinderschutzarbeit durch, wobei der Schwerpunkt auf Errungenschaften, Einschränkungen, gewonnenen Erkenntnissen und Möglichkeiten für die Zukunft im sich wandelnden politischen und sicherheitspolitischen Kontext. Familien suchen weiterhin die Hilfe von NP, wenn es um Fragen der Wiedereingliederung und Rehabilitation ehemaliger Kinderkämpfer und andere Fragen der menschlichen Sicherheit geht.
Im Distrikt Batticaloa waren die beiden Außendienstteams von NP mit neuer Fallarbeit beschäftigt, die gefährdete Kinder und Jugendliche betraf, darunter 14 Anträge auf Begleitung und viele Folgemaßnahmen, die mehr als 20 Überweisungen für psychosoziale Unterstützung an Anbieter für psychische Gesundheit und an die Bewährungsabteilung der Regierung erforderten. Die Teams unterstützten auch die Abteilung für Kinderschutz der Regierung bei ihrer gemeinschaftlichen Sensibilisierungskampagne mit dem Titel „Bring Back the Child“.
In Jaffna haben sich die Kinderschutznetzwerke in letzter Zeit auf Lücken in den Bildungsdiensten, Fragen der Familienzusammenführung und Unterstützung für Kinder mit Behinderungen konzentriert. Das NP-Team stimmte sich mit den Child Protection & Rights Officers (CPROs) der Regierung ab, um Gemeinschaften für den Kapazitätsaufbau von Komitees auf Dorfebene zu Fragen der Kinderrechte zu identifizieren. In einem Bereich nahm NP an einem Kinderschutztreffen teil, das sich auf die Unterstützung alleinerziehender Mütter und ihrer Familien konzentrierte, um beim Informationsaustausch und Zugang zu Ressourcen zu helfen. In einem Fall wurde NP gebeten, bei der Verbesserung der distriktweiten Koordination von Kinderrechts-/Kinderschutzfragen zu helfen. Aufgrund der Netzwerke und Koordinierungsstellen, an denen NP teilnimmt, können die Teams beim Austausch von Informationen und Ressourcen für den Aufbau von Familien- und Gemeindekapazitäten helfen, einschließlich der Ermutigung, Kinderclubs zu gründen, die ein stabiles und positives Netzwerk für Kinder und Eltern in abgelegenen Gebieten sein können.
Förderung der Menschenrechte
Viele der Situationen, die Familien zu NP bringen, und Anfragen nach schützender Begleitung beinhalten Bedenken hinsichtlich der Menschenrechte, sei es von Kindern, Jugendlichen oder anderen Erwachsenen in der Familie. Das Valaichchenai-Team nahm im Juni 42 neue Fälle auf, von denen die Hälfte mit der Angst vor Menschenrechtsverletzungen in Verbindung stand, denen die Angehörigen in den Lagern in Vavuniya ausgesetzt waren. Das Batti-Team hat diesen Monat mehr als 50 Familien betreut und sich mit Gebietsführern in einer Gemeinde vernetzt, um das Gewaltpotential nach der Entführung eines muslimischen Geschäftsmanns zu mindern, die zu einem ganztägigen Harthal oder Gemeindestreik führte. Glücklicherweise wurde der Mann später freigelassen und die Spannungen in der Gegend ließen nach. Zwei der Militärkontrollpunkte wurden diesen Monat zwischen Valaichchenai und Batti Town abgebaut, was dazu beitrug, das Vertrauen der Zivilbevölkerung zu stärken, dass Schritte zur Entmilitarisierung im Distrikt unternommen werden.
In Jaffna nahm das NP-Team mit einer seiner Menschenrechtspartnerorganisationen an einem Workshop für Vorschullehrer zu Menschenrechten und Fähigkeiten zur Konfliktlösung teil, an dem 63 Teilnehmer teilnahmen. Während Einzel-/Familienfälle in Jaffna historisch weniger gemeldet werden als im Osten, wurde das Team von mehreren Familien kontaktiert, die Hilfe in Bezug auf ihre Sicherheit suchten, und das Team konnte Gemeindevertreter in einem abgelegenen Gebiet treffen, wo sie das Mandat von NP vorstellen konnten Schutzdienste und hören Sie sich die Anliegen der Gemeinschaft im Nachkriegsumfeld an. Das Verhältnis von Sicherheitskräften zu Zivilisten in Jaffna (angeblich 1:10) wird von der tamilischen Gemeinschaft weiterhin als ein Beitrag zum anhaltenden Gefühl der Unsicherheit der Gemeinschaft auf der Halbinsel geäußert.
