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Conflicto interestatal en Sudán del Sur: un estudio de caso en protección civil desarmada

Fecha: octubre 10, 2011

Proceso de reconciliación entre el condado de Mvolo y el condado de Yirol West en Sudán del Sur

Fondo

Conflicto interestatal de Sudán del SurEn Greater Mundri, hogar del primer sitio de campo de NP South Sudan, la violencia ocurre prácticamente todos los años durante la estación seca, cuando los ganaderos dinka del condado de Yirol West en el estado de Lakes migran a través de la frontera al condado de Mvolo en el estado de Equatoria Occidental (WES) para pastar su ganado. Debido a que no hay pasto ni agua suficientes en Yirol West para mantener con vida a sus vacas durante la estación seca (aproximadamente de diciembre a mayo), los dinkas se mudan al sur, donde hay más pasto disponible. Sin embargo, a medida que avanzan hacia el sur, cruzan al condado de Mvolo, donde residen los agricultores de Jur durante todo el año. Según el Jur, los dinka y su ganado invaden sus tierras, destruyen sus cultivos, roban sus redes de pesca y ahuyentan a los animales que cazan. Sin embargo, por lo general la violencia es relativamente contenida y de corta duración, ya que las comunidades de Mvolo y Yirol West tienen un historial de coexistencia pacífica, que incluye educación compartida, instalaciones de atención médica y matrimonios mixtos.

 

Pero 2011 fue diferente. La lucha comenzó abruptamente el 9 de febrero después de que un joven muriera mientras viajaba por Mvolo. Aunque nunca estuvo claro quién cometió el asesinato o cuáles fueron los motivos, inmediatamente se produjo una serie de ataques de represalia. Dado que Sudán del Sur ha estado en guerra durante la mayor parte de los últimos cincuenta años y solo se convirtió en su propio país el 9 de julio de 2011, su estructura legal aún está evolucionando y, a menudo, la violencia sigue siendo la respuesta refleja a cualquier tipo de conflicto. Inicialmente, el campamento de ganado de Maduynyi fue atacado, que estaba ubicado en Mvolo, pero los miembros del campamento de ganado eran dinkas de Yirol West. Al principio, la lucha se limitó a dos aldeas en Mvolo, pero pronto se extendió y afectó a todo el condado y al oeste de Yirol. Los jóvenes de ambos lados se movían a lo largo de las fronteras y atacaban violentamente a las comunidades del otro lado. Según las partes de ambos lados, el conflicto escaló mucho más en 2011 que desde 2005, cuando terminó la guerra civil de Sudán. La violencia fue más brutal; afectó a un área geográfica más grande y duró más tiempo que desde el final de la guerra civil de Sudán.

Se produjo una destrucción de propiedad a gran escala y ataques contra civiles: entre el 9 de febrero y el 3 de abril de 2011, se incendiaron más de 6.000 viviendas, más de 76.000 personas fueron desplazadas, decenas de civiles, incluidos niños, resultaron muertos o heridos, y cientos de cabezas de ganado vacuno y caprino fueron allanadas. .(1)

Aquellos a quienes NP entrevistó informaron que los niños se escondían en los arbustos y se estaban muriendo de deshidratación, meningitis y ataques de abejas, mientras que un equipo de misión de la Asamblea Legislativa de Sudán del Sur (SSLA) encontró que “los niños, las mujeres y los ancianos estaban debajo de los árboles sin comida”. , agua y servicios de salud y existe un alto peligro de brote de enfermedades como malaria, neumonía y diarrea.”(2)

Los gobernadores de Lakes States y Western Equatoria se reunieron cuatro veces entre febrero y mayo para abordar el conflicto, donde resolvieron desplegar fuerzas neutrales para establecer la seguridad, formar un comité de investigación para examinar el conflicto y celebrar una conferencia de paz. Algunas de estas resoluciones se implementaron en diversos grados y con un éxito limitado. A pesar de las intervenciones de alto nivel, la violencia continuó sobre el terreno.

