نهج "عدم الإضرار" للمشاركة المجتمعية: دروس لحماية المدنيين من خلال عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة

تم الاعتراف بمشاركة المجتمع كأداة حاسمة لتعزيز النهج التي تركز على الناس لحفظ السلام وحماية المدنيين. يمكّن الاتصال بالسكان المحليين قوات حفظ السلام من تحديد احتياجات الحماية بشكل أفضل ، وتحسين الإنذار المبكر ، وتصميم خطط حماية مصممة وفعالة. كما أنه أساسي لنزع فتيل التوترات من خلال الوساطة والحوار. ومع ذلك ، فإن مشاركة المجتمع ، عندما لا يتم وضعها وتنفيذها بعناية ، قد تعرض السكان المدنيين أيضًا لخطر التعرض والانتقام ، أو قد تؤدي عن غير قصد إلى تأجيج الدوافع السياسية والاقتصادية والاجتماعية للنزاع.

في 9 سبتمبر ، عقد المعهد الدولي للصحافة ، جنبًا إلى جنب مع المضيفين المشاركين لقوة السلام اللاعنفية والبعثة الدائمة لهولندا لدى الأمم المتحدة ، مائدة مستديرة مغلقة مع ممثلي الأمم المتحدة والدول الأعضاء ومنظمات المجتمع المدني للتفكير في هذه المخاطر وتحديدها. الدروس وكذلك الممارسات الجيدة من مختلف عمليات حفظ السلام. قدمت الجلسة وجهات نظر مختلفة قادمة من الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الإنسانية الأخرى حول الأساليب المختلفة لإشراك المجتمع ، ولا سيما نهج "عدم الإضرار" للمشاركة المجتمعية.

تم إجراء المناقشة لمدة ساعتين بموجب قاعدة تشاتام هاوس لعدم الإسناد ، وأدارها الدكتور نامي دي رزا ، الزميل الأول في المعهد الدولي للصحافة ورئيس برنامج حماية المدنيين في المعهد الدولي للصحافة. وأدلى مارك زلينراث ، نائب الممثل الدائم لهولندا لدى الأمم المتحدة ، بملاحظات افتتاحية.

استكشف المشاركون مجموعة واسعة من المخاطر المحتملة المرتبطة بمشاركة المجتمع. ناقشوا أولاً مخاطر الأعمال الانتقامية من قبل الجماعات المسلحة أو الجهات الحكومية التي قد تستهدف المدنيين بسبب "تعاونهم" المتصور مع الأمم المتحدة ، أو تسعى إلى ردعهم عن الإبلاغ عن الانتهاكات وانتهاكات حقوق الإنسان. كما درسوا التمييز بين مشاركة المجتمع وذكاء حفظ السلام ، ومنهجيات محددة لتجنب الإضرار وحماية المصادر ودعم قدرات المجتمعات المحلية وصوتها. نظر المشاركون أيضًا في المخاطر والتحديات التي يسببها COVID-19 ، بما في ذلك الحاجة إلى تقليل الاتصال بالسكان المحليين لمنع انتشار الفيروس ، وتبادل وجهات النظر المبتكرة لتكييف نهج المشاركة المجتمعية.

كانت النقاط الرئيسية:

• حماية المدنيين هي تفويض شامل للبعثة ، وبناءً على ذلك ، يجب أن يتم إشراك المجتمع من قبل جميع أقسام البعثة بطريقة متكاملة ، بما في ذلك من قبل الأفراد المدنيين والشرطة والعسكريين.
• يعد التدريب أمرًا بالغ الأهمية لضمان قدرة جميع مكونات البعثات على المشاركة مع المجتمعات بطريقة آمنة ومهنية.
• على الرغم من جهود قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة للالتزام بمعايير "عدم الإضرار" ، فإن خلق بيئة وقائية حيث يتعامل العديد من الدبلوماسيين والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة الحكومية مع المجتمعات من خلال قنواتهم الخاصة يمكن أن يمثل تحديًا مهمًا. يمكن أن تتعرض المجتمعات لخطر الانتقام من قبل مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة المتعاملة معها.
• من المهم التمييز بين استخبارات حفظ السلام وإشراك المجتمع لأغراض حماية المدنيين. للمشاركة المجتمعية أهداف متعددة ، من جمع المعلومات إلى تسهيل الحوار السياسي والوساطة وبناء السلام. تنبع استخبارات حفظ السلام ، التي تهدف إلى تعزيز الوعي بالأوضاع في البعثات ، من تحليل المعلومات الواردة من مجموعة واسعة من المصادر ، والتي يمكن أن تشمل مصادر بشرية ، ولكنها في الغالب بيانات مفتوحة المصدر.
• إن المشاركة المجتمعية ليست طريقًا ذا اتجاه واحد ولا ينبغي اختزالها في الأساليب الاستخراجية لجمع المعلومات. يجب اعتبار المجتمعات على أنها مشاركين نشطين ينبغي منحهم ملكية تصميم استراتيجيات الحماية الفعالة.
• نظرًا لأن البعثات تحتاج إلى تقليل تفاعلها مع المجتمعات للتخفيف من مخاطر انتشار COVID-19 ، فقد أتاحت طرق العمل الجديدة فرصة لاختبار قوة أدوات المشاركة المجتمعية التي تم إنشاؤها في الماضي وتعزيز استخدام المنصات الرقمية لتسهيل الحوار والمشاركة. ومع ذلك ، هناك أيضًا مخاطر متأصلة في استخدام التقنيات ، والتي يمكن تسليحها للمراقبة الرقمية ، أو ينتهي بها الأمر عن غير قصد إلى تمكين مجموعات النخبة مع سهولة الوصول إلى التقنيات.

هدفت المناقشة إلى إعلام الورقة البحثية المقبلة للمعهد الدولي للصحافة حول المشاركة المجتمعية وحماية المدنيين في سياقات حفظ السلام ، والتي سيتم نشرها هذا الخريف.