Rapport d'avril 2010 sur le Sri Lanka
La période électorale du Sri Lanka a finalement pris fin avec la tenue des élections législatives le 8 avril. L'Alliance pour la liberté des peuples unis (UPFA), dirigé par le président Mahinda Rajapaksa, remporté à une confortable majorité. La UPFA n'était plus qu'à six sièges pour atteindre la majorité des deux tiers nécessaire pour modifier la Constitution sri-lankaise. Contrairement aux élections présidentielles qui se sont tenues fin janvier, le Centre de surveillance de la violence électorale (VMC) a commenté le faible taux de participation aux élections législatives dans tout le pays. Selon divers rapports, le taux de participation moyen était de 50% dans tout le pays, avec des chiffres tombant à 10% à Jaffna.
Cette victoire électorale a effectivement consolidé les Rajapksas en tant que famille dirigeante du Sri Lanka. Plus tard dans le mois, lorsque les noms des ministres et des ministères ont été révélés, il a été annoncé que les trois frères du président occuperaient tous de hautes fonctions : Gotabhaya Rajapaksa resterait secrétaire à la Défense ; Basil Rajapaksa est à la tête du nouveau ministère du Développement économique ; et Chamal Rajapaksa (le frère aîné) sera le président du Parlement. Le fils de Mahinda Rajapaksa, Namal, a également été élu au Parlement.
Deux jours avant les élections, le Parlement a été convoqué une deuxième fois pour prolonger d'un mois les lois d'urgence dans le pays. Le même jour, le 6 avril, l'une des cours martiales contre le général à la retraite Sarath Fonseka a été ajournée pour la deuxième fois, après avoir été ajournée le 16 mars. L'ajournement a eu lieu en raison d'une affaire en suspens déposée auprès de la Cour d'appel du Sri Lanka contestant la légalité des cours martiales. La deuxième cour martiale a également été ajournée jusqu'après l'ouverture du Parlement.
Voici un résumé de certaines des principales activités des équipes NP en relation avec ses domaines de projet actuels :
Améliorer la sûreté et la sécurité des observateurs électoraux locaux et des communautés vulnérables :
Comme mentionné ci-dessus, le 8 avril était le jour des élections législatives au Sri Lanka. Le jour des élections tombant le 8 avril, le personnel des sites de terrain de NP a tenu des réunions au début du mois avec les autorités civiles et gouvernementales locales dans les régions de l'Est et du Nord pour expliquer pleinement le rôle à venir de NP pendant les élections. En partie en raison de difficultés financières, le personnel de NP a fourni un accompagnement protecteur aux observateurs électoraux d'une seule de ses trois organisations partenaires : VMC (Centre de surveillance de la violence électorale).
Le jour des élections dans le district de Batticaloa, NP a accompagné cinq équipes de VMC observateurs électoraux. Dans la ville de Batticaloa, NP a accompagné VMC moniteurs dans 15 bureaux de vote. Malgré une ou deux irrégularités signalées à VMC, la journée s'est déroulée paisiblement sans incident majeur.
Quelques jours après les élections, l'équipe de Batticaloa a reçu la visite d'un défenseur local des droits de l'homme qui s'était présenté comme TNA (Alliance nationale tamoule), avec des allégations d'utilisation de fausses cartes d'électeur lors des élections à Vaharai. Le personnel de NP a expliqué que ce n'était pas le rôle de NP de déposer de telles plaintes et a renvoyé l'homme à VMC et CaFFE (Campagne pour des élections libres et équitables), qui étaient les organisations officielles d'observation des élections.
En Valaichchenai également, le jour du scrutin est resté relativement calme tandis que le personnel du NP accompagnait VMC moniteurs dans 18 bureaux de vote. Un incident d'intimidation a été signalé à l'extérieur de l'un des bureaux de vote, où plusieurs partisans d'un parti politique auraient harcelé des électeurs alors qu'ils arrivaient pour voter. La police a été alertée et, peu après leur arrivée sur les lieux, les partisans du parti se sont dispersés et ont quitté le bureau de vote.
Le lendemain des élections, l'équipe Valaichchenai de NP a rencontré des agents du poste de police local pour discuter des incidents de violence qui s'étaient produits dans la région avant les élections. À la demande de la police, NP a accepté d'aider à faciliter les canaux de communication avec les résidents locaux afin que la police puisse acquérir une meilleure compréhension des problèmes qui ont causé la violence afin d'être en mesure de suivre les cas dans les cas les plus sensibles et manière efficace.
