رسالة مشتركة: دعوة المجتمع المدني للعمل من أجل حماية المدنيين
على مدار أكثر من 20 عامًا من دراسة وإعطاء الأولوية لحماية المدنيين في النزاعات المسلحة من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، تم إحراز تقدم كبير في بناء إطار معياري دولي لحماية المدنيين. ومع ذلك ، فقد تدهور الامتثال للقوانين والمعايير التي تحمي المدنيين إلى جانب سلامة وأمن المدنيين المحاصرين في النزاعات المسلحة. لا تزال نزاعات اليوم لها آثار مدمرة على المدنيين ، والبنية التحتية المدنية الحيوية ، والحماية ، وسبل العيش ، والتعليم ، والأنظمة الصحية ، والأمن الغذائي والمائي ، لا سيما عند استخدام الأسلحة المتفجرة في المناطق المأهولة بالسكان.
نظرًا لأن العالم يواجه تحديًا غير مسبوق يتمثل في الاستجابة لوباء COVID-19 ، فإن أولئك الذين يعيشون في البلدان المتضررة من النزاعات هم من بين أكثر الفئات ضعفاً وتعرضًا لخطر العواقب المدمرة للمرض. إنهم يعيشون في بلدان مثل أفغانستان ، وجمهورية إفريقيا الوسطى ، وليبيا ، ومالي ، ونيجيريا ، وجنوب السودان ، وسوريا ، واليمن ، مع بنية تحتية صحية ضعيفة أو مدمرة ، حيث يكون أولئك الذين يعملون على مساعدتهم أهدافًا للهجوم وحيث يكون وصول المساعدات الإنسانية أمرًا صعبًا. القيود المفروضة على عمليات حفظ السلام ، والقيود الشديدة على الحقوق والحريات ، والآثار الاجتماعية والاقتصادية المدمرة قد تسهم في زعزعة الاستقرار السياسي ، أو تفاقم النزاعات المسلحة القائمة ، أو تؤدي إلى ظهور مخاطر حماية جديدة للمدنيين. هناك فرصة محدودة للاستجابة بفعالية لهذه الأزمة وإظهار التضامن العالمي.
الآن أكثر من أي وقت مضى يجب على مجلس الأمن والدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة اتخاذ خطوات عاجلة وجريئة وعملية للاستجابة للتحديات المتبقية لحماية المدنيين في النزاعات المسلحة. ندعو الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى النظر في التوصيات الرئيسية الأربع التالية ودعمها قبل المناقشة المفتوحة القادمة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن حماية المدنيين:
1- إعادة تأكيد التزامك بحماية المدنيين وتعزيز وتنفيذ القانون الدولي الإنساني والأطر القانونية والسياساتية الأخرى المعمول بها ، ودعوة أطراف النزاع المسلح إلى فعل الشيء نفسه. الدعوة إلى إنهاء الإفلات من العقاب ، لا سيما من خلال محاسبة الجناة ، لا سيما على كل هجوم متعمد على مرافق الرعاية الصحية والتعليم ، ودعم آليات التحقيق والمقاضاة الدولية المستقلة. يمكن وينبغي أن يأتي أكبر تقدم في حماية المدنيين من وفاء أطراف النزاع بالتزاماتهم بموجب القانون الإنساني الدولي والأطر الأخرى القابلة للتطبيق ؛
2- إظهار القيادة من خلال توضيح الخطوات العملية والقرارات المالية المتخذة لتعزيز حماية المدنيين. تقديم التزامات سياسية ومالية جريئة وتطلعية لترجمة القوانين والأعراف التي تحمي المدنيين في مناطق النزاع إلى واقع ملموس. مواءمة عمليات حفظ السلام مع ولايات حماية المدنيين ، والموارد المالية الكافية والموظفين للقيام بمهام الحماية ، بما في ذلك كبار مستشاري الحماية ، ومستشارو الشؤون الجنسانية النظاميون والمدنيون ، ومستشارو حماية المرأة ، ومستشارو حماية الطفل ، ومساعدي الاتصال المجتمعي والمساعدين اللغويين. إعطاء الأولوية للاستثمار في المنظمات التي تقودها النساء ودعمها بالنظر إلى التأثير غير المتناسب للنزاع على النساء والفتيات وندرة النساء في الأدوار القيادية. دعم تطوير إعلان سياسي دولي لتعزيز حماية المدنيين من استخدام الأسلحة المتفجرة في المناطق المأهولة بالسكان.
يمكن منع إلحاق الأذى بالمدنيين إذا اتخذت الدول والجهات الفاعلة المسلحة خطوات ملموسة لإعطاء الأولوية للحماية. دعا الأمين العام للأمم المتحدة إلى اتخاذ إجراءات على المستوى الوطني ، بما في ذلك: أولاً ، من خلال تطوير أطر السياسة الوطنية بشأن حماية المدنيين. ثانيًا ، من خلال الحفاظ على مشاركة مبدئية ومستدامة مع المنظمات الإنسانية والجماعات المسلحة غير الحكومية للتفاوض على وصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن وفي الوقت المناسب وتعزيز الامتثال ؛ وثالثاً ، من خلال ضمان المساءلة عن الانتهاكات. تظل هذه التوصيات ذات صلة وعاجلة أكثر من أي وقت مضى. علاوة على ذلك ، يتضمن إعلان الالتزامات المشتركة بشأن عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام عددًا من الالتزامات التي ، إذا تم تنفيذها ، يمكن أن تساعد عمليات حفظ السلام على حماية المدنيين بشكل أفضل. أخيرًا ، توفر الدعوة إلى العمل التي قدمتها 22 منظمة من منظمات المجتمع المدني العام الماضي قبل المناقشة المفتوحة حول حماية المدنيين مجموعة شاملة من التوصيات العملية لتحسين التنفيذ وحماية المدنيين بشكل أفضل.
