Rapport d'août 2009 sur le Sri Lanka
L'accès aux populations déplacées dans le nord a continué d'être restreint ce mois-ci, et les progrès en matière de réinstallation des Tamouls internés dans le nord ont été lents. Les conditions risquent de devenir plus difficiles dans les camps en raison des pluies de mousson à venir. Les contrôles de sécurité visant à identifier les anciens cadres des Tigres de libération de l'Eelam tamoul et les opérations de déminage dans le Nord seraient les principaux obstacles à un processus de réinstallation plus rapide. Quelque 10 000 personnes âgées auraient été réinstallées avec leurs familles ce mois-ci. Cent sept prêtres hindous et leurs familles, ainsi que plusieurs prêtres catholiques, figuraient également parmi les personnes libérées. En réponse à une action en justice intentée devant la Cour suprême du Sri Lanka, la Cour a déclaré que les personnes déplacées par la guerre dans les camps gérés par le gouvernement devraient être libérées si elles ne sont pas des combattants et ont un endroit où aller. Les médias ont rapporté la position de la Cour lorsqu'une requête a été déposée au nom de cinq personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI). Une audience sur la pétition est prévue pour la mi-novembre.
Sur le plan international, suite au décès ou à la reddition du principal dirigeant du LTTE en mai dernier, le chef autoproclamé mais toujours contesté du LTTE, Kumaran Pathmanathan (également connu sous le nom de KP) a été arrêté à Bangkok et rapatrié au Sri Lanka. Le KP, qui est accusé dans l'assassinat de l'ancien Premier ministre indien Rajiv Gandhi, était recherché par Interpol et aurait été le principal fournisseur d'armes du LTTE. Son arrestation a été considérée comme un nouveau coup porté aux LTTE après leur défaite militaire en mai. Le KP avait récemment annoncé la formation d'un « gouvernement transnational » et certains membres de la diaspora tamoule pro-LTTE prévoyaient également d'organiser des élections.
Un journaliste sri-lankais désigné par le président américain Barack Obama comme un exemple de journalistes persécutés dans le monde a été condamné ce mois-ci à 20 ans de prison pour avoir enfreint les lois antiterroristes du pays. Les articles de JS Tissainayagam dans le magazine Northeastern Monthly, aujourd'hui disparu en 2006 et 2007, auraient critiqué la conduite de la guerre contre les Tigres tamouls et accusé les autorités de retenir de la nourriture et d'autres articles essentiels dans les zones à majorité tamoule comme outil de guerre. . La condamnation de Tissainayagam, 17 mois après l'arrestation du journaliste de souche tamoule, était la première fois qu'un journaliste était reconnu coupable d'avoir enfreint la loi nationale sur la prévention du terrorisme.
Le contexte et le travail des équipes NP
Des plans de travail et des protocoles de rapport sont en cours d'élaboration pour le projet du Sri Lanka afin d'organiser à la fois des initiatives continues et nouvelles sous les sept grands objectifs suivants :
1. Réduire le risque pour les enfants d'être recrutés ou blessés par des groupes armés.
2. Renforcer les mécanismes existants pour la protection des civils dans le Nord et l'Est et renforcer la confiance des populations affectées pour utiliser et faire confiance à ces mécanismes
3. Renforcer les capacités des individus et des structures communautaires à s'engager dans le maintien de la paix civile non armée au niveau communautaire
4. Améliorer la sûreté et la sécurité des défenseurs des droits humains (DDH) afin qu'ils puissent continuer à promouvoir les droits humains au Sri Lanka
5. Améliorer la sûreté et la sécurité des observateurs électoraux locaux afin qu'ils puissent contribuer à garantir des élections libres et équitables aux niveaux local, provincial et national