Bereitstellung von Präsenz in Vertriebenenlagern und Umsiedlungsgebieten
Das Team von Jaffna sowie viele andere humanitäre Organisationen haben keinen Zugang zu den 10 Flüchtlingslagern und den mehr als 11.000 Binnenvertriebenen (IDPs) auf der Halbinsel Jaffna. Zwei Schulen wurden von Binnenvertriebenen befreit, indem ein neues Lager gebaut wurde, um sie aufzunehmen. Die Bildungsaktivitäten konnten in den geräumten Schulen fortgesetzt werden, und alle Kinder in den Lagern erhielten Berichten zufolge Bildungsdienste. 215 ältere Menschen wurden aus den Lagern entlassen und mit Familienmitgliedern umgesiedelt. Etwa 85 Familien wurden in einem Gebiet umgesiedelt, und der Bedienstete der lokalen Regierung für das Gebiet wartete auf die Genehmigung für die Umsiedlung weiterer 122 Familien. Er bat NP um Hilfe und Fürsprache für diese Gruppe, und das Team verfolgte mit UNHCR und den Sicherheitskräften die erforderlichen Prozesse und Genehmigungen. Das Team besuchte außerdem 30 Familien in zwei provisorischen Transitzentren, um die Situation zu überwachen.
Im Distrikt Batticaloa sind die NP-Teams Teil eines umfangreichen Koordinierungsnetzwerks humanitärer und staatlicher Interessenvertreter, um die verbleibenden Lager für Binnenvertriebene zu überwachen und zu betreuen, in denen immer noch fast 200 vertriebene Familien aus dem Distrikt Trinco untergebracht sind (weitere 200 befinden sich jetzt in Umsiedlungsgebieten des Distrikts). seit 2006 nicht mehr nach Trinco zurückkehren. In Valaichchenai führte das Team im Juni sieben Feldbesuche in anderen Umsiedlungsgebieten im zentralen Teil des Distrikts durch, in denen ungefähr 900 Familien untergebracht waren. In einem Fall berichteten einige humanitäre Organisationen von Beobachtungen einer Zwangsumsiedlung unter Verletzung internationaler Standards, was in einigen Gebieten des Distrikts zu erhöhten Spannungen führte. Anschließend wurden Dringlichkeitssitzungen mit Regierungsvertretern und humanitären Akteuren abgehalten, um die Situation anzugehen.
Unterstützung des Kapazitätsaufbaus von gemeinschaftsbasierten Strukturen
Während NP den Gemeinden, in denen die Teams leben und arbeiten, keine Unterstützung für den Lebensunterhalt bietet, können NP-Teams den Gemeinden helfen, mit potenziellen Partnern und Ressourcen in Kontakt zu treten, insbesondere für Landwirtschafts- und Fischergemeinden, und andere Interessengruppen auf die Bedürfnisse in abgelegenen Gebieten aufmerksam machen, um zur Stabilisierung beizutragen gefährdete Gemeinschaften. In Jaffna konnte das Team dabei helfen, die schwedische Entwicklungsgesellschaft mit einer unterstützungsbedürftigen Fischereigesellschaft zu vernetzen; und ein Treffen mit einer Frauengesellschaft für ländliche Entwicklung in einem anderen Gebiet konnte sich auf verfügbare Ressourcen für von Frauen geführte Haushalte und ihre Sicherheitsfragen konzentrieren.
In Batticaloa hatte das Team in Valaichchenai diesen Monat zahlreiche Treffen mit seinen Netzwerken aus tamilischen und muslimischen Organisationen und unterstützte eines ihrer Koordinierungskomitees beim erfolgreichen Zugang zu finanzieller Unterstützung von einem anderen internationalen Geldgeber. Achtundneunzig Personen, von denen einige andere entfernte Netzwerke repräsentieren, sind Teil eines Frühwarnsystems, das dazu beiträgt, Informationen schnell auszutauschen und Gerüchte zu reduzieren, um die menschliche Sicherheit im Distrikt zu verbessern. Beide Teams stehen weiterhin in engem und regelmäßigem Kontakt mit Gemeinde- und Religionsführern, treffen sich regelmäßig mit ihnen und nutzen ihre internationale Schutzpräsenz in Zeiten oder in Gebieten mit erhöhten Spannungen oder potenzieller Gewalt.
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Während die wirtschaftlichen Kosten des Krieges immer weiter steigen, kostet die Wahrung des Friedens auch Geld. Die derzeitigen Kosten der 14 Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen sind doppelt so hoch wie vor fünfzehn Jahren. Für das Nonviolent Peaceforce entspricht sein jährliches Gesamtbudget von ungefähr vier Millionen Dollar ungefähr dem, was das US-Verteidigungsministerium in zwei Minuten ausgibt.