Rapport de septembre 2009 sur le Sri Lanka
Les autorités sri-lankaises ont continué tout au long du mois de septembre à défendre la stratégie globale d'après-guerre du gouvernement, qui comprenait l'enfermement continu dans des camps d'aide sociale de plus d'un quart de million de Tamouls. Des procédures de sélection méticuleuses se poursuivent dans le but d'éliminer les fidèles du LTTE parmi les IDP (personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays). Alors que les pluies annuelles de la mousson menacent, il y a eu une pression internationale et locale croissante sur le gouvernement pour accélérer le processus et libérer les personnes déjà sélectionnées pour la réinstallation ou la prise en charge de leurs proches.
L'ONU a dépêché deux délégations au Sri Lanka ce mois-ci, dont Lynn Pascoe, la chef politique de l'ONU, et Walter Kaelin, le sous-secrétaire général aux droits de l'homme des réfugiés, qui se sont rendus dans le pays pour évaluer les besoins des personnes déplacées. Kaelin a inclus les nombreux musulmans, déplacés du Nord depuis plus de 20 ans, dans son appel à un programme de reconstruction inclusif. Le rythme de libération des réfugiés a été décrit comme "trop lent", les gens devenant de plus en plus impatients de quitter les camps. Le gouvernement a réitéré son engagement à réinstaller toutes les personnes déplacées d'ici janvier, mais a déclaré qu'il avait besoin d'une aide internationale, en particulier pour le déminage dans le nord.
Le Sri Lanka et l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) prévoient de lancer un programme de $23 millions de dollars pour réhabiliter les anciens cadres des LTTE avec l'aide de pays comme les États-Unis et le Royaume-Uni. Le programme comprendra des composantes d'éducation, de formation et de moyens de subsistance. Outre l'OIM et d'autres pays, des entreprises sri-lankaises de premier plan fourniront également une assistance au gouvernement dans ces efforts de réhabilitation et de réintégration. Le Sri Lanka envisage de créer un tribunal spécial pour juger plus de 10 000 suspects des LTTE, qui seraient détenus dans divers centres à travers le Sri Lanka et qui auraient été impliqués dans divers crimes. Un haut responsable du gouvernement a déclaré que l'objectif était de régler rapidement les affaires contre les cadres du LTTE, car cela pourrait autrement prendre des années dans le système judiciaire normal devant les tribunaux.
Dans le nord du pays, le Sri Lanka recrute des policiers tamouls, hommes et femmes, de Jaffna pour la première fois depuis qu'elle est devenue l'épicentre du mouvement séparatiste. Le gouvernement n'a pas recruté de Tamouls de Jaffna pour servir dans la police depuis 1978.
Le contexte et le travail des équipes NP
Septembre a marqué le début d'un nouveau leadership dans le projet NP Sri Lanka avec l'arrivée d'une nouvelle directrice nationale, Tiffany Easthom. Tiffany est canadienne et détient un baccalauréat en études de la justice et une maîtrise en sécurité humaine et consolidation de la paix. Elle a quatre ans d'expérience en gestion de projets internationaux et en administration en Indonésie, au Pérou et au Chili, où elle a géré des projets de consolidation de la paix, de droits de l'homme et de protection. Plus récemment, Tiffany était coordinatrice de projet en Indonésie pour Peace Brigades International.
Sous une direction nouvelle et inspirée, NPSL poursuivra le développement et la mise en œuvre de ses projets afin de contribuer à l'amélioration constante des droits de l'homme et de la sécurité des civils dans la période post-conflit au Sri Lanka. Quelques nouveaux cas de menaces et de violations des droits de l'homme ont continué d'être signalés aux équipes ce mois-ci, suivis d'un renvoi fréquent vers des mécanismes et des autorités qui pourraient être en mesure d'aider à résoudre les problèmes signalés par ces citoyens. Onze accompagnements ont eu lieu ce mois-ci ; avec plus de 25 visites de surveillance et de terrain pour évaluer les conditions qui prévalent dans divers endroits. D'autres faits saillants du travail des équipes NP ce mois-ci sont résumés ci-dessous.
