Informe de Sri Lanka de julio de 2009
A lo largo del mes de julio, el Gobierno de Sri Lanka siguió consolidando su victoria militar a mediados de mayo sobre los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE). Las precauciones de seguridad siguen siendo estrictas, incluso en la capital, con el Parlamento votando mes a mes para continuar con el Estado de Emergencia nacional, afirmando que aún es necesario para mantener la ley y el orden. Dado que el conflicto de Sri Lanka ostenta el récord mundial de mayor número de ataques suicidas, las fuerzas gubernamentales continúan en alerta ante cuadros armados que operan en todo el país y que podrían continuar causando muertes y lesiones a civiles o fuerzas de seguridad del estado. Se informó a principios de julio que la primera muerte militar ocurrió cuando un soldado fue asesinado por un cuadro de los LTTE en el Este, mientras que otros cuadros armados supuestamente fueron perseguidos por las Fuerzas de Seguridad durante todo el mes.
Posteriormente, los oficiales militares pidieron una expansión dramática de las Fuerzas de Seguridad en un entorno de posguerra, con un impulso para reclutar más de 50,000 nuevos reclutas para ayudar a proteger y administrar las áreas del norte en manos de los LTTE durante mucho tiempo. El gobierno afirma que el ejército ampliado es necesario para las operaciones urgentes de remoción de minas y para ayudar a reconstruir y estabilizar el norte y el este a largo plazo.
A raíz de la aplastante derrota de los líderes de los LTTE, uno de los campamentos de desplazados más grandes del mundo se multiplicó dentro de las áreas selváticas del norte de Sri Lanka, administrado y fuertemente asegurado por los militares. La detección continúa en los campamentos del norte que albergan hasta 300.000 civiles desplazados que esperan permiso para ser liberados de los campamentos para regresar a sus aldeas y reunirse con sus familias. El gobierno planea emprender acciones legales contra los combatientes rebeldes experimentados y rehabilitar a la mayoría de los antiguos insurgentes y simpatizantes de los Tigres Tamiles, muchos de los cuales fueron reclutados por la fuerza en las filas del LTTE. Se informa que las condiciones son difíciles en los campamentos, con trabajadores humanitarios y diplomáticos extranjeros expresando su preocupación por el potencial de enfermedades y desnutrición, especialmente entre los niños. Afirmando que la situación humanitaria está bien controlada, el Gobierno solicitó al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), que se había pronunciado en contra de la falta de estándares internacionales en el tratamiento de los civiles afectados por la guerra, que redujera sus operaciones de socorro en toda la isla. . Como primer paso, el personal expatriado del CICR en sus oficinas del este se ha retirado a medida que sus operaciones terminan.
Después de meses de incertidumbre y de llamados de varias organizaciones internacionales de derechos humanos para que cualquier financiamiento dependa de que Sri Lanka cumpla con los estándares humanitarios y de derechos humanos básicos, el gobierno de Sri Lanka logró asegurar un acuerdo muy disputado para obtener financiamiento crucial de la International Fondo Monetario (FMI). Citando preocupaciones de derechos humanos, Estados Unidos y Gran Bretaña se abstuvieron en la votación. El gobierno de Sri Lanka calificó la oposición al préstamo como "deplorable", argumentando que la línea de crédito de $2.6 mil millones del FMI era esencial para reconstruir el norte y el este y para comenzar el proceso de recuperación después de 26 años de guerra.
El contexto y el trabajo de los equipos de NP
El trabajo de los equipos de mantenimiento de la paz Nonviolent Peaceforce en Sri Lanka está evolucionando en la situación de posguerra. NPSL continúa avanzando en su solicitud de asegurar un Memorando de Entendimiento (MOU) formal con el Gobierno para consolidar su presencia internacional continua y sus contribuciones a la protección y el fomento de la confianza de las poblaciones que han sufrido las consecuencias a largo plazo de la guerra civil. Los planes para establecer una presencia de NP en el área de los campos de desplazados en el norte están esperando el permiso del gobierno.
Organización del trabajo de los equipos
Administrativamente, un Departamento de Programas recientemente ampliado está moviendo a NPSL hacia un Enfoque Basado en Proyectos completamente desarrollado para la planificación e implementación de todas las áreas de trabajo. Este enfoque proporcionará a los equipos una sólida visión compartida del mandato de NP y una base firme para el seguimiento y la evaluación del impacto de las estrategias y actividades de NP en las comunidades donde viven y trabajan los equipos. Esto es particularmente importante en un contexto político y social/cultural que está cambiando rápidamente en el período posterior al conflicto.
