Informe de Sri Lanka de agosto de 2009
El acceso a las poblaciones desplazadas en el norte continuó restringido este mes y el progreso en el reasentamiento de los tamiles internados en el norte ha sido lento. Es probable que las condiciones se vuelvan más difíciles en los campamentos debido a las próximas lluvias monzónicas. Se dice que los controles de seguridad para identificar a los ex cuadros de los Tigres de Liberación de Tamil Eelam y las operaciones de remoción de minas en el norte son los principales obstáculos para acelerar el proceso de reasentamiento. Se informó que unos 10.000 ancianos fueron reasentados con sus familias este mes. Ciento siete sacerdotes hindúes y sus familias, junto con varios sacerdotes católicos, también se encontraban entre los liberados. En respuesta a una demanda presentada ante la Corte Suprema de Sri Lanka, la Corte ha dicho que las personas desplazadas por la guerra en campamentos administrados por el gobierno deben ser liberadas si no son combatientes y tienen un lugar adonde ir. Los medios de comunicación informaron sobre la posición de la Corte cuando se presentó una petición en nombre de cinco personas desplazadas internamente (IDP). Una audiencia sobre la petición está programada para mediados de noviembre.
A nivel internacional, tras la muerte o la rendición de los principales líderes de los LTTE en mayo pasado, el líder autoproclamado pero aún en disputa de los LTTE, Kumaran Pathmanathan (también conocido como KP) fue arrestado en Bangkok y repatriado a Sri Lanka. KP, acusado del asesinato del ex primer ministro indio Rajiv Gandhi, era buscado por la Interpol y se decía que era el principal proveedor de armas de los LTTE. Su arresto fue visto como otro golpe para los LTTE luego de su derrota militar en mayo. KP había anunciado recientemente la formación de un "gobierno transnacional" y parte de la diáspora tamil pro-LTTE también planeaba celebrar elecciones.
Un reportero de Sri Lanka señalado por el presidente estadounidense Barack Obama como un ejemplo de los periodistas perseguidos en todo el mundo fue sentenciado este mes a 20 años de prisión por cargos de violar las leyes antiterroristas del país. Se decía que los artículos de JS Tissainayagam en la ahora desaparecida revista Northeastern Monthly en 2006 y 2007 criticaban la conducción de la guerra contra los tigres tamiles y acusaban a las autoridades de retener alimentos y otros artículos esenciales de las áreas de mayoría tamil como herramienta de guerra. . La condena de Tissainayagam, 17 meses después del arresto del reportero étnico tamil, fue la primera vez que un periodista fue declarado culpable de violar la Ley de Prevención del Terrorismo del país.
El contexto y el trabajo de los equipos de NP
Se están desarrollando planes de trabajo y protocolos de informes para el proyecto de Sri Lanka a fin de organizar iniciativas continuas y nuevas bajo los siguientes siete objetivos generales:
1. Reducir el riesgo de que los niños sean reclutados o dañados por grupos armados.
2. Fortalecer los mecanismos existentes para la protección de civiles en el norte y el este y generar confianza en las poblaciones afectadas para usar y confiar en esos mecanismos.
3. Desarrollar las capacidades de las personas y las estructuras comunitarias para participar en el mantenimiento de la paz por civiles desarmados a nivel comunitario.
4. Mejorar la seguridad de los defensores de los derechos humanos (DDH) para que puedan seguir promoviendo los derechos humanos en Sri Lanka
5. Mejorar la seguridad de los monitores electorales locales para que puedan ayudar a garantizar elecciones libres y justas a nivel local, provincial y nacional.