Intervención Nonviolent Peaceforce'

interestatal2Como la única agencia de protección civil que trabaja en el área, Nonviolent Peaceforce se involucró desde los primeros días de este conflicto, utilizando los diversos aspectos del mantenimiento de la paz civil desarmado para mejorar la seguridad de los civiles afectados por los combates y apoyar el desarrollo de un acuerdo de paz sostenible. Brindar protección civil en un conflicto como este es complejo. Mientras que en la superficie, el conflicto se presentaba como intercomunitario, estaba ocurriendo a través de una frontera estatal, desarrollando así un aspecto político significativo. Además, la violencia estaba ocurriendo en un área muy remota a la que era difícil llegar por carretera e imposible de llegar por teléfono. El equipo de NP diseñó una estrategia de protección que abarcó la gama de actores desde las comunidades de base hasta el gobierno a nivel nacional.

 

Recopilación de información, análisis y construcción de estrategias

La protección efectiva requiere un proceso riguroso y continuo de recopilación de información, verificación de hechos, análisis, elaboración de estrategias y reestrategias. Tan pronto como el equipo de NP recibió la noticia del primer incidente, se comunicaron con socios y contactos locales para recopilar información. Como la red de comunicación en Sudán del Sur es muy limitada, el equipo tuvo que viajar en persona a las aldeas para triangular la información. Las carreteras en Sudán del Sur son atroces y limitan gravemente el acceso a las comunidades, especialmente durante la temporada de lluvias, cuando puede llevar 4 horas recorrer 50 km. NP está profundamente inmerso en las comunidades en las que trabajamos, los equipos viajan por la selva a aldeas remotas cuando muchas otras organizaciones no reconocen la importancia de recopilar información confiable en entornos difíciles.

En colaboración con las autoridades del gobierno local, NP fue la primera ONGI en localizar a muchos de los civiles desplazados cuando estallaron los primeros enfrentamientos en Lesi y Dari, y pronto descubrió que los desplazados internos habían viajado a Ngoronya y Lakamadi; NP literalmente fue el primero en encontrar grupos de mujeres y niños principalmente que habían estado escondidos en el monte sin comida ni agua durante días. NP analizó la situación de seguridad considerando tanto las preocupaciones sobre la violencia física inminente como las necesidades básicas. Trabajando en lugares remotos generalmente con muy poca presencia internacional, NP juega un papel clave en vincular a los proveedores de servicios humanitarios con las poblaciones necesitadas. Para aquellos que sufren el impacto del desplazamiento repentino, NP alertó a sus socios, participó en evaluaciones interinstitucionales de desplazados internos y abogó por que las agencias humanitarias brinden apoyo de emergencia mientras desarrollan estrategias para mitigar la violencia.

no partidismo

La imparcialidad es un principio fundamental del trabajo de protección de NP. Es imperativo que NP trabaje por igual con las partes asociadas con un conflicto, demostrando que NP es una parte neutral, imparcial e independiente que aboga por la seguridad de los civiles en lugar de favorecer un resultado en particular. La imparcialidad es un aspecto esencial para poder generar confianza con las partes en un conflicto, tanto armadas como desarmadas, necesarias para poder aumentar la seguridad de los civiles.

Debido a que NP tiene una oficina en Western Equatoria, pero no en Lakes States, abordar el conflicto presentó desafíos únicos. NP tenía que asegurarse de que ambos lados del conflicto percibieran a NP como un actor confiable y no partidista. Durante el año pasado, NP ya estableció relaciones sólidas con todos los actores del lado del estado de Ecuatoria Occidental, pero tenía poco contacto en el estado de los Lagos. Por lo tanto, NP emprendió viajes a los estados de los lagos, donde comenzó a entablar relaciones con las comunidades y los funcionarios gubernamentales, sentando así las bases para la intervención de NP. Para mayo, NP había establecido confianza con líderes comunitarios, jefes, ancianos, jóvenes, policías, gobierno y militares de ambos lados para obtener una comprensión integral de la dinámica del conflicto y las necesidades de todas las partes involucradas. La necesidad de paz se hacía cada vez más urgente, ya que había comenzado la temporada de lluvias y las comunidades desplazadas necesitaban regresar a sus hogares para comenzar a cultivar, o arriesgarse a no tener alimentos durante el resto del año. Como dijo un jefe supremo: “Necesitamos comenzar la cultivación. Si esperamos más, todos moriremos de hambre”.