À Vavuniya, le personnel de la NP a fourni un accompagnement protecteur à trois VMC observateurs électoraux au cours du jour du scrutin. Les observateurs ont visité un certain nombre de sites, y compris les personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) camps à Manik Farm; les quartiers situés le long des zones frontalières, qui abritent un mélange de populations musulmanes, tamoules et cinghalaises ; et les zones réinstallées. Au total, 22 bureaux de vote ont été visités. La journée est restée calme et aucun incident violent n'a été signalé. Le personnel du NP a continué à surveiller la situation générale dans les jours qui ont suivi l'élection en cas d'incidents post-électoraux dirigés contre les observateurs électoraux.
Quelques jours plus tard, l'équipe de Vavuniya a été approchée par un local VMC moniteur qui avait été harcelé par des membres d'un parti politique à la suite de son dépôt de plainte pour violation des élections lors des élections législatives. Le personnel de la NP a conseillé à l'homme de signaler le cas directement à la Commission sri-lankaise des droits de l'homme (HRC) et, à la demande de l'observateur, a fourni un accompagnement protecteur lors de sa visite à la HRC pour déposer sa plainte.
Avec la conclusion des élections présidentielles en janvier et des élections parlementaires en avril, ce mois-ci a également marqué la fin du projet électoral de NPSL, qui avait commencé en novembre 2009. Retour d'information reçu des trois organisations partenaires d'observation des élections de NP, VMC, CaFFE et PAFFREL (Action populaire pour des élections libres et régulières) dans le cadre du processus de suivi et d'évaluation du NP a été positive. Tous les répondants ont reconnu les difficultés rencontrées par les défis de financement tout au long de la mise en œuvre du projet, ce qui avait conduit à une réduction de la portée au moment des élections d'avril, mais tous les trois ont exprimé leurs remerciements à NP pour le soutien et l'engagement qui leur ont été apportés lors de la plusieurs mois précédents.
Accroître la sécurité des enfants touchés par les conflits armés :
Avril a été un mois relativement calme en termes de travail de protection de l'enfance (PE) de NP. Suite à la décision prise le mois dernier par les équipes de NPSL dans le district de Batticaloa de supprimer progressivement ses programmes de protection sociale (voir Rapport mensuel sur le programme, mars 2010), cela laisse le district de Vavuniya comme principal centre d'intérêt pour le travail de NP auprès des enfants touchés par la guerre.
Le personnel de NP a assisté à une réunion pour appuyer l'initiative d'un ONG dans ses efforts pour répondre aux besoins de protection et de bien-être des enfants. Cette première réunion s'est déroulée sous la forme d'une discussion plénière afin d'explorer certains des principaux problèmes auxquels sont confrontés les enfants touchés par la guerre dans le Nord. L'objectif est de rassembler des ONG nationales et internationales pour travailler en collaboration avec les autorités gouvernementales sri-lankaises et ainsi accroître la capacité des mécanismes officiels à traiter les problèmes identifiés.
NPSL le personnel a assuré une présence protectrice dans un village un jour après qu'un enfant de neuf ans a été tué lors d'une tentative de vol au domicile de sa famille par quatre membres présumés d'un groupe armé non étatique à Vavuniya. Le père de la jeune fille n'était pas à la maison au moment de l'attaque mais sa mère, qui était présente, a également été blessée lors de l'attaque. Avec les encouragements et l'aide de NP, la famille a signalé l'affaire à la police, qui a ensuite arrêté les auteurs présumés. L'équipe de Vavuniya de NP prévoit de suivre cette affaire par des visites régulières à la famille et assurera également la liaison avec le service de probation concernant la fourniture éventuelle de conseils et d'un soutien psychologique aux deux jeunes frères et sœurs de la victime.
L'équipe a également suivi l'affaire du mois dernier concernant la société minière indienne qui avait réquisitionné une école dans un village près de Vavuniya. Lorsque NP a visité l'école, ils ont constaté que la société minière avait déjà évacué certaines des salles de classe, qui étaient maintenant utilisées à des fins d'enseignement. NP a été informé que l'entreprise avait l'intention d'évacuer complètement les lieux d'ici la fin du mois.