Accroître la sécurité des enfants touchés par les conflits armés
Les équipes de NP dans le Nord et l'Est continuent de travailler avec les agences et organisations de protection de l'enfance et le gouvernement pour répondre aux besoins des enfants dans le contexte post-conflit. Les équipes font un suivi auprès de toutes les familles qui ont déjà demandé le soutien et les interventions de NP pour aider à s'assurer que les enfants ont accès aux ressources nécessaires pour pouvoir réintégrer en toute sécurité dans leurs familles et leurs communautés. Les équipes NP coopèrent avec le service de probation et coordonnent avec leur personnel le suivi des cas. Ils continuent également d'aider à la sensibilisation et au plaidoyer pour la campagne nationale « Ramenons l'enfant » du gouvernement.
La pauvreté est un obstacle majeur à la stabilité familiale, en particulier dans les zones reculées et dans les zones rurales où les personnes déplacées ont été réinstallées. Dans certaines régions, l'infrastructure n'est pas encore en place pour assurer les soins médicaux ou la scolarisation des enfants, les pressions de la pauvreté obligeant certains enfants à abandonner l'école pour contribuer à la génération de revenus familiaux. Dans certaines régions, il n'y a pas d'établissement d'enseignement accessible au-delà du 5e niveau scolaire. Dans d'autres zones, les personnes plus récemment installées n'ont pas encore pu scolariser leurs enfants et continuent donc de prendre du retard. Les centres de formation professionnelle ont joué un rôle important en aidant de nombreux enfants et jeunes vulnérables à apprendre un métier pratique pendant la guerre. Dans certains cas, la situation sécuritaire s'est améliorée au point que certains jeunes peuvent désormais vivre chez eux et voyager en toute confiance vers et depuis le centre de formation. Certains centres s'adressent désormais à davantage de familles pauvres, car les problèmes de subsistance deviennent de plus en plus pressants pour les familles, mais les ressources disponibles sont très limitées. Une lacune identifiée depuis longtemps est que la plupart des programmes de formation ne disposent pas d'un financement suffisant pour s'assurer que les jeunes qui terminent le programme aient les outils du métier à la fin, et dans certains cas, il y a peu ou pas de possibilité d'exercer le métier dans un domaine particulier, comme être mécanicien automobile, et en particulier pour les filles. À Jaffna, plus de 200 enfants continuent d'être identifiés comme étant séparés de leur famille.
Alors que la base de données de l'UNICEF a toujours été connue pour ne contenir qu'un pourcentage du nombre total d'enfants touchés par le conflit, selon leur résumé de septembre, qui suit les enfants qui leur avaient été précédemment signalés comme étant impliqués dans les LTTE (Tigres de libération de l'Eelam tamoul) Mouvement ou dans le groupe politique dissident (le TMVP), il y a encore 77 cas non résolus d'enfants impliqués avec le TMVP, et 1410 avec le LTTE. (Remarque : dans certains cas, ces enfants ont maintenant atteint leur 18e date d'anniversaire). Près de 100 enfants dans la base de données ont été documentés comme tués, certains parents continuant de signaler leurs enfants disparus à l'UNICEF.
Renforcement des mécanismes existants et renforcement de la confiance des civils pour utiliser les mécanismes afin d'accroître leur sécurité
Un certain nombre de visites et d'activités de suivi de la réinstallation des personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) ont eu lieu ce mois-ci, alors que le gouvernement poursuivait ses efforts dans l'Est pour renvoyer les derniers groupes de PDI du district de Trincomalee qui avaient été déplacés vers le district de Batticaloa depuis 2006 et '07 . Dans certains cas, les familles ont maintenant été déplacées vers un autre site temporaire dans le district de Trinco, car leurs communautés d'origine sont toujours considérées comme des zones de haute sécurité. Un tel processus s'est avéré assez difficile pour certaines familles, en particulier pour celles qui ont réussi à assurer des moyens de subsistance stables dans leur zone de déplacement, et qui doivent maintenant être à nouveau déracinées. Récemment, d'autres déplacés internes sont également arrivés dans le district de Batticaloa en provenance de Vavuniya dans le nord et doivent encore être sélectionnés et réinstallés. Les équipes NP aident les civils à accéder aux informations nécessaires, à surveiller la sécurité de leurs transitions et à identifier leurs préoccupations et les ressources nécessaires à partager avec le gouvernement et les autres acteurs humanitaires. Le plaidoyer continu au nom des civils touchés par la guerre auprès de diverses autorités, y compris les forces de sécurité et la police, nécessite que les équipes NP développent et entretiennent en permanence des relations avec tous les acteurs clés dans une zone.