6. Desarrollar NPSL para tener más fuerza y capacidad para lograr los objetivos anteriores.
7. Gestionar eficazmente el trabajo en curso y los compromisos existentes de la organización.
En agosto, las actividades del equipo de NP incluyeron la detección de 15 nuevos casos de amenazas o violaciones de los derechos humanos y el seguimiento de 19 casos denunciados anteriormente. Para abordar estas preocupaciones civiles, los equipos coordinan y colaboran con una variedad de otras partes interesadas, incluidos los actores gubernamentales, para aumentar la seguridad humana y generar confianza en los civiles para acceder a los servicios de protección y buscar los mecanismos de derechos humanos disponibles. Los equipos también realizaron 64 visitas de monitoreo a varios lugares, incluidos campamentos de desplazados internos y áreas de reasentamiento, y trabajaron en red con muchos otros sectores humanitarios en 42 reuniones de planificación estratégica y de intercambio de información en las que se abordaron las necesidades de protección de los civiles, especialmente de los niños, los defensores de los derechos humanos y Se consideraron los desplazados internos, en la situación inmediata del posconflicto.
A lo largo de julio y hasta la primera quincena de agosto, NPSL recibió comentarios sobre sus operaciones de una variedad de partes interesadas como parte de su revisión anual para Unicef, la principal agencia de la ONU encargada de proteger a los niños, que ha sido un socio y financiador clave durante gran parte de el trabajo de protección y derechos del niño que los equipos de NPSL han llevado a cabo desde 2006. En todos los distritos, se entrevistó a una variedad de organizaciones asociadas y personas y se recibió información útil sobre la percepción de la contribución de NP a los problemas de seguridad humana y sobre las brechas continuas que las personas y organizaciones están destacando particularmente en relación con los niños.
Además de las contribuciones de los equipos de NP citadas en el informe de julio, en agosto se realizaron más entrevistas de evaluación y se incorporaron al Informe de evaluación de NP para Unicef. En un caso de trabajo delicado de protección infantil, los equipos de NP habían brindado amplia presencia y monitoreo en el caso de un niño que era el único testigo sobreviviente de la masacre de su familia por perpetradores desconocidos. En las reuniones de seguimiento, su tutor citó la atención diligente de NP al bienestar del niño a lo largo de su respuesta traumatizada inicial y el comienzo del proceso de curación como muy útil para la recuperación del niño, ya que ningún otro representante de las agencias de bienestar o protección o trabajadores sociales psicológicos visitó el lugar. familia tan consistentemente como los miembros del equipo de NP. La ayuda de NP en la identificación de recursos se citó como invaluable para las relaciones del niño y les dio la confianza para buscar los servicios necesarios que de otro modo no habrían conocido o utilizado, incluido el uso del sistema legal para obtener la custodia del niño. Como toda la familia extendida quedó traumatizada por el evento, el tutor del niño informó que la familia se sintió más segura sabiendo que NP estaba involucrada y monitoreando visiblemente su situación.
Uno de los desafíos que enfrentan los equipos de NP, a medida que se involucran en casos familiares difíciles, es que algunos miembros de la familia pueden sentir que NP debería poder hacer más para satisfacer necesidades adicionales y apremiantes una vez que se haya abordado la situación de seguridad inmediata. En este caso, por ejemplo, se presionó a NP para que asumiera la responsabilidad de enviar al niño al extranjero o para que lo apoyara económicamente en un internado en algún lugar, ya que la familia temía que él, como testigo sobreviviente (y, por extensión, ) podría estar en riesgo continuo. Dichos temores, y solicitudes, si bien son bastante comprensibles por parte de las familias, superan los límites de lo que los equipos de paz de NP pueden hacer por las familias vulnerables, así como las limitaciones continuas de los servicios y recursos disponibles para las familias pobres y rurales. .