Renforcement des capacités des individus et des organisations communautaires à s'engager dans le maintien de la paix civile non armée au niveau communautaire :
Au cours de la première moitié du mois, le personnel de NP a passé son temps à se préparer pour le premier maintien de la paix civil non armé dirigé par la communauté (UCP) formation qui s'est déroulée sur deux jours les 24 et 25 avril. Dans le cadre de ces préparatifs, NP a organisé une session avec les quatre dirigeants communautaires qui avaient participé à la formation des formateurs (ToT) de NP en mars, pour leur donner l'occasion de pratiquer certaines des sessions qu'ils dirigeraient pour les autres membres de la communauté. et d'avoir des réponses à vos questions avant le début de la formation proprement dite.
La formation dirigée par la communauté a réuni un total de vingt personnes de deux communautés : Thanamunai et Marapalam dans la division de Chenkalady dans le district de Batticaloa. Ils comprenaient un mélange de bourgeois, d'hindous et de chrétiens tamouls, choisis spécifiquement en raison des tensions déjà existantes entre ces communautés dans la région. Les participants étaient impatients et motivés et ont partagé dans leurs évaluations qu'ils avaient maintenant le sentiment d'avoir une meilleure idée des acteurs de la protection présents dans leurs districts et du rôle qu'ils jouaient. En même temps, ils ont exprimé un vif désir d'avoir plus de connaissances sur la loi sri-lankaise, les droits de l'homme, la clarté autour de la sécurité personnelle et la gestion des conflits communautaires. Ce sont des moyens par lesquels NP peut lier son programme de renforcement des capacités à ses réseaux de défenseurs des droits de l'homme (DDH) qui, à l'avenir, peuvent sortir et fournir des formations et des informations aux forces de maintien de la paix civiles non armées (UCP) équipes à mesure qu'elles commencent à se développer afin qu'elles se sentent mieux préparées à assumer un tel rôle dans leurs communautés.
Au cours du jeu de rôle de fin de formation, l'une des participantes qui jouait le rôle d'un membre d'une communauté musulmane a commenté comment cela lui avait fait prendre conscience de ce que les communautés musulmanes avaient dû ressentir pendant la guerre et de ce qu'elles avaient subi. Elle a soutenu que cette expérience lui avait donné une nouvelle perspective avec laquelle voir d'autres communautés. Dans l'ensemble, la formation de deux jours dirigée par la communauté a été un énorme succès et les participants sont repartis avec impatience de créer UCP équipes dans leurs villages.
Suite à la formation, deux participants ToT de la communauté de Kithul ont été invités à venir rencontrer l'officier responsable (OCI) au poste de police local ; ils ont demandé à NP de les accompagner car ils craignaient de pouvoir communiquer clairement UCP formation au-delà de leur propre expérience. Deux membres du personnel national de NP ont accompagné les participants et ont pu fournir une traduction du tamoul au cinghalais. La rencontre avec le OCI a été très réussi. Il était très enthousiasmé par le UCP la formation, la reconnaissant comme un moyen de réduire les tensions intercommunautaires et de prévenir les flambées violentes dans la zone. Il a également souligné à quel point il est important de créer des liens entre les communautés locales et la police et a reconnu les défis auxquels il est confronté pour établir la confiance avec les populations locales et savoir à quels problèmes de sécurité elles sont confrontées. A la fin de la réunion, le OCI a donné ses coordonnées au UCP participants et expliqué comment ils pouvaient directement contacter les autorités policières si et quand des problèmes de sécurité survenaient.
La formation dirigée par la communauté a marqué la fin du projet pilote, qui a débuté en novembre 2009 en partenariat avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). NPSL étudie actuellement des options pour prolonger le financement de ce projet afin de terminer toutes les formations au niveau communautaire, de superviser la mise en œuvre de UCP équipes dans chaque village et présenter le projet à d'autres zones vulnérables du district de Batticaloa.