En los próximos meses, tanto las iniciativas continuas como las nuevas se llevarán a cabo bajo siete objetivos generales:
1. Reducir el riesgo de que los niños sean reclutados o dañados por grupos armados.
2. Fortalecer los mecanismos existentes para la protección de civiles en el norte y el este y generar confianza en las poblaciones afectadas para usar y confiar en esos mecanismos.
3. Desarrollar las capacidades de las personas y las estructuras comunitarias para participar en el mantenimiento de la paz por civiles desarmados a nivel comunitario.
4. Mejorar la seguridad de los defensores de los derechos humanos (DDH) para que puedan seguir promoviendo los derechos humanos en Sri Lanka
5. Mejorar la seguridad de los monitores electorales locales para que puedan ayudar a garantizar elecciones libres y justas a nivel local, provincial y nacional.
6. Desarrollar NPSL para tener más fuerza y capacidad para lograr los objetivos anteriores.
7. Gestionar eficazmente el trabajo en curso y los compromisos existentes de la organización.
Monitoreo y evaluación de nuestro impacto
En julio, NPSL recibió comentarios sobre sus operaciones de una variedad de partes interesadas como parte de su revisión anual para Unicef, que ha sido un socio clave y financiador de gran parte del trabajo de protección y derechos del niño que los equipos de NPSL han realizado desde 2006. En total Se entrevistó a distritos, a una variedad de organizaciones socias e individuos y se recibió información útil sobre la percepción de la contribución de NP a los problemas de seguridad humana y sobre las brechas continuas que los individuos y las organizaciones están destacando.
Las contribuciones de los equipos de NP citadas a lo largo de las entrevistas de evaluación incluyeron: Reconocimiento positivo por el papel independiente y no partidista que NP ha desempeñado en una variedad de situaciones altamente politizadas o contenciosas, incluso durante las elecciones y en tiempos de crisis y tensión entre comunidades étnicas. Se mencionó con frecuencia el valor de la presencia internacional para dar confianza a las comunidades e individuos. Una persona dijo que tener a NP presente les da a las familias la esperanza de que alguien se preocupa y está prestando atención. Citando el cierre de las oficinas del CICR en el este, varios expresaron su temor de que ahora se vayan más internacionales, y algunos expresaron su preocupación de que la ausencia de internacionales probablemente aumentaría la vulnerabilidad de los civiles, incluidos los defensores de los derechos humanos. Un líder religioso dijo que "la gente está más en peligro que antes". Otro mencionó la ubicación estratégica de la oficina de Valaichchenai en el este y alentó más ubicaciones rurales para las oficinas internacionales.
NP fue citado en numerosas ocasiones por desempeñar un papel único en la respuesta a las crisis cuando se le solicita, y por acompañar a los niños vulnerables u otras personas cuando sea necesario para aumentar su seguridad. Una madre dijo que estaba agradecida de que NP ayudara a su hijo y no pidió nada a cambio. En un distrito, un socio de larga data citó la facilitación de reuniones comunitarias por parte de NP y la apertura de sus oficinas para reuniones de madres afectadas por conflictos, lo que brindó a los padres "el espacio" y la confianza para reunirse en momentos en que no tenían dónde hacerlo de manera segura. reunirse para discutir sus miedos comunes y romper su aislamiento y silencio. Además de las pérdidas y el sufrimiento en la sociedad de Sri Lanka como consecuencia de la guerra, algunas familias aún esperan noticias sobre el destino de los niños, y UNICEF informó en julio que todavía hay más de 1500 jóvenes en su base de datos aún no contabilizados. para, todos los cuales fueron reclutados o secuestrados por la fuerza cuando eran menores de edad. UNICEF también reconoce que su base de datos siempre ha representado solo una parte de los niños directamente atrapados en el conflicto.
El monitoreo y seguimiento de la incidencia política en favor de los desplazados internos (IDP), tanto en los campamentos como en las áreas de reasentamiento, se destacó como una valiosa contribución de los equipos de NP. La facilitación periódica de NP de visitas de ONG nacionales a áreas vulnerables permitió que una organización de Sri Lanka, que realiza documentación, investigación y defensa de los derechos humanos a nivel nacional e internacional, se reuniera directamente con civiles en las comunidades de desplazados internos este mes y hiciera recomendaciones directamente a la autoridades pertinentes de Sri Lanka. Un informe sobre sus hallazgos fue publicado en el Sitio web de Groundviews. La presencia constante y la defensa de NP en el distrito de Batticaloa dieron como resultado una invitación para asistir a reuniones especiales dirigidas por el gobierno para comprender mejor las necesidades de los desplazados, y se tomaron medidas coordinadas para servir mejor a esta población en el proceso de reasentamiento en el futuro.