Diplomacia multinivel

No solo era importante desarrollar relaciones en ambos lados del conflicto, sino también identificar a los actores clave en todos los niveles del conflicto. El primer paso estratégico fue dedicar tiempo a visitar las áreas afectadas y las comunidades directamente afectadas por el conflicto y el gobierno local, como los comisionados y administradores de payam. NP trabajó con socios como Mundri Relief and Development Association (MRDA) participando activamente y coordinando las tres Conferencias de Paz que MRDA llevó a cabo en abril, julio y septiembre. Tras el trabajo de base inicial que NP había realizado y, al mismo tiempo que la presencia protectora constante dentro de las comunidades, NP envió equipos a la capital del estado de WES y Lakes para reunirse con los gobernadores, ministros y la sede de Juba se reunió con miembros de la asamblea legislativa nacional.

Diálogo Facilitado y Acompañamiento Protector

interestatal3A principios de mayo, NP se enteró de una iniciativa de los jefes de cada lado para reunirse. En tres ocasiones se programó una reunión, pero todas fallaron. El 25 de mayo, NP envió dos equipos temporales a lo largo de las fronteras de Mvolo y Yirol West para reunirse con funcionarios del gobierno local, jefes, ancianos, jóvenes y las fuerzas de la Unidad Integrada Conjunta (JIU) recientemente desplegadas.(3) y preguntó por qué se cancelaron las reuniones. Durante las reuniones con el gobierno local y los jefes, quedó claro que la comunidad temía viajar al otro lado de la frontera para reunirse. Dos días después, NP se coordinó con la JIU y el gobierno local para organizar conversaciones de paz y acompañó a los jefes y líderes locales de Kokori a Mapourdit, dos de las áreas más afectadas, para reunirse. Esta fue la primera vez desde el inicio del conflicto en febrero que los caciques cruzaron la frontera de un lado al otro.

El diálogo fue notablemente exitoso. No solo se declaró oficialmente la paz y la libertad de circulación entre las comunidades de Kokori y Mapourdit, sino que también se establecieron medidas concretas para mejorar la situación actual de la población civil afectada por el conflicto y fortalecer las relaciones entre los grupos. Específicamente, ambas partes acordaron que el hospital principal estaría abierto con efecto inmediato para los enfermos de Mvolo que, desde febrero, tenían demasiado miedo para viajar a Mapourdit y a las escuelas de la región, que históricamente han atendido a los residentes de Yirol West y Mvolo, pero están ubicados en Lakes State también fueron reabiertas. Los jefes acordaron alentar a sus comunidades desplazadas a regresar a sus hogares. Se acordó una estructura de rendición de cuentas entre los jóvenes, los caciques y el gobierno local para asegurar el mantenimiento del proceso de paz, debiendo reportarse a la JIU cualquier incumplimiento del acuerdo.

interestatal4A pesar de este progreso, aún era necesario más diálogo. Para que las conversaciones de paz sean sostenibles y efectivas, los jefes de las otras áreas afectadas, además del jefe supremo Madit Maker y el jefe supremo Nyonyo, los líderes más respetados en Yirol West y Mvolo tendrían que participar y aceptar el acuerdo. acuerdos de paz.

Nonviolent Peaceforce organizó y acompañó un convoy de cuatro vehículos para llevar a jefes, ancianos y jóvenes de Mvolo a Yirol West a la segunda ronda de conversaciones de paz el 7 de junio. El jefe Maker interrumpió su tratamiento médico en Nairobi y voló de regreso al sur de Sudán para participar en las conversaciones de paz. Debido a que es uno de los líderes locales más respetados en Yirol West, la presencia de Chief Maker en las conversaciones de paz fue esencial para el éxito, y personalmente se vio muy afectado por el conflicto. El hijo de doce años de Chief Maker fue asesinado a tiros mientras estaba sentado en un árbol de mango en abril, un asesinato al azar que demuestra que incluso los civiles más vulnerables fueron atacados en el conflicto.

Esta segunda ronda de conversaciones de paz fue emotiva e intensa. Los jefes de ambos lados expresaron un fuerte deseo de restaurar la paz. Como resultado de las conversaciones, se declararon oficialmente la paz y la libertad de movimiento entre todas las comunidades a lo largo de la frontera, y se alentaría a los desplazados internos a regresar a sus hogares y comenzar a cultivar. Los jefes también acordaron reunirse nuevamente para redactar pautas sobre cómo interactuarían las diferentes comunidades, como por ejemplo, que los ganaderos obtengan y lleven cartas de permiso de los funcionarios del gobierno local cuando ingresen a otras aldeas.

