Nonviolent Peaceforce à Mindanao : Soutenir le processus de transition de bas en haut

On peut dire que la paix n'est qu'un accord à dix pour cent, mais une mise en œuvre à quatre-vingt-dix pour cent. Les sociétés, les pays et les régions dans les environnements post-conflit où le conflit est encore frais et où la reprise n'a pas encore été pleinement atteint sont des défis primordiaux auxquels sont confrontés les sociétés, les pays et les régions. En outre, de nouveaux défis en matière de sécurité créent des obstacles à une véritable consolidation de la paix et à des résultats durables. En effet, même après la conclusion d'un règlement politique, des incertitudes continuent de planer sur un processus de paix fragile alors que les peuples et les communautés entament le voyage du conflit vers la normalité.

La situation n'est pas différente sur l'île de Mindanao, dans le sud des Philippines. Un cessez-le-feu généralement stable (mais non sans difficultés) entre le gouvernement et le Front de libération islamique moro (MILF) qui s'est maintenu régulièrement au cours des dernières années est l'un des principaux atouts du processus de paix. Ajoutez à cela l'accord global récemment conclu sur le Bangsamoro, qui ouvre la voie à de véritables efforts des deux parties pour parvenir à une paix négociée durable.

La grande histoire de nos jours au niveau national est le projet de loi au Congrès intitulé la «loi fondamentale de Bangsamoro», qui s'efforce de mettre en place une structure de gouvernance autonome renforcée dans les zones à prédominance musulmane de Mindanao. "Bangsamoro» se rapporte à l'entité politique visée par l'accord global. Il fait également référence aux habitants natifs de Mindanao et de ses îles adjacentes dans le sud des Philippines qui s'identifient comme tels. L'adoption et la ratification de la loi sont attendues au milieu ou à la fin de cette année.

Sur le terrain, les attentes sont élevées quant à la promesse que la législation entend tenir. Des prémices de transition sont également perceptibles. Le MILF a lancé son propre parti politique. Un calendrier de démantèlement des armes du MILF et de normalisation des communautés a été adopté. Un plan de développement post-conflit pour le Bangsamoro attend actuellement l'approbation du président.

Cependant, la période entre la signature de l'accord global et l'enracinement effectif du gouvernement régulier de Bangsamoro est également une lacune exploitable. Et des morceaux bougent, surtout de ceux qui résistent ou sont menacés par le processus en cours, ou ceux qui continuent d'être liés par la dynamique de la guerre. Les incidents de violence sont passés des conflits conventionnels entre le gouvernement et le MILF à d'autres lignes de conflit - à commencer par les soi-disant «spoilers» (par exemple, le groupe Abu Sayyaf et les Bangsamoro Islamic Freedom Fighters dissidents du MILF), aux défis internes au sein du MILF (rouler ou des querelles de clans et des querelles internes occasionnelles) et la violence politique entre les politiciens locaux. Cela est aggravé par d'autres obstacles tels que la criminalité, les questions sur le sort d'un précédent accord de paix signé avec un autre groupe rebelle - le Front de libération nationale moro (MNLF), et les appréhensions des communautés chrétiennes et des tribus indigènes non islamisées quant à leur avenir sous un gouvernement Bangsamoro.

Trouver un point d'entrée dans une architecture aussi complexe est une entreprise délicate pour toute organisation. Les équipes terrain de NP travaillent actuellement dans des conditions très mouvantes, parfois paradoxales, et souvent interconnectées. Alors que le mandat de la NP aux Philippines dans le cadre de la composante de protection civile (CPC) de l'équipe de surveillance internationale demeure, et que les équipes suivent régulièrement les incidents et les problèmes de protection, d'autres domaines de travail prennent également plus de poids.

Comment NP peut-il accompagner le MILF en tant que futur acteur de la nouvelle entité Bangsamoro et contribuer à une transition en douceur au niveau local ? Comment s'assurer que la société civile trouve également sa voix dans le nouvel environnement ? Quel changement de comportement, le cas échéant, la NP peut-elle provoquer dans le vaste éventail de groupes et d'organisations de Mindanao avec ses approches non violentes et non partisanes ?

Telles sont les questions auxquelles les sites de terrain de NP à Mindanao doivent répondre. Les équipes de terrain en 2014-2015 sont très mobiles, flexibles et adaptables. Ils suivent les tendances récentes et essaient également d'établir leur propre programme de soutien à la consolidation de la paix localisé à travers ses relations complexes et sa diplomatie multipartite.

De toute évidence, arriver d'un point A à un point B est une tâche ardue. Compte tenu des défis gargantuesques des situations de conflit à multiples facettes, Mindanao a besoin de toute l'aide possible. En tant que tel, NP n'est pas armé maintien de la paix civile rôle est crucial pour soutenir un processus de transition ascendant.

Le NP est déterminé à surveiller le respect par les parties en conflit du droit international des droits de l'homme et du droit humanitaire. En effet, NP a positionné des équipes de terrain qui effectuent en moyenne 366 des patrouilles de surveillance à Mindanao chaque année dans le cadre de son travail dans le cadre du CPC. Chaque année, les équipes s'engagent et travaillent aux côtés de 305 des observateurs locaux du cessez-le-feu et des droits de l'homme. Des formations régulières sont organisées avec des partenaires locaux et souvent avec la Commission des droits de l'homme. Ces formations sont souvent dispensées à des acteurs clés de la sécurité, notamment les forces armées des Philippines, la police nationale philippine et le MILF.

NP maintient huit bureaux à travers Mindanao touchée par le conflit qui travaillent en étroite collaboration avec des partenaires locaux pour établir et renforcer les structures de protection dans les communautés sujettes aux violations des droits humains. Le réseau actuel de moniteurs communautaires dans la zone de responsabilité de NP à Mindanao se compose de 34 structures, couvrant 127 barangays (villages) vulnérables dans 35 municipalités du centre et de l'ouest de Mindanao. Ces structures sont soutenues conjointement avec 22 partenaires de la société civile locale et plus de 1,000 moniteurs bénévoles formés. Les équipes NP fournissent en moyenne 41 formations d'environ 3,000 participants chaque année - afin d'établir et de renforcer ces mécanismes locaux.

Certes, il est parfois difficile d'identifier des réussites claires et significatives. Cependant, tout comme l'environnement de Mindanao est très complexe, les interventions des équipes le sont aussi. NP joue un rôle crucial en marchant à petits pas. Mais ce n'est qu'alors que la ligne d'arrivée pourra être réellement atteinte.