خريطة طريق متاحة. الأمر متروك الآن للدول الأعضاء والأمم المتحدة والمجتمع المدني لاتخاذ الإجراءات وقيادة الطريق لترجمة القوانين والأعراف التي تحمي المدنيين إلى واقع عملي ؛
3- الالتزام بحوار قوي ومستمر مع المجتمع المدني بشأن حماية المدنيين بعد النقاش السنوي. هناك حاجة إلى توعية أكبر للنساء والفتيات في المناطق المتضررة من النزاع لتشجيع وتمكين مشاركتهن الكاملة والمتساوية والهادفة في القرارات التي ستؤثر على حياتهن ومجتمعاتهن. هناك حاجة إلى إرادة سياسية مستدامة ومناقشة مستمرة بشأن الممارسات الجيدة والتحديات المتبقية للمضي قدمًا بجدول الأعمال من حيث الموضوع ، ولا سيما في السياقات الخاصة بكل بلد. تعتبر منظمات المجتمع المدني أساسية لمساعدة المدنيين على حماية أنفسهم ، بما في ذلك من خلال الأساليب غير المسلحة. تعتبر منظمات المجتمع المدني ضرورية أيضًا للجمع المنهجي للمعلومات والبيانات المتعلقة بالتهديدات التي يتعرض لها المدنيون وحوادث إلحاق الضرر بالمدنيين ، بما في ذلك الانتهاكات الجسيمة ضد الأطفال ، مما يتيح حلولًا أكثر كفاءة وفعالية لحماية المدنيين في النزاع. تعمل منظمات المجتمع المدني على المستويات العالمية والوطنية والمحلية مع المجتمعات المتأثرة بالنزاع وتتمتع بموقع فريد لربط أصحاب المصلحة على جميع المستويات. من الأهمية بمكان أن يتم رفع أصوات أولئك الذين يخدمونهم ، بما في ذلك النساء والفتيات والفتيان والأشخاص ذوي الإعاقة والمشردين والأكثر تهميشًا ، وسماعها على المستوى العالمي ، لا سيما خلال هذه الأوقات العصيبة.
4- دعم جميع الجهود التي يبذلها الأمين العام للأمم المتحدة ومنظومة الأمم المتحدة للوقاية من COVID-19 والاستجابة له والتخفيف من آثاره ، لا سيما في البلدان التي تعاني من نزاع مسلح ، بما في ذلك دعوة الأمين العام لوقف إطلاق النار على الصعيد العالمي. إن التهديد الذي يشكله جائحة الفيروس التاجي العالمي على البلدان التي مزقتها النزاعات المسلحة ، وتأثيره غير المتناسب على النساء والفتيات والفتيان ، يستدعي اتخاذ إجراءات فورية وحاسمة من قبل المجتمع الدولي ، وخاصة من قبل أطراف النزاع المسلح.
ستواجه الدول المتضررة من النزاعات عقبات شديدة في الاستعداد والاستجابة لـ COVID- 19 إذا استمر القتال. على المدى القصير ، قد تأتي أكبر الخسائر في الأرواح من تآكل وصول المساعدات الإنسانية واستمرار البرامج. لذلك من الأهمية بمكان أن تغتنم الدول وجميع أطراف النزاع هذه الفرصة لإعادة تأكيد المبادئ الإنسانية الأساسية وإعادة الالتزام بتسهيل الوصول الآمن وفي الوقت المناسب إلى المساعدة الإنسانية وحماية المدنيين المتضررين. ويشمل ذلك إزالة القيود المفروضة على حركة العاملين في المجال الصحي والإنساني ، والحواجز التي تعترض سلاسل التوريد الإنساني ، والاستجابات غير المتناسبة من قبل قوات الأمن ، والعوائق البيروقراطية غير المعقولة ، وأحكام مكافحة الإرهاب التي تعيق دون داع تقديم المساعدة الإنسانية المبدئية. ويشمل أيضًا ضمان أن التحليل الجنساني القوي يدعم جميع جوانب استجابات COVID-19 ، بحيث بدلاً من تفاقم الأعراف الاجتماعية الضارة أو تعريض النساء والفتيات لمستويات أعلى من العنف القائم على النوع الاجتماعي ، نستخدم الوباء كفرصة لإعادة البناء مجتمعات أكثر مساواة وشمولية ومرونة. للمضي قدمًا ، يجب على الحكومات أيضًا ضمان أن تمارس قوات الأمن ضبط النفس في إنفاذ التدابير ذات الصلة بـ COVID-19 والالتزام بالقانون المحلي والدولي حتى لا تؤدي إلى تفاقم معاناة المدنيين.
المنظمات الداعمة:
- العمل ضد الجوع
- الحروب الجوية
- رعاية
- مركز المدنيين في الصراع
- تحالف Childfund
- الفيدرالية الدولية لحقوق الإنسان
- المركز العالمي لمسؤولية الحماية
- التحالف العالمي لحماية التعليم من هجوم الإنسانية والشمول - منظمة الإعاقة الدولية
- الشبكة الدولية للجنة الإنقاذ الدولية للأسلحة المتفجرة
- مجموعة عمل المنظمات غير الحكومية المعنية بالمرأة والسلام والأمن
- منظمة منع العنف ونشر السلام (NP)
- أوكسفام
- باكس
- الخطة الدولية
- منظمة اللاجئين الدولية
- انقذ الاطفال
- طفل الحرب
- قائمة المراقبة الخاصة بالأطفال والنزاع المسلح
- مجلس اللاجئات النسائي
- منظمة الرؤية العالمية الدولية