Brechas observadas en la protección y los servicios comunitarios:
Durante el transcurso de las entrevistas de evaluación también se mencionaron una variedad de temores y vacíos continuos. Los jóvenes mencionaron con frecuencia la incapacidad continua para regresar de manera segura a sus comunidades de origen, y los excombatientes y los padres temían posibles represalias. Se destacó la necesidad de capacitación para los trabajadores comunitarios por la paz y los programas de consolidación de la paz, incluidos los programas de concientización de la comunidad sobre la reintegración y la aceptación de los combatientes que regresan. Varias personas mencionaron la necesidad generalizada de fomento de la capacidad y la confianza, incluidas las organizaciones comunitarias y los actores gubernamentales a nivel de base, para que las entidades gubernamentales rindan cuentas y respondan a todos los ciudadanos.
Se mencionó con frecuencia la extrema necesidad de apoyos para los medios de subsistencia, incluidos los apoyos adicionales necesarios para que los jóvenes completen los programas de capacitación vocacional, incluida la participación significativa y productiva de los jóvenes en la vida de la comunidad. Para los jóvenes lo suficientemente afortunados como para terminar los programas de formación profesional, la falta de herramientas para los oficios en los que se han preparado, la incapacidad de hablar cingalés o inglés y las limitadas oportunidades de empleo se mencionaron como obstáculos importantes para los jóvenes tamiles. También se expresaron temores con respecto a la falta de visitas/presencia de monitoreo disponibles en áreas remotas, lo que hace que las personas se sientan inseguras y vulnerables.
En otras actividades de este mes: El personal de NP también recibió este mes la visita de dos miembros de NP-Japón. Los delegados evaluaron los resultados de los proyectos financiados por la Fundación Niwano en Japón para el apoyo de los Comités de Paz interétnicos en el distrito de Trincomalee. Los delegados pudieron reunirse con muchos miembros de los Comités de Paz para escuchar de primera mano la importancia del apoyo que recibieron para avanzar en sus objetivos de aumentar los programas interétnicos y construir relaciones y comprensión a través de las divisiones étnicas. En más de una docena de reuniones en las que participaron más de 120 participantes, la delegación obtuvo una amplia gama de comentarios y conocimientos sobre el contexto cambiante de Sri Lanka. También pudieron visitar algunas de las organizaciones socias de los equipos de NP en el distrito de Batticaloa y otras partes interesadas en Colombo, incluida la Embajada de Japón.
En Jaffna, el equipo de NP se comprometió con las preocupaciones de los desplazados internos en un área donde los desplazados internos fueron amenazados con ser expulsados por la fuerza de un centro antes de que el gobierno les diera permiso para regresar a su área de origen. NP pudo llamar la atención de ACNUR, la principal agencia de la ONU para los refugiados, sobre su situación. Entre los desplazados internos de Jaffna y Vavuniya hay varios estudiantes universitarios que esperan que se les permita volver a la universidad, a pesar de la prolongada interrupción de su educación. En una reunión con el vicerrector de la universidad, agradeció al equipo por su apoyo previo a la universidad en momentos críticos del pasado e informó que hay al menos 40 estudiantes en los campamentos de Jaffna y más de 170 en los campamentos de Vavuniya y que el La universidad será flexible para ayudar a estos estudiantes a regresar, una vez que se les dé permiso para abandonar los campamentos. El equipo también participó en el seguimiento del período previo a las elecciones municipales de Jaffna a principios de agosto, en las que cuatro partidos y dos grupos independientes compiten por 23 escaños en el consejo municipal. Junto con un socio local, el equipo de Jaffna participó en una capacitación sobre resolución de problemas no violenta a la que asistieron más de 60 maestros de preescolar. También se reunieron este mes con varios funcionarios gubernamentales en áreas remotas con respecto a la revitalización y/o establecimiento del Comité de Monitoreo de los Derechos del Niño, con solicitudes de apoyo de NP.
Los beneficios de la presencia internacional continua y la contribución de NP para ayudar a consolidar la paz parecen convincentes, y bienvenidos, por una amplia gama de partes interesadas y socios, en el entorno posterior al conflicto de Sri Lanka.