الإبادة الجماعية في رواندا @ 21: انعكاس

بواسطة عضو مجلس إدارة NP وكبير المستشارين ، رولف كاريير

تمت دعوة العالم هذا الأسبوع للتوقف في يوم الذكرى (في 7 أبريل) لتكريم أكثر من 800000 من ضحايا الإبادة الجماعية في رواندا الذين قُتلوا ، في مجرد 100 يوم في عام 1994 ، في ظل ظروف لا توصف ولا يمكن تفسيرها تقريبًا. لقد أتاح فرصة للتفكير في ملايين الأشخاص ، في أي مكان في العالم ، الذين يعيشون اليوم تحت تهديد العنف الجسدي الوشيك أو حتى في حالة من الرهبة من الفظائع الجماعية التي تلوح في الأفق - والذين هم في أمس الحاجة إلى الحماية الآن.

إذا نظرنا إلى الوراء في التاريخ الحديث ، فإن أولئك الذين اعتقدوا ، بعد الهولوكوست ، أن صراخهم ، وندائهم "لن يتكرر أبدًا!" أخيرًا ، فقد ثبت خطأه عدة مرات منذ ذلك الحين. كم مرة كان علينا أن نكرر هذه العبارة؟ مجددا ومجددا ومجددا! يقول بعض الخبراء أنه كان هناك ما يصل إلى 37 إبادة جماعية منذ الحرب العالمية الثانية. كانت الإبادة الجماعية في رواندا واحدة منها ، لكنها ، مرة أخرى ، لم تكن الأخيرة.

يبدو أنه محكوم علينا بتكرار الإبادة الجماعية - لارتