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Rapport de juin 2009 sur le Sri Lanka

Date: 1 juin 2009

Le gouvernement sri-lankais a continué de consolider sa victoire militaire et territoriale sur les Tigres de libération de l'Eelam tamoul (LTTE) déclarés à partir de la mi-mai. Malgré les inquiétudes persistantes de certains défenseurs nationaux et internationaux, les conditions dans les camps de personnes déplacées se seraient améliorées et le travail ardu de déminage se poursuivrait dans certains endroits du nord. L'accès limité des médias et de l'aide humanitaire à plus d'un quart de million de réfugiés et l'absence de liberté de mouvement pour les personnes déplacées ont continué d'être les principales préoccupations dans la période qui a immédiatement suivi le conflit.

Il y a maintenant quelques affaires devant la Cour suprême du Sri Lanka qui contestent les restrictions persistantes à la liberté de mouvement des citoyens déplacés dans les « centres d'aide sociale ». Reconnaissant qu'il existe de véritables problèmes de sécurité nationale, des groupes de défense des droits ont demandé au système judiciaire d'émettre certains critères pour le processus de filtrage dans les camps afin qu'il ne soit pas perçu comme ad hoc et arbitraire. Les responsables affirment que seuls ceux qui ont admis faire partie des LTTE ont été séparés de la population générale et que leurs proches sont informés de l'endroit où ils se trouvent. À la fin du mois, le gouvernement a indiqué qu'il élaborait des directives pour un programme d'amnistie structuré pour les cadres inférieurs des LTTE. Le gouvernement a également réitéré son intention, malgré les craintes que des « sites de déplacement permanents » soient en cours de construction, que son objectif reste de réinstaller 80% des populations déplacées d'ici la fin de l'année.

Ce mois-ci également, la Commission d'enquête présidentielle, créée en 2006 pour enquêter sur 16 cas de violations graves des droits humains, a été dissoute. Sept des seize cas auraient fait l'objet d'une enquête par la Commission au cours de cette période, et des rapports sur cinq d'entre eux étaient en cours de rédaction, mais aucun n'a été publié à ce jour.

Alors que le pays commence à se remettre d'une guerre civile coûteuse et prolongée, le Sri Lanka, ainsi que de nombreux autres pays, continuera de lutter pour obtenir des dollars de développement au milieu du ralentissement économique mondial, qui devrait entraîner une diminution significative de l'aide publique au développement. -large.

Le contexte et le travail des équipes NP

Alors que l'équipe de gestion de NP Sri Lanka à Colombo se concentrait sur la recherche d'un nouveau représentant national pour assumer la direction du projet, les équipes de terrain de NP ont poursuivi leurs activités dans les quatre domaines d'intervention décrits ci-dessous. Alors qu'un certain nombre de casques bleus internationaux ont terminé leur contrat au premier semestre 2009, le personnel de terrain de remplacement, qui a suivi la formation intensive de préparation aux missions (MPT) de NP aux Philippines en mars, est arrivé pour commencer sa période de service. En plus d'orienter et d'intégrer le nouveau personnel dans les équipes de terrain, NP a mené plus de 70 activités ce mois-ci en mettant l'accent sur la protection et la promotion des droits des enfants et des populations déplacées à l'intérieur du pays, et en soutenant la capacité des organisations locales et nationales et des dirigeants communautaires. pour aider à promouvoir une paix durable au Sri Lanka.

Protéger les enfants, les jeunes et les familles 

Sous la direction du coordinateur de la protection de l'enfance de NPSL et avec le soutien de l'unité de protection de l'enfance de l'UNICEF, les équipes sont engagées dans un processus d'examen et d'évaluation approfondi de leur travail de protection de l'enfance, en se concentrant sur les réalisations, les contraintes, les leçons apprises et les opportunités pour le l'avenir dans le contexte politique et sécuritaire changeant. Les familles continuent de solliciter l'aide de NP pour résoudre les problèmes de réintégration et de réhabilitation des ex-enfants combattants et d'autres problèmes de sécurité humaine.

Dans le district de Batticaloa, les deux équipes de terrain de NP étaient occupées par de nouveaux dossiers impliquant des enfants et des jeunes vulnérables, y compris 14 demandes d'accompagnement et de nombreux suivis, nécessitant plus de 20 références pour des soutiens psychosociaux aux prestataires de santé mentale et au service de probation du gouvernement. Les équipes ont également soutenu l'Unité de protection de l'enfance du Département du gouvernement dans leur campagne de sensibilisation communautaire intitulée "Bring Back the Child".

À Jaffna, les réseaux de protection de l'enfance se sont récemment concentrés sur les lacunes des services éducatifs, les questions de regroupement familial et le soutien aux enfants handicapés. L'équipe NP s'est coordonnée avec les responsables gouvernementaux de la protection et des droits de l'enfant (CPRO) pour identifier les communautés pour le renforcement des capacités des comités villageois sur les questions des droits de l'enfant. Dans une région, NP a participé à une réunion sur la protection de l'enfance axée sur le soutien aux mères célibataires et à leurs familles pour faciliter le partage d'informations et l'accès aux ressources. Dans un cas, on a demandé à NP d'aider à améliorer la coordination à l'échelle du district des questions relatives aux droits et à la protection de l'enfant. En raison des réseaux et des organes de coordination auxquels NP participe, les équipes peuvent aider à partager des informations et des ressources pour le renforcement des capacités des familles et des communautés, notamment en encourageant la création de clubs d'enfants qui peuvent constituer un réseau stable et positif pour les enfants et les parents dans les zones reculées.

Promotion des droits de l'homme

Bon nombre des situations que les familles présentent à NP et des demandes d'accompagnement protecteur impliquent des préoccupations concernant les droits de la personne, qu'il s'agisse d'enfants, de jeunes ou d'autres adultes de la famille. En juin, l'équipe de Valaichchenai a traité 42 nouveaux cas, dont la moitié étaient liés à des craintes d'atteintes aux droits humains subies par les proches détenus dans des camps à Vavuniya. L'équipe Batti a servi plus de 50 familles ce mois-ci et s'est mise en réseau avec des chefs de secteur dans une communauté pour aider à atténuer le potentiel de violence suite à l'enlèvement d'un homme d'affaires musulman qui a entraîné une journée de harthal ou grève communautaire. Heureusement, l'homme a été libéré plus tard et les tensions se sont apaisées dans la région. Deux des postes de contrôle militaires ont été démantelés ce mois-ci entre Valaichchenai et la ville de Batti, contribuant à renforcer la confiance des civils dans la démilitarisation du district.

À Jaffna, l'équipe NP a participé avec l'une de ses organisations partenaires des droits de l'homme à un atelier pour les enseignants du préscolaire sur les droits de l'homme et les compétences en résolution de conflits, impliquant 63 participants. Alors que le signalement des cas individuels/familiaux est historiquement moins important à Jaffna que dans l'Est, l'équipe a été contactée par plusieurs familles cherchant une assistance liée à leur sécurité, et l'équipe a pu rencontrer des représentants de la communauté dans une région éloignée où ils ont pu présenter le mandat de NP et services de protection et écouter les préoccupations de la communauté dans l'environnement post-conflit. Le rapport entre les forces de sécurité et les civils à Jaffna (qui serait de 1 pour 10) continue d'être exprimé par la communauté tamoule comme un contributeur au sentiment persistant d'insécurité communautaire dans la péninsule.

Assurer une présence dans les camps de déplacés et les zones de réinstallation

L'équipe de Jaffna, ainsi que de nombreuses autres organisations humanitaires, n'ont pas accès aux 10 camps de déplacés et aux plus de 11 000 personnes déplacées à l'intérieur de la péninsule de Jaffna. Deux écoles ont été débarrassées des PDI avec la construction d'un nouveau camp pour les accueillir. Les activités éducatives ont pu se poursuivre dans les écoles déminées et tous les enfants des camps auraient reçu des services éducatifs. Deux cent quinze personnes âgées ont été libérées des camps et réinstallées avec des membres de leur famille. Quelque 85 familles ont été réinstallées dans une zone et le fonctionnaire du gouvernement local de la région attendait l'autorisation de réinstaller 122 autres familles. Il a demandé l'aide et le plaidoyer de NP pour ce groupe et l'équipe a suivi avec le HCR et les forces de sécurité sur les processus et les autorisations nécessaires. L'équipe a également rendu visite à 30 familles dans deux centres de transit temporaires pour surveiller la situation.

Dans le district de Batticaloa, les équipes NP font partie d'un vaste réseau de coordination d'acteurs humanitaires et gouvernementaux pour surveiller et desservir les camps de déplacés restants, abritant toujours près de 200 familles déplacées du district de Trinco (avec 200 autres maintenant dans les zones de réinstallation du district) qui ont n'ont pas pu retourner à Trinco depuis 2006. En Valaichchenai, l'équipe a effectué sept visites sur le terrain en juin dans d'autres zones de réinstallation dans la partie centrale du district couvrant environ 900 familles. Dans un cas, certaines agences humanitaires ont signalé avoir observé un cas de réinstallation forcée en cours, en violation des normes internationales, ce qui a provoqué une tension accrue dans certaines zones du district. Des réunions de plaidoyer d'urgence ont ensuite été organisées avec des représentants du gouvernement et des acteurs humanitaires pour faire face à la situation.

Appui au renforcement des capacités des structures communautaires

Bien que NP ne fournisse pas de soutien aux moyens de subsistance des communautés où les équipes vivent et travaillent, les équipes NP peuvent aider les communautés à assurer la liaison avec des partenaires et des ressources potentiels, en particulier pour les communautés agricoles et de pêche, et à sensibiliser les autres parties prenantes aux besoins dans les zones reculées pour aider à stabiliser communautés vulnérables. À Jaffna, l'équipe a pu aider à mettre en réseau la Société suédoise de développement avec une société de pêche ayant besoin d'aide ; et une réunion avec une société de développement rural de femmes dans une autre région a permis de se concentrer sur les ressources disponibles pour les ménages dirigés par des femmes et leurs problèmes de sécurité.

À Batticaloa, l'équipe de Valaichchenai a eu de nombreuses réunions ce mois-ci avec leurs réseaux d'organisations tamoules et musulmanes et a aidé l'un de leurs comités de coordination à accéder avec succès au soutien financier d'un autre bailleur de fonds international. Quatre-vingt-dix-huit personnes, certaines représentant d'autres réseaux distants, font partie d'un système d'alerte précoce qui permet de partager rapidement des informations et de réduire les rumeurs pour améliorer la sécurité humaine dans le district. Les deux équipes continuent d'être en contact étroit et régulier avec les chefs communautaires et religieux, les rencontrant régulièrement et utilisant leur présence protectrice internationale en période ou dans des zones de tension accrue ou de violence potentielle.

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Alors que les coûts économiques de la guerre ne cessent d'augmenter, maintenir la paix coûte aussi de l'argent. Les coûts actuels des 14 opérations de maintien de la paix des Nations Unies sont le double de ce qui était dépensé il y a quinze ans. Pour la Nonviolent Peaceforce, son budget annuel total d'environ quatre millions de dollars équivaut à peu près à ce que le département américain de la Défense dépense en deux minutes.

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