En otra situación desafiante, una familia le pidió a NPSL que acompañara a un hombre que, por su propia seguridad, quería entregarse a la policía luego de escapar de un grupo armado. También se dispuso apoyo y seguimiento adicional por parte del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Trágicamente, después de un tiempo, la familia volvió a contactar a NP cuando supieron que su pariente murió bajo custodia. El Equipo inmediatamente se puso en contacto con la Comisión Nacional de Derechos Humanos (HRC, por sus siglas en inglés) para ayudar a la familia a conocer sus opciones en circunstancias tan traumáticas. Dado que el HRC ya estaba involucrado en el caso, ya que habían visitado a la víctima mientras estaba detenida tres veces, también estaban dispuestos a reunirse con la familia para discutir otras vías legales que podrían desear seguir. NP facilitó que la familia se reuniera con HRC y está en contacto regular con la familia a medida que se desarrolla un proceso lento para buscar justicia y rendición de cuentas. Estar en relación con familias como las descritas anteriormente, familias que han sufrido un dolor y una pérdida tremendos, es parte del trabajo que los equipos de NP enfrentan continuamente para tratar de contribuir a soluciones no violentas en un entorno de posguerra aún inseguro.
En otro trabajo, los equipos de NP están apoyando a todas las comunidades étnicas a medida que comienzan a relacionarse entre sí en formas y lugares que no han podido hacer durante más de dos décadas. Existen temores a lo desconocido e inseguridades, ya que los tamiles y musulmanes en el este, por ejemplo, desconfían de lo que sucederá a medida que regresen más cingaleses y quizás reclamen propiedades que se vieron obligados a abandonar debido al ascenso de los LTTE en años anteriores. décadas. La forma en que las Fuerzas de Seguridad responderán en tiempos de problemas es una fuente de inseguridad tanto en el Norte como en el Este. El gobierno está tratando de hacer frente a esos temores, por ejemplo, iniciando mecanismos y procesos mediante los cuales los cingaleses y tamiles de una aldea pueden trabajar juntos para determinar acuerdos de asentamiento conjuntos. También están estableciendo Comités de Seguridad Civil en algunas áreas que involucran a funcionarios del gobierno local, representantes de la policía y el ejército, directores de escuelas y otros líderes religiosos y comunitarios. El apoyo y la presencia de NP a lo largo de estos procesos está ayudando a construir la confianza de los civiles para participar en tales iniciativas comunitarias.
En Jaffna, si bien parece haber más presencia militar en ciertas áreas, los civiles generalmente enfrentan menos restricciones en su movilidad y menos puestos de control que puedan obstaculizar sus medios de subsistencia, acceso y libertad de movimiento. También se ha pedido a NP en Jaffna que se incluya en un folleto de recursos que se entregará a los civiles recién reasentados para que sepan a quién contactar cuando enfrenten una variedad de necesidades o problemas. Las preocupaciones de los civiles en el norte reflejan las del este con respecto a las relaciones étnicas, por ejemplo, donde los tamiles y los cingaleses ahora están comenzando a compartir comunidades y recursos y cómo se manejarán los desacuerdos. Un enfrentamiento reciente entre pescadores tamiles y cingaleses podría presagiar más problemas en el futuro. También como en el este, el equipo de NP en el norte está colaborando con la campaña del gobierno "Devuélveme al niño" y con las crecientes redes gubernamentales de oficinas de promoción de los derechos del niño y comités de seguimiento de los derechos del niño que se están institucionalizando en más áreas. Localizar tales mecanismos debería ayudar a fortalecer la capacidad local para proteger a los niños y abordar los problemas de la comunidad antes de que se vuelvan inmanejables.
Los beneficios de la presencia internacional continua y la contribución de NP para ayudar a consolidar la paz aún parecen ser convincentes y bienvenidos por una amplia gama de partes interesadas y socios. Sin embargo, los desafíos y oportunidades para los equipos de paz de las Fuerzas de Paz No Violentas en el entorno posconflicto son hacer que el trabajo de mantenimiento de la paz sea cada vez más redundante e innecesario, de modo que las iniciativas locales que construyen la paz y evitan que estalle la violencia, y los mecanismos de establecimiento de la paz que resuelven los conflictos de manera no violenta y justamente cuando surjan, se consolidarán, fortalecerán y confiarán lo suficiente como para que las actividades de mantenimiento de la paz de los organismos internacionales finalmente ya no sean necesarias.