La prochaine étape à Bor
NP travaille à Bor, la capitale de l'État de Jonglei, depuis juin 2012. En décembre 2013 et janvier 2014, la violence a dévasté de vastes pans du Soudan du Sud et Bor a changé de mains quatre fois ; la ville a été dévastée. Des résidences et des étals de marché ont été rasés, les installations hospitalières et universitaires ont été ravagées et de nombreux complexes humanitaires ont été pillés. Presque tous les civils ont fui s'ils le pouvaient.
Début janvier 2014, NP a pu retourner à Bor et travailler avec les membres de la communauté, principalement des Nuer, qui avaient cherché refuge dans la zone de protection des civils (PoC) de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (UNMISS) à Bor.
"L'absence de combats actifs à Bor entre les forces armées des parties au conflit a permis le lent retour de la communauté majoritaire Dinka, malgré la poursuite des combats dans d'autres parties du pays. Dans un effort pour travailler non seulement avec la communauté Nuer toujours en proie à l'insécurité et se réfugiant à l'intérieur de la base de l'ONU, mais aussi avec les Dinka et d'autres groupes ethniques qui retournaient à Bor, NP a repris son travail dans la ville de Bor en septembre 2014. »
L'une des principales activités menées par NP dans la ville est la mise en place de réunions de sécurité communautaire visant à créer un lieu où les chefs locaux peuvent se réunir et établir des relations entre eux ; un forum de dialogue entre les dirigeants communautaires et le gouvernement local et les organisations humanitaires ; et un moyen de soutenir les mécanismes de responsabilisation au niveau communautaire. Avant le déclenchement de la guerre civile actuelle en décembre dernier, la communauté organisait régulièrement des « réunions de chefs de bloc » auxquelles NP était fréquemment invité. Cependant, le déplacement causé par la violence à Bor a perturbé ces réunions et les relations entre les dirigeants locaux qui se sont tissées autour de l'initiative. De « faux » chefs sont apparus, tentant d'accéder au pouvoir. Les chefs existants ont dû servir de nouveaux membres de la communauté des comtés de Duc et de Twic Est qui n'avaient jamais vécu auparavant dans la ville de Bor, mais qui n'y ont été que récemment déplacés. La méfiance entre les chefs et les responsables du gouvernement local était grande, alors que le gouvernement se débattait pour savoir comment servir les communautés nouvellement rapatriées.
Alors que NP relançait son travail dans la ville de Bor, NP a constaté que les dirigeants locaux étaient impatients de rétablir les réunions communautaires afin d'améliorer la coordination et la communication avec le gouvernement local et de reconstruire les relations entre les chefs. Les réunions de sécurité communautaire ont également mis en évidence la possibilité d'authentifier les chefs de bloc et d'établir une structure de leadership local utile liée à la fois au gouvernement et aux communautés.
Après seulement trois réunions, organisées deux fois par mois, les réunions de sécurité communautaire ont déjà réussi à créer un forum permettant aux dirigeants locaux de dialoguer avec les partenaires humanitaires et les responsables gouvernementaux locaux au sujet de leurs préoccupations. NP s'entretient avec les chefs plusieurs fois par mois pour préparer ces réunions, les trouvant souvent chez eux et dans les salons de thé locaux pour discuter des questions de facilitation, des ordres du jour et des participants proposés. Après les réunions, NP assure le suivi des préoccupations spécifiques présentées par les chefs pour s'assurer que les acteurs concernés, en particulier du côté humanitaire, sont présents à la prochaine réunion pour aborder ces questions.
Chaque réunion a démontré des améliorations par rapport à la réunion précédente. Le 30 septembree, la deuxième réunion sur la sécurité communautaire a eu lieu, y compris des représentants de plusieurs circonscriptions qui n'avaient pas participé à la première réunion. Deux femmes leaders ont participé pour faire entendre les préoccupations des femmes de la communauté. Il y avait aussi un chef des Anyuak, l'un des groupes ethniques minoritaires résidant dans la ville de Bor. NP établit des relations avec les dirigeants des autres groupes ethniques, dont Murle, Jie et Kachipo, chacun une tribu minoritaire à Bor et dans l'État de Jonglei, afin qu'ils puissent participer aux futures réunions. Ces efforts pour élargir le caractère inclusif des réunions - et la volonté des chefs d'accueillir ces groupes minoritaires - démontrent un potentiel important pour rétablir les liens rompus dans la ville de Bor.
L'un des membres du personnel de la NP participant à la réunion a été invité à prendre la parole par les chefs de bloc. Elle a désigné le chef Dinka qui avait traduit la réunion, tenue en Dinka, en arabe pour le chef Anyuak. « Ce sont ces petits exemples d'aide aux personnes d'autres communautés qui sont inspirants. C'est là que la paix commence. Les dirigeants ont applaudi leur approbation.
Cependant, les chefs sont toujours confrontés à des vérités difficiles sur les relations intercommunautaires plus larges à Bor. Les dirigeants ont défié les acteurs humanitaires, leur demandant pourquoi ils fournissaient du charbon de bois aux Nuer à l'intérieur de la zone de PoC et non aux Dinka vivant en ville, affirmant que les humanitaires fomentaient des divisions dans la société. Un éminent responsable du gouvernement local les a défiés en retour : « C'est parce que vous les avez attaqués [les personnes à l'intérieur du PoC] ». Il a expliqué que le gouvernement soutenait la décision des partenaires humanitaires de fournir du charbon de bois aux personnes déplacées dans la PoC. Il leur a rappelé que les personnes extérieures au PoC avaient un accès gratuit au bois de chauffage, tandis que les personnes déplacées étaient confrontées à une grave insécurité lorsqu'elles tentaient de quitter la base de l'ONU pour collecter du bois de chauffage, rendant la fourniture de charbon de bois par les humanitaires nécessaire pour la sécurité des personnes déplacées et l'accès aux besoins de base. « Il est de la responsabilité du gouvernement de protéger tous ses citoyens », a-t-il expliqué. « Et c'est la responsabilité de la communauté de créer la paix. La communauté devrait commencer à faire part de ses préoccupations au nom de ses collègues au sein du PoC, afin qu'ils sachent que la communauté les accueille et s'intéresse à leurs besoins. Les dirigeants semblaient reconnaître la valeur de ce principe, mais il reste encore un long chemin à parcourir pour en faire une réalité.
Il s'agit d'une facette passionnante de la programmation renouvelée de NP à Bor. Il a le potentiel d'être durable au-delà de la participation de NP. Il s'inscrit dans les stratégies de maintien de la paix civile non armée (UCP) de NP en matière d'engagement structurel et de renforcement de la confiance en soutenant les mécanismes communautaires d'atténuation des conflits et les systèmes locaux de responsabilisation. Il ouvre les portes à d'autres programmes UCP à la fois dans la ville de Bor et à l'extérieur de la ville. NP est tout à fait d'accord avec le représentant du gouvernement qui s'est exprimé de manière si émouvante. Ce est la responsabilité de la communauté de créer la paix - et NP continuera à les soutenir dans cette entreprise. Les réunions de sécurité communautaire sont un point de départ modèle.
Par Calista Pearce et Britt Sloan