Finalmente, el 10 de junio, NP acompañó a los jefes de Yirol West a Mvolo y supervisó una reunión en la que todos los jefes participantes firmaron oficialmente un acuerdo de paz.

Impacto

interestatal5La evidencia del éxito del acuerdo de alto el fuego ya era evidente al día siguiente de la primera reunión, el 27 de mayo, cuando NP observó a las enfermeras que regresaban al hospital para reanudar su trabajo. El acuerdo de alto el fuego también incluía disposiciones para permitir que los desplazados internos regresaran a sus hogares de manera segura sin la amenaza de nuevos ataques para que pudieran comenzar a cultivar de inmediato (dado que la temporada de lluvias acababa de comenzar, el cultivo debía comenzar de inmediato para garantizar la seguridad alimentaria para el próximo año) . En los días posteriores a la primera charla de paz, NP observó pequeños grupos de hombres que regresaban a las comunidades desiertas para comenzar a cultivar y al final de la segunda charla de paz, se observó a las familias caminando a casa con sus pertenencias. Los caciques de las comunidades fronterizas estimaron que aproximadamente la mitad de su gente regresaba en esos días.

Cuando NP regresó a Mvolo para una visita de seguimiento el 21 de junio, un hombre se acercó a las fuerzas de paz civiles de NP para agradecerles, diciendo que era un hombre de negocios que se había visto obligado a cerrar su tienda en Mvolo durante meses debido al conflicto, pero ahora él lo ha vuelto a abrir sin ningún problema porque se ha establecido la paz.

El Honorable Simon Malual Deng, miembro del parlamento de la Asamblea Legislativa de Sudán del Sur, se reunió con NP para decirle que lo que había logrado "era un milagro" y que había pensado que los jefes que estaban involucrados "nunca estarían dispuestos a reunirse de nuevo". . Debido al éxito, le pidió a NP que realizara una intervención similar en su condado en Lakes State, donde estaban comenzando a surgir conflictos por el ganado, e incluso instó a NP a considerar establecer una oficina permanente en Lakes State, diciendo que muchas personas lo apreciarían. incluido el gobernador del estado.

En la conferencia de MRDA en septiembre, el comisionado de Yirol West anunció: “Quiero agradecer a Nonviolent Peaceforce por sus incansables esfuerzos para moverse a través de caminos en mal estado desde Mvolo a Anoul a Yirol West a Mapourdit cuando nadie más lo haría; Les debo mucho aprecio porque el rescate de vidas y propiedades es gracias a ustedes”.

Acompañando el Proceso

La paz es tan complicada como el conflicto. Si bien es un desafío lograr un acuerdo de paz, es un desafío aún mayor implementarlo. Es muy común que se presenten esporádicamente incidentes de violencia que, si no se manejan bien, pueden poner en peligro todo el proceso de paz y provocar un retorno a la violencia. Monitoreo interactivo donde las fuerzas de paz civiles de NP trabajan con la comunidad para monitorear el acuerdo, responder rápidamente para evitar una escalada y brindar una gestión de crisis efectiva

El 22 de junio, el proceso de paz enfrentó su primer desafío. Hubo noticias de que cinco jóvenes no identificados entraron en dos payams, Lesi y Dari en busca de su ganado que fue robado en el primer gran incidente en febrero en el campamento de ganado de Madunyi donde 11 personas fueron asesinadas, 300 ganado fue robado, 60 ganado y 9 perros. fueron asesinados a tiros.

Una vez que los jóvenes se dieron cuenta de que no había ganado en el área para reclamar, mataron a 5 personas, incluido un niño. La respuesta de las autoridades locales no se hizo esperar. El investigador del Servicio de Policía de Sudán del Sur (SSPS) en Greater Mundri, lideró un equipo de investigación para recopilar información que informe a la comunidad local que no se tome la justicia por su mano.

NP llegó el día 23 y se quedó hasta el día 25 para reunirse con autoridades y líderes comunitarios. Había una enorme sensación de frustración y enojo por parte de las comunidades que sentían que la otra parte no estaba cumpliendo con su parte del acuerdo de paz. Aunque las relaciones y la comunicación con el otro lado existían, todavía eran bastante débiles y los jefes no sabían a quién contactar para averiguar por qué fueron atacados. Debido a que NP ya había pasado tiempo construyendo relaciones con ambas partes, NP viajó a Yirol West (Estado de los Lagos) para reunirse con la comunidad y las autoridades para recopilar información.