6. Développer NPSL pour avoir plus de force et de capacité pour atteindre les objectifs ci-dessus
7. Gérer efficacement le travail en cours et les engagements existants de l'organisation.
En août, les activités de l'équipe NP comprenaient la détection de 15 nouveaux cas de menaces ou de violations des droits de l'homme et le suivi de 19 cas signalés précédemment. Pour répondre à ces préoccupations civiles, les équipes coordonnent et collaborent avec diverses autres parties prenantes, y compris des acteurs gouvernementaux, pour accroître la sécurité humaine et renforcer la confiance des civils pour accéder aux services de protection et poursuivre les mécanismes des droits de l'homme disponibles. Les équipes ont également effectué 64 visites de suivi dans divers endroits, y compris des camps de personnes déplacées et des zones de réinstallation, et se sont mises en réseau avec plusieurs autres secteurs humanitaires lors de 42 réunions de partage d'informations et de planification stratégique où les besoins de protection des civils, en particulier des enfants, des défenseurs des droits de l'homme et des Les personnes déplacées, dans la situation post-conflit immédiate ont été prises en compte.
Tout au long de juillet et dans la première moitié d'août, NPSL a reçu des commentaires sur ses opérations de la part de diverses parties prenantes dans le cadre de son examen annuel pour l'Unicef, la première agence des Nations Unies chargée de protéger les enfants, qui a été un partenaire et un bailleur de fonds clé pour une grande partie de les droits de l'enfant et le travail de protection que les équipes de NPSL ont entrepris depuis 2006. Dans tous les districts, un éventail d'organisations partenaires et d'individus ont été interrogés et des informations utiles ont été reçues sur la perception de la contribution de NP aux questions de sécurité humaine et sur les lacunes persistantes que les individus et les organisations mettent en évidence en particulier en ce qui concerne les enfants.
Outre les contributions des équipes de NP citées dans le rapport de juillet, d'autres entretiens d'évaluation ont été menés en août et intégrés au rapport d'évaluation de NP à l'Unicef. Dans un cas de travail sensible de protection de l'enfance, les équipes de NP avaient assuré une présence et une surveillance étendues dans le cas d'un enfant qui était le seul témoin survivant du massacre de sa famille par des auteurs inconnus. Lors des réunions de suivi, l'attention diligente de NP au bien-être de l'enfant tout au long de sa réaction traumatisée initiale et du début du processus de guérison a été citée par son tuteur comme très utile au rétablissement du garçon, car aucun autre représentant d'organismes de protection sociale ou de protection ou d'intervenants psychologiques n'a visité le famille aussi régulièrement que les membres de l'équipe NP. L'aide de NP dans l'identification des ressources a été citée comme inestimable pour les relations du garçon et leur a donné la confiance nécessaire pour rechercher des services nécessaires qu'ils n'auraient pas connus ou utilisés autrement, y compris l'utilisation du système juridique pour obtenir la garde du garçon. Comme toute la famille élargie a été traumatisée par l'événement, le tuteur du garçon a rapporté que la famille se sentait plus en sécurité en sachant que NP était impliquée et surveillait visiblement leur situation.
L'un des défis auxquels les équipes NP sont confrontées, lorsqu'elles sont impliquées dans des cas familiaux difficiles, est que certains membres de la famille peuvent penser que NP devrait être en mesure de faire plus pour répondre à des besoins supplémentaires et urgents une fois que la situation de sécurité immédiate a été résolue. Dans ce cas, par exemple, des pressions ont été exercées sur NP pour qu'il prenne la responsabilité d'envoyer le garçon à l'étranger ou de le soutenir financièrement dans un internat quelque part, car la famille craignait que lui, en tant que témoin survivant, (et, par extension, ils ) pourrait continuer à courir un risque. De telles craintes - et demandes - bien que tout à fait compréhensibles de la part des familles, repoussent les limites de ce que les équipes de paix de NP peuvent faire pour les familles vulnérables, ainsi que les limites continues des services et des ressources disponibles pour les familles pauvres et rurales. .
Dans une autre situation difficile, une famille a demandé à NPSL d'accompagner un homme qui, pour sa propre sécurité, voulait se rendre à la police après avoir échappé à un groupe armé. Un soutien et un suivi supplémentaires par le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et la Commission nationale des droits de l'homme ont également été organisés. Tragiquement, après un certain temps, la famille a de nouveau contacté NP lorsqu'ils ont appris que leur parent était décédé en détention. L'équipe s'est immédiatement mise en réseau avec la Commission nationale des droits de l'homme (HRC) pour obtenir de l'aide pour la famille dans l'apprentissage de ses options dans une circonstance aussi traumatisante. Étant donné que le HRC était déjà impliqué dans l'affaire, puisqu'il avait rendu visite à trois reprises à la victime pendant sa détention, il était également disposé à rencontrer la famille pour discuter d'autres voies juridiques qu'il pourrait souhaiter poursuivre. NP a aidé la famille à rencontrer HRC et est en contact régulier avec la famille alors qu'un processus lent pour demander justice et rendre des comptes se déroule. Être en relation avec des familles telles que décrites ci-dessus, des familles qui ont subi d'énormes chagrins et pertes, fait partie du travail auquel les équipes NP sont continuellement confrontées pour essayer de contribuer à des solutions non violentes dans un environnement d'après-guerre encore instable.
Dans d'autres travaux, les équipes de NP soutiennent toutes les communautés ethniques alors qu'elles commencent à s'engager les unes avec les autres d'une manière et dans des endroits qu'elles n'ont pas pu faire depuis plus de deux décennies. Les peurs de l'inconnu et l'insécurité existent, car les Tamouls et les musulmans de l'Est, par exemple, se méfient de ce qui se passera lorsque davantage de Cinghalais reviendront et revendiqueront peut-être les propriétés qu'ils ont été forcés de laisser derrière eux en raison de la montée des LTTE dans les années précédentes. décennies. La manière dont les forces de sécurité réagiront en période de troubles est une source d'insécurité tant au nord qu'à l'est. Le gouvernement tente de répondre à ces craintes, par exemple en lançant des mécanismes et des processus par lesquels les Cinghalais et les Tamouls d'un même village peuvent travailler ensemble pour déterminer des accords d'installation communs. Ils établissent également des comités de sécurité civile dans certaines zones qui impliquent les fonctionnaires du gouvernement local, les représentants de la police et de l'armée, les directeurs d'école et d'autres chefs religieux et communautaires. Le soutien et la présence de NP tout au long de ces processus aident à renforcer la confiance des civils pour qu'ils s'engagent dans de telles initiatives communautaires.
À Jaffna, bien qu'il semble y avoir plus de présence militaire dans certaines zones, les civils sont généralement confrontés à moins de restrictions à leur mobilité et à moins de points de contrôle qui peuvent entraver leurs moyens de subsistance, leur accès et leur liberté de mouvement. Il a également été demandé à NP à Jaffna d'être inclus dans un dépliant de ressources à remettre aux civils nouvellement réinstallés afin qu'ils sachent qui contacter lorsqu'ils sont confrontés à une variété de besoins ou de problèmes. Les préoccupations des civils dans le nord reflètent celles de l'est concernant les relations ethniques, par exemple, où les Tamouls et les Cinghalais commencent maintenant à partager les communautés et les ressources et la manière dont les désaccords seront traités. Un récent affrontement entre pêcheurs tamouls et cinghalais pourrait laisser présager d'autres problèmes à l'avenir. Toujours comme dans l'Est, l'équipe NP du nord collabore avec la campagne gouvernementale "Ramenez l'enfant" et avec les réseaux gouvernementaux croissants de bureaux de promotion des droits de l'enfant et de comités de surveillance des droits de l'enfant qui sont en train d'être institutionnalisés dans davantage de régions. La localisation de ces mécanismes devrait contribuer à renforcer la capacité locale à protéger les enfants et à résoudre les problèmes communautaires avant qu'ils ne deviennent ingérables.
Les avantages d'une présence internationale continue et de la contribution de NP pour aider à consolider la paix semblent toujours être convaincants - et bien accueillis par - un large éventail de parties prenantes et de partenaires. Les défis et les opportunités pour les équipes de paix de la Force de paix non violente dans l'environnement post-conflit sont, cependant, de rendre le travail de maintien de la paix de plus en plus redondant et inutile, de sorte que les initiatives locales qui construisent la paix et empêchent la violence d'éclater, et les mécanismes de rétablissement de la paix qui résolvent les conflits de manière non violente et à juste titre, lorsqu'elles émergeront, deviendront suffisamment enracinées, robustes et dignes de confiance pour que les activités de maintien de la paix des internationaux ne soient finalement plus nécessaires.