Améliorer la sûreté et la sécurité des défenseurs locaux des droits de l'homme (DDH) :
Dans le district de Batticaloa, le personnel de NP a effectué une visite de terrain d'une journée pour surveiller une communauté de déplacés internes réinstallés à la demande de trois DDH d'un ONG qui offrent un soutien psychologique aux membres de la communauté. Environ 366 familles se sont réinstallées dans la région après que l'armée sri-lankaise (SLA) l'a récupéré de la LTTE en septembre 2007. Selon les DDH, depuis la réinstallation, il y a eu un nombre élevé d'enlèvements qui auraient été commis par différents groupes armés et il y a également eu une poignée de meurtres par des inconnus. La Commission des droits de l'homme (HRC) du Sri Lanka a encouragé les habitants à déposer des plaintes concernant ces cas, mais les habitants eux-mêmes ont signalé à NP qu'ils avaient peur de compromettre leur sécurité s'ils le faisaient.
En plus de fournir un accompagnement protecteur aux VMC observateurs électoraux le jour du scrutin, un membre du personnel de l'équipe de Vavuniya de NP a accompagné un DRH qui souhaitaient surveiller la situation générale dans et autour des bureaux de vote afin de pouvoir mettre à jour les ONG locales. NP a accompagné le DRH dans 27 bureaux de vote et la journée s'est déroulée tranquillement sans incident majeur.
À Vavuniya, NP a organisé et animé un atelier de formation d'une journée sur ONU Procédures spéciales pour treize défenseurs des droits humains (dont cinq femmes), des districts de Vavuniya et de Mannar. L'atelier a été organisé à la suite de la formation du mois dernier pour le personnel de terrain de NPSL à Colombo (voir Rapport mensuel sur le programme, mars 2010). La formation a été dirigée par le même DRH du Law and Society Trust (LST), qui a assuré la formation à Colombo. Après la formation, les DDH ont demandé à NP d'organiser des réunions mensuelles dans son bureau de Vavuniya afin que tous les participants puissent se réunir régulièrement et construire un réseau de soutien alors qu'ils commencent à mettre en œuvre ce qu'ils ont appris. La première de ces réunions doit avoir lieu le 22 mai. En outre, des dispositions ont été prises pour organiser une formation similaire dans le district de Batticaloa le 4 mai - encore une fois, facilitée par NP et menée par le Law and Society Trust.
Dans le cadre de l'accord de partenariat de NP avec la Commission des droits de l'homme (HRC), un membre de l'équipe de Vavuniya a passé quatre jours au cours du mois à travailler au bureau local de la HRC pour aider à documenter 170 cas de disparitions et d'enlèvements survenus dans le district de Vavuniya en novembre 2009. De cette manière, NP aide à soutenir les mécanismes gouvernementaux sri-lankais dans la mise en œuvre de leur travail en matière de droits de l'homme et de consolidation de la paix.
Le personnel de NP a participé à un forum organisé par la Society for Gender-Based Violence (SGBV), pour discuter des questions de genre affectant les femmes dans le district de Vavauniya. Les problèmes vont d'un nombre élevé de cas de violence domestique, en particulier parmi les personnes déplacées vivant encore à Manik Farm, à un nombre alarmant de suicides parmi les rapatriés dans la région de Vanni. Le forum a été suivi par le personnel d'un échantillon représentatif d'ONG locales et internationales. L'un des sujets de préoccupation reconnus par toutes les personnes présentes concerne les restrictions d'accès pour ONG du personnel au Vanni, ce qui a entraîné un manque d'aide humanitaire pour les communautés les plus vulnérables.
L'équipe de Vavuniya a rencontré l'un des DDH qui ont participé à la ONU Formation Procédures Spéciales le 28 avril. C'est un curé nouvellement arrivé dans une zone rurale du district de Vavuniya. La région a subi un nombre élevé de disparitions et de meurtres pendant la guerre, donc, à la demande du prêtre, NPSL offre une assistance technique alors qu'il commence la tâche d'enregistrer et de documenter les cas en vue de suivre les mécanismes officiels de l'État pour une enquête plus approfondie.
Le 27 avril, dans le cadre de la collaboration de NP avec le Consortium des Agences Humanitaires (CHA), NPSL Le personnel a organisé un atelier d'une journée sur le signalement des violations des droits de l'homme au Sri Lanka, dans le cadre de son programme sur les droits de l'homme et la sécurité humaine pour les DDH de la division de Manthai West - une zone nouvellement réinstallée - dans le district de Vavuniya. L'atelier s'est tenu dans les locaux du secrétariat divisionnaire et il était prévu qu'il coïncide avec la visite mensuelle de la Commission des droits de l'homme dans le district de Mannar. Le personnel de la NP a accompagné l'enquêteur du HRC de Vavuniya à Mannar.
Dans le cadre de son rôle d'appui aux ONG sri-lankaises locales pour mener à bien leur travail, le personnel de NP a rencontré des membres de l'Institut des droits de l'homme (RSI), qui procèdent actuellement à une évaluation des besoins dans le district de Vavuniya dans le but de fournir un soutien social et une assistance aux civils dans PDI centres, centres de réadaptation et zones de réinstallation. Le personnel de NP Vavuniya a également fourni un accompagnement protecteur à deux DDH basés à Colombo qui enquêtaient sur quelques cas dans la région de Vavuniya.
À Colombo, le personnel de NP a continué d'assurer une présence protectrice quotidienne dans les bureaux sri-lankais d'une organisation internationale, qui avait commencé vers la fin février (voir Rapport mensuel sur le programme, février 2010). La présence n'a duré que jusqu'à la veille des élections législatives. Le jour des élections était un jour férié et a été suivi peu de temps après par deux jours de fêtes nationales pour célébrer le Nouvel An cinghalais et tamoul, de sorte que tous les bureaux sri-lankais ont été fermés. Au cours de cette première semaine du mois, NP a effectué une évaluation approfondie des risques en collaboration avec le personnel de l'organisation et a également discuté avec eux de la mise en œuvre des procédures opérationnelles standard (SOP) et des plans d'urgence qui avaient été élaborés à la fin de la NP- dirigé une formation sur la sécurité avec l'organisation le mois précédent (voir Rapport mensuel sur le programme, mars 2010). L'évaluation des risques a indiqué que le niveau de risque direct auquel le personnel était confronté avait suffisamment diminué, de sorte que la présence quotidienne de protection n'a pas repris après les vacances.
Quant au chef de l'organisation susmentionnée, les accompagnements nocturnes à son domicile ont été réduits à des visites de visibilité nocturnes à son domicile et dans les environs. Juste avant les élections, il a quitté le Sri Lanka pendant dix jours pour assister à une conférence ; NPSL a fourni un accompagnement protecteur jusqu'à l'aéroport de Colombo avant son départ et, à son retour, l'a accompagné chez lui depuis l'aéroport. Personnel de NP DRH L'unité a procédé à une évaluation personnelle des risques avec lui une fois qu'il était revenu à Sri Lanka ; il a été décidé d'arrêter les accompagnements quotidiens et les visites de visibilité nocturnes car les menaces à son encontre avaient considérablement diminué. Le personnel de NP a cependant clairement indiqué qu'il serait prêt à répondre en cas de demande d'urgence.
Deux membres du personnel de NP DRH L'unité a effectué une visite de terrain à Vavuniya dans le nord du pays. Principalement, la raison de la visite était de superviser le ONU Formation sur les procédures spéciales qui a eu lieu le 28 avril. Pendant les deux jours qu'ils ont passés dans le district, cependant, le personnel du PN a profité de l'occasion pour rencontrer quelques acteurs de la société civile et gouvernementaux afin d'obtenir des informations de première main sur la situation en matière de sécurité et de droits humains dans la région. Une de leurs réunions, avec les représentants de l'ONU OCHA, a révélé qu'après la libération de la majorité des personnes déplacées de Manik Farm, il y avait actuellement environ 50 à 60 000 personnes déplacées résidant toujours dans les camps en attente d'être libérées et réinstallées.
NPSL a reçu une demande du personnel d'une organisation médiatique basée à Colombo pour examiner leurs besoins en matière de sécurité et discuter de la possibilité que NP assure une présence protectrice à leur bureau tout au long de la nuit précédant les élections législatives. À la suite d'une analyse de sécurité, il a été décidé qu'une présence protectrice complète n'était pas nécessaire ; au lieu de cela, s'il y avait une urgence, le personnel de NP serait sur place pour répondre immédiatement. En l'occurrence, le personnel des médias a pu mener à bien son travail normal sans ingérence ni menaces et NP les a de nouveau rencontrés à leur sujet le matin suivant le jour du scrutin et a également effectué une brève visite de contrôle à leur bureau le lendemain.