Renforcement des capacités des individus et des organisations communautaires
Septembre a été un mois de sensibilisation par les équipes auprès de nombreux fonctionnaires communautaires (GS) et secrétaires de division (DS) pour jeter les bases de futurs programmes de formation sur la réduction de la violence et la résolution non violente des problèmes communautaires. Ces efforts contribueront à stabiliser davantage les communautés et le gouvernement investit actuellement dans des structures communautaires pour aider à cet égard. Dans le district de Trinco, par exemple, les dirigeants des communautés tamoules et musulmanes de Mutur, une communauté qui avait une forte présence de la PN jusqu'au début de 2008, le gouvernement met en place un conseil de médiation et dispense une formation sur le leadership, la résolution des conflits, la loi sri-lankaise et les droits de l'homme. . Dans certaines régions, des comités de sécurité civile se forment, deux mécanismes qui peuvent aider à résoudre les différends aux niveaux les plus bas. Dans un cas de litige foncier, l'équipe Valaichchenai a pu aider à réunir les parties en conflit pour démêler, en coopération avec le représentant du gouvernement, comment deux différents prétendants à un terrain ont été induits en erreur en pensant qu'ils avaient tous les deux des droits sur celui-ci. Dans un environnement post-conflit, avec de nombreux déplacements de population continuant à se produire, de tels conflits sur les ressources - terre, eau, forêts - pourraient s'avérer une source majeure de conflits communautaires potentiels. Le projet de NP d'offrir des activités de renforcement des capacités dans plusieurs zones reculées a été bien accueilli par les autorités gouvernementales et les organisations communautaires et sera mis en œuvre dans les mois à venir.
Améliorer la sûreté et la sécurité des défenseurs locaux des droits humains
Les équipes de Nonviolent Peaceforce savent qu'il est essentiel de comprendre et d'opérer sur la conviction que ce sont les populations locales qui sont les experts lorsqu'il s'agit d'aborder la stabilité communautaire à long terme, la sécurité humaine et la protection des droits humains de chacun. Soutenir les artisans de la paix locaux et les défenseurs des droits de l'homme afin qu'ils puissent mener leurs activités de manière plus sûre est un domaine important du travail de NP. Ce mois-ci, les équipes ont effectué un certain nombre d'accompagnements à cet égard et ont contribué à créer plus d'espace et d'opportunités pour que ces efforts locaux prospèrent. Dans de nombreux cas, l'accompagnement de NP a permis aux défenseurs des droits humains de continuer à s'engager dans leur travail légitime de protection des droits humains de communautés plus larges. Un plus grand nombre de personnes seront encouragées à assumer de tels rôles de leadership au sein de leurs communautés au fur et à mesure que les gens verront qu'il y a une acceptation d'un tel travail et que les personnes de bonne volonté peuvent tendre la main aux autres en toute sécurité sans crainte de représailles. La peur règne encore dans de nombreux endroits et il faudra un certain temps pour que les personnes qui vivent dans une zone de conflit depuis une génération ou plus revendiquent leur dignité et leurs droits. Dans un cas ce mois-ci, un défenseur local des droits humains, avec le soutien de NP, a pu plaider directement auprès d'un poste de police local au nom d'une famille dont un proche avait été détenu à tort. Dans un autre cas, une organisation nationale des droits de l'homme a été encouragée à s'impliquer dans une affaire où un accusé n'avait pas de représentation adéquate devant le tribunal. Encourager les systèmes et les structures à être dignes de confiance est la première étape pour aider les citoyens à commencer à leur faire confiance, créant un « cercle vertueux » pour construire une société civile plus forte.