المخاطر والحماية والاستجابة الإنسانية بقيادة محلية

كريستينا بريكسيتيتي

يتقلص مجال العمل الإنساني، وتتضاءل فرص الوصول إليه، ويتزايد عدد النزاعات حول العالم. يقف المدنيون على خطوط المواجهة في الحرب، ويتحملون مخاطر وعبء الاستجابات الإنسانية للأزمات.

نظراً لعدم رغبة أو عدم قدرة المنظمات غير الحكومية الدولية على الحفاظ على وجودها في العديد من المناطق الأكثر تضرراً من النزاع، فإنها غالباً ما تسارع إلى الشراكة مع منظمات المجتمع المدني لمواصلة أنشطتها الإنسانية. وبذلك، تصبح المنظمات غير الحكومية الدولية نفسها "مستفيدة" - تستفيد من المتطوعين "المحليين" الذين يقومون بتسليم المساعدات في المرحلة الأخيرة على طول خطوط المواجهة، وبالتالي يتحملون عبئاً ثقيلاً من مخاطر السلامة والأمن - كما هو الحال في أوكرانيا. تستفيد المنظمات غير الحكومية الدولية من الصور التي يشاركها شركاؤها، والتي تُدرج في التقارير لتوضيح توزيع المساعدات الإنسانية - كما هو الحال في السودان. كما تستفيد من المعرفة التي يتبادلها شركاؤها على أرض الواقع، مع تقليل المخاطر التي تواجهها من خلال نقل مراكز العمليات إلى الدول المجاورة وتقديم الدعم عن بُعد - كما هو الحال في ميانمار.

في المقابل، تُمنح منظمات المجتمع المدني منحًا فرعية لمواصلة عملها المُنقذ للحياة. قد يكون لهذا ثمن - غالبًا ما يكون على شكل قوائم مراجعة للعناية الواجبة من 20 صفحة، وجداول تقارير مُعقدة (ونماذج تقارير مُعقدة بنفس القدر، تختلف من منظمة غير حكومية دولية إلى أخرى)، بالإضافة إلى بعض "بناء القدرات" للتعرف على تفاصيل الاقتصاد الإنساني. نادرًا ما يُمكن استخدام أيٍّ من التمويل المُخصص لبناء الهياكل التنظيمية اللازمة للامتثال لمتطلبات إعداد التقارير والعناية الواجبة، مما يعني أن المتطوعين المُنهكين يُكافحون جاهدين لإيجاد الوقت الكافي للقيام بعملهم وتلبية متطلبات المنح.

المساءلة - أي معرفة أن الأموال العامة تُوزّع وتُستخدم بمسؤولية - ضرورية للحفاظ على ثقة الجهات الداعمة لاستجابات الأزمات. في الوقت نفسه، يجب أن تكون رؤيتنا للمساءلة شاملة ومتعددة الاتجاهات. تُناصر المنظمات غير الحكومية الدولية مانحيها لتخفيف البيروقراطية الإنسانية، وتُحرز بعض التقدم. في أغلب الأحيان، لا تُمنح هذه المرونة للشركاء في المراحل النهائية، مثل منظمات المجتمع المدني. نادرًا ما تُموّل الجهات المانحة المؤسسية (غالبًا وزارات المساعدات من الدول الغربية) منظمات المجتمع المدني بشكل مباشر، وتشجع المنظمات غير الحكومية الدولية على مواصلة دورها كوسطاء وتحسينه. غالبًا ما يتخذ هذا "التحسين" شكلًا خاصًا - تطوير المعايير، ومؤشرات النجاح، والممارسات الجيدة والأفضل، والمزيد من نماذج التقارير.

ليس بالضرورة أن يبدو الأمر كذلك. هناك طريقة مختلفة للعمل جنبًا إلى جنب مع منظمات المجتمع المدني المحلية، لنتمكن معًا من تحقيق أهدافنا المشتركة بشكل أفضل. وقد وُضعت أنظمة جديدة لدعم شراكات أكثر إنصافًا ومسؤولية بين المنظمات غير الحكومية الدولية ومنظمات المجتمع المدني - انظر بيس دايركت. تحويل الشراكات في التعاون الدوليعلى سبيل المثال. بناءً على هذا العمل ومن خلال الدروس المستفادة على أرض الواقع في أماكن مثل أوكرانيا، أطلقت منظمة قوة السلام اللاعنفية مؤخرًا مجموعة أدوات إدارة الشراكاتهدفنا هو تخفيف العبء الإداري على منظمات المجتمع المدني وتأسيس شراكات قائمة على الثقة المتبادلة، حتى نتمكن معًا من توفير الحماية والاستجابات الإنسانية الأكثر أمانًا وتلبية احتياجات المجتمعات المتضررة من العنف.

تدعو مجموعة الأدوات إلى التحول من الاستعانة بمصادر خارجية لإدارة المخاطر (نقل مخاطر العمل في بيئات شديدة الخطورة إلى الشركاء) إلى تقاسم المخاطر (تحديد المخاطر وإدارتها معًا)؛ وضمان توفير الموارد المالية والتقنية والوقائية لمنظمات المجتمع المدني، بما في ذلك الوصول إلى خدمات الصحة النفسية والدعم النفسي والاجتماعي، ومعدات الوقاية الشخصية، وحقائب الإسعافات الأولية، والتأمين الصحي - وهو الحد الأدنى الذي يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية تقديمه لدعم شركائها. تقدم مجموعة الأدوات إرشادات عملية في كل خطوة من خطوات دورة المشروع لتعزيز الشراكات العادلة والتعاونية والمسؤولة.

ومن المهم أن نذكر أن مجموعة الأدوات - بالإضافة إلى المرفقات - وثيقة الاستراتيجية يناقش هذا المقال الغرض الحقيقي من الشراكة بين المنظمات غير الحكومية الدولية ومنظمات المجتمع المدني، وتعريفها، وقيمتها المضافة. نتطلع إلى مزيد من التعلم المتبادل، والتحسين، والتعاون الصادق، ونجري حاليًا تجارب على مجموعة من الاستراتيجيات العملية لتحقيق ذلك. يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية، مثل NP، أن تكون أكثر بكثير من مجرد مصادر تمويل قصيرة الأجل لمنظمات المجتمع المدني، ويمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تكون أكثر بكثير من مجرد شركاء "منفذين". معًا، يمكننا العمل كشركاء فكر وحلفاء، ملتزمين بكسر الأنظمة الحصرية، وتيسير مساحة تُعترف فيها بالفئات الأكثر تضررًا، وتقود حمايتهم وأعمالهم. من المرجح أن يكون هذا التعطيل للنظام الإنساني مزعجًا، ولكنه نقلة نوعية علينا جميعًا العمل من أجلها.

يقع NP في هذا الموقف غير المريح. أنا كذلك بالتأكيد. إنه مكان للتعلم والتأمل الذاتي. الخطوات الأولى نحو شراكات أكثر مسؤولية تتطلب التجربة والخطأ. على المنظمات غير الحكومية الدولية أن تتحلى بالشجاعة الكافية لارتكاب هذه الأخطاء - شجاعة شركائها في الخطوط الأمامية.