De la reconnaissance à la mise en œuvre aux Nations Unies

Après 50 ans, le maintien de la paix non violent ou la protection civile non armée est enfin devenu une priorité aux Nations Unies. Lorsque nous avons commencé à parler de protection civile non armée à l'ONU il y a plus de dix ans, nous nous sommes souvent retrouvés à distribuer des tracts aux volontaires dans la boutique de l'UNICEF. L'obélisque bleu. Quand on nous accordait une audience, nos présentations étaient généralement brèves et rencontraient parfois des commentaires condescendants sur la naïveté.

Aujourd'hui, un plus grand nombre de personnes sont touchées par des conflits et des catastrophes plus fréquemment et pendant des périodes plus longues qu'au cours des décennies précédentes. Le nombre de personnes ayant besoin d'aide humanitaire et de protection a presque doublé au cours de la dernière décennie, passant d'une moyenne de 30 à 40 millions de personnes par an à une moyenne de 50 à 70 millions de personnes par an.

Partout au sein de l'ONU, des diplomates, des attachés militaires, des décideurs politiques, des défenseurs et des universitaires ont été aux prises avec ce besoin croissant. Mais le total de toutes les approches est loin de répondre au besoin encore naissant.

(Publié le 1er février 2016)

Pendant ce temps, NP, avec une douzaine d'autres ONG, a acquis l'expérience et la capacité nécessaires pour protéger efficacement les civils sans utiliser d'armes dans certains des endroits les plus violents de la planète. Le 70e anniversaire de l'ONU a été accueilli par un crescendo de rapports et d'initiatives de haut niveau. Le Secrétaire général des Nations Unies a nommé trois groupes de haut niveau pour examiner et recommander des changements aux opérations de paix des Nations Unies, à l'architecture de consolidation de la paix et à la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité. Et dans un spectacle de participation mondiale sans précédent, des groupes et des individus interagissant avec l'ONU et ses agences ont élaboré et convenu d'un ensemble d'objectifs de développement durable. Ces objectifs servent de repères et guideront le travail de l'ONU au cours des 15 prochaines années, désormais connu sous le nom d'Agenda 2030.

L'utilisation accrue d'approches non armées a occupé une place importante dans ces délibérations. La protection civile non armée (UCP), un outil pour créer la paix, est désormais de plus en plus reconnue et acceptée.

Le Groupe indépendant de haut niveau des Nations Unies sur les opérations de paix a affirmé dans son rapport de juin que « les stratégies non armées doivent être au premier plan des approches de l'ONU pour protéger les civils ». Ils ont reconnu l'efficacité des pratiques non violentes et ont recommandé :
Compte tenu des contributions positives des acteurs non armés de la protection civile, les missions devraient travailler plus étroitement avec les communautés locales et les organisations non gouvernementales nationales et internationales pour créer un environnement protecteur.

Dans son rapport publié le 14 octobre, le Groupe consultatif de haut niveau sur les femmes, la paix et la sécurité présente l'UCP comme « une méthodologie pour la protection directe des civils et la réduction de la violence qui a gagné en pratique et en reconnaissance. Au cours des dernières années, il a particulièrement prouvé son efficacité pour protéger les femmes et les filles. » Le rapport note en outre que les femmes représentent entre 40 et 501 TP2T des protecteurs civils déployés, un pourcentage beaucoup plus élevé que dans les missions de maintien de la paix de l'ONU. au travail de NP au Soudan du Sud.

Le groupe de haut niveau recommande que l'ONU, en collaboration avec les États membres :

• Promouvoir l'autonomisation des femmes et les moyens de protection non violents,
• Renforcer leur soutien à la protection des civils non armés dans les pays touchés par les conflits, notamment en travaillant aux côtés des opérations de paix.

Et l'objectif de développement durable (ODD) #16 promouvant des sociétés justes, pacifiques et inclusives définit le contexte général de la mise en œuvre des recommandations ci-dessus. Il reconnaît que les 17 autres objectifs de développement durable ne peuvent être réalisés que dans un monde de paix et de sécurité, et respectueux des droits de l'homme. En fait, l'UCP pourrait bien devenir un nouvel outil important pour aider à opérationnaliser l'ODD #16.

Il existe désormais une plate-forme internationale solide sur laquelle développer la pratique de la protection civile non armée. Nonviolent Peaceforce (NP), déplaçant son plaidoyer de la reconnaissance à la mise en œuvre, a commencé à travailler avec le Département du maintien de la paix des Nations Unies et cherche à intensifier sa coopération avec d'autres agences des Nations Unies. Nous explorons les moyens d'opérationnaliser les recommandations par la formation, l'inclusion dans les mandats et le plaidoyer pour un financement accru.

Nous sommes tous touchés par les besoins humains en cascade observés sur les lignes de front de NP et maintenant même observés sur les routes et les chemins de fer d'Europe. Beaucoup d'entre nous, qui se comptent maintenant par milliers, ont consacré leurs trésors, leur intelligence, leur esprit et leur vie au développement de l'UCP. Nous avons la méthodologie. Nous avons la crédibilité et la reconnaissance. Nous devons maintenant intensifier nos efforts jusqu'à quelque chose qui soit proportionné aux besoins. Notre travail vient à peine de commencer.

Par Mel Duncan, directeur du plaidoyer et de la sensibilisation