Del 27 al 30 de junio, primero se desplegó un equipo para reunirse nuevamente con el lado de Mvolo para informarles sobre el viaje a Yirol West para que entendieran y estuvieran al tanto de los movimientos de NP en el área. Una vez en Yirol West, NP descubrió rápidamente que las comunidades de Yirol West estaban horrorizadas por el incidente en Lesi y Dari. El administrador payam de Mapourdit, así como el jefe de Madit Maker de Paramount, enviaron cartas de condolencias a las comunidades y les informaron que no tenían nada que ver con el ataque. El comisionado de Yirol West envió de inmediato un equipo de investigación a Anuol cuando se enteró de los ataques y recogió a dos jóvenes que habían confesado el ataque. Los muchachos, que eran de Abang Payam, estaban detenidos en la prisión local, donde NP los visitó. Los líderes de Abang dijeron que el incidente fue un acto criminal aislado y de ninguna manera fue una representación de la comunidad en su conjunto. Ellos, junto con el administrador de Anuol, también escribieron cartas a las comunidades de Mvolo para expresar sus condolencias.

Una vez que NP regresó a Mvolo y se compartió la información, la tensión general de la comunidad se alivió y más tarde los miembros del lado de Lesi y Dari le informaron a NP que estaban dispuestos a intentar contactar al otro lado y construir mejores relaciones con los Jefes de Yirol West para prevenir futuros incidentes. NP se centró en identificar a los actores más comprometidos con el proceso de paz para animarlos a influir en aquellos que estaban perdiendo confianza en el proceso para evitar una reescalada del conflicto.

NP continúa brindando apoyo de seguimiento, visitando a los jefes tribales para garantizar que la información sobre el alto el fuego se haya difundido adecuadamente, planificando una conferencia de seguimiento para garantizar la aceptación de todos los jefes tribales en las áreas afectadas y preparándose para brindar acompañamiento para desplazados internos que regresan y monitorear la presencia en las áreas afectadas. Finalmente, NP está apoyando al liderazgo de ambas comunidades para documentar sus resoluciones y códigos de conducta acordados mutuamente para guiar a las comunidades a través de problemas difíciles como el movimiento de ganado y el uso de la tierra. El liderazgo entre las comunidades, firmado por los jefes supremos de cada lado firmó un Memorándum de Entendimiento en septiembre.

Prevención de conflictos: creación de capacidad local para la resolución no violenta de conflictos

A lo largo del proceso de paz, las partes interesadas compartieron repetidamente con el equipo de NP que necesitaban aprender a lidiar con los conflictos sin violencia. Como componente de la prevención de conflictos, NP ha desarrollado un programa de desarrollo de capacidades que está diseñado para proporcionar a las comunidades las habilidades y la confianza necesarias para participar en la resolución no violenta de conflictos y desarrollar mecanismos de protección comunitaria desarmados. Como seguimiento a este proceso, NP actualmente está implementando este programa de capacitación en las comunidades afectadas por este conflicto enfocándose en desarrollar capacidades locales de alerta temprana y respuesta temprana. La capacitación está diseñada como una Capacitación de capacitadores, lo que garantiza la sostenibilidad al hacer que los miembros de la comunidad asuman la responsabilidad de capacitar dentro de sus comunidades.

Epílogo

El mantenimiento de la paz con civiles desarmados es un trabajo complejo que se basa en las relaciones, la confianza, la aceptación y el compromiso. Reducir la violencia, proteger a los civiles y apoyar una resolución sostenible de este conflicto requirió que NP participara en 115 intervenciones separadas entre febrero y septiembre de 2011. El trabajo de NP en este conflicto llamó la atención del GoSS tanto a nivel estatal como nacional, y los funcionarios han estado abogando activamente para que NP establezca una presencia de tiempo completo en Lakes State como resultado.

 

Lea el informe completo aquí (PDF)

 

Citas:

(1) Informe resumido del equipo de la misión de la Asamblea Legislativa de Sudán del Sur del conflicto de Jur-Atuot, 3 de abril de 2011.
(2) Ibíd.
(3) La JIU eran fuerzas neutrales compuestas por soldados de fuera de esta zona de conflicto, que se han desplegado específicamente para apoyar la seguridad de estas comunidades.

Puede proteger a los civiles que viven o huyen de un conflicto violento. Su contribución transformará la respuesta del mundo al conflicto.
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