Des observateurs civils de l'État de Mon, au Myanmar, apprennent des leçons sur la surveillance civile du cessez-le-feu à Mindanao, aux Philippines

Par Ashish Pandey, associé de terrain

15 juin 2015

Nonviolent Peaceforce (NP) au Myanmar a facilité une visite d'exposition d'une semaine à Mindanao la dernière semaine de mai avec des représentants du réseau civil de surveillance du cessez-le-feu dans l'État Mon. Le réseau a été créé par la Fondation Shalom, avec le soutien de NP, en 2014. L'objectif de la visite était de tirer des enseignements des expériences du réseau civil de surveillance du cessez-le-feu à Mindanao ; afin que les moniteurs de l'État de Mon puissent encore renforcer leur propre réseau.

Min Aung Htoo, le secrétaire du mécanisme de cessez-le-feu civil Mon (réseau), a expliqué «L'État de Mon, comme Mindanao, est touché par des conflits depuis des décennies. Un processus de paix est en cours à Mindanao et les OSC locales (organisations de la société civile) ont contribué à la surveillance du cessez-le-feu, complétant ainsi le réseau formel de cessez-le-feu. Par conséquent, avec cette visite, les participants veulent apprendre de l'expérience de Mindanao et voir si l'un de ces apprentissages pourrait être mis en œuvre dans l'État de Mon."

Actuellement, le gouvernement du Myanmar négocie un accord de cessez-le-feu à l'échelle nationale avec de nombreux groupes ethniques armés dans le but de mettre fin au conflit qui dure depuis des décennies et qui a fait des milliers de morts et des millions de déplacés. En revanche, le processus de paix à Mindanao a mûri au fil des ans avec l'engagement des acteurs clés et des civils.

Le réseau de surveillance dans l'État de Mon, cependant, ne fait pas encore partie d'un mécanisme formel. Actuellement, il se développe comme un réseau lâche dans le but de surveiller à la fois les questions de protection civile dans l'État et l'adhésion des principales parties à l'accord de cessez-le-feu bilatéral signé par le gouvernement du Myanmar et le New Mon State Party en 2012.

Au cours de la visite d'exposition, les observateurs se sont entretenus avec un large éventail de parties prenantes, notamment : des représentants du gouvernement des Philippines, du Comité de coordination du Front de libération islamique Moro pour la cessation des hostilités, des forces armées des Philippines, de l'équipe internationale d'observation, de l'équipe locale d'observation Équipes et organisations locales de la société civile.

Les parties prenantes étaient unifiées dans leurs conseils. Ils ont souligné que, bien que cela puisse être difficile au début, les observateurs doivent établir des relations avec les membres de toutes les parties au conflit afin de renforcer le soutien pour les travaux de suivi ultérieurs qu'ils entreprennent. Les contrôleurs doivent travailler de manière transparente et garantir l'intégrité du réseau. Ceci peut être réalisé en engageant les deux parties pour atténuer les risques de sécurité. De plus, les contrôleurs précoces peuvent travailler pour assurer l'inclusivité afin que toutes les personnes aient un sentiment d'appropriation du processus.

"Il était réconfortant de voir les moniteurs de l'État de Mon s'engager activement avec les parties prenantes qu'ils ont rencontrées et poser des questions très réfléchies. En retour, les parties prenantes ont donné de précieux conseils aux contrôleurs de l'État Mon sur la manière d'impliquer leurs parties prenantes. Je suis convaincu que les moniteurs de l'État de Mon ont beaucoup accompli et qu'ils seront en mesure de mettre en pratique les aspects pertinents dans leur propre contexte" a déclaré Mel Walker, associé de terrain avec NP au Myanmar, qui accompagnait les moniteurs.

Ashish Pandey, un autre associé de terrain de NP Myanmar qui avait auparavant travaillé avec NP aux Philippines, a comparé les situations dans les deux pays : "Bien que le contexte à Mindanao et au Myanmar soit évidemment très différent, il existe également de nombreuses similitudes. Il y a des années à Mindanao, le contexte n'était pas très différent de ce qu'il est aujourd'hui au Myanmar. Les forces armées des Philippines n'étaient pas très réceptives aux civils et il y avait un grand gouffre de méfiance entre le gouvernement et le MILF. Malgré le fait que les parties aient signé l'Accord de paix global, preuve que le processus de paix a parcouru un long chemin, le processus reste encore volatil compte tenu de l'incertitude entourant la loi fondamentale Bangsamoro qui crée de l'anxiété parmi les communautés. En outre, l'incertitude actuelle autour de la signature d'un accord de cessez-le-feu national global au Myanmar crée des inquiétudes similaires dans les communautés, y compris celles de l'État de Mon. Par conséquent, ce voyage d'exposition était d'une grande importance pour les moniteurs Mon pour apprendre de l'expérience de Mindanao."

Soulignant l'importance de la visite, l'un des moniteurs a conclu : « J'ai vraiment beaucoup appris pendant le voyage et je suis très impressionné par ce que Nonviolent Peaceforce a fait à Mindanao. Nous voulons retourner dans notre patrie maintenant et analyser nos apprentissages pour identifier et appliquer les leçons appropriées à notre contexte afin d'accroître la participation de notre peuple à notre processus de paix.

Le voyage d'exposition a été organisé conjointement par NP aux Philippines et NP au Myanmar, avec un partenaire local du Myanmar, la Fondation Shalom. Il a été rendu possible grâce au généreux soutien de l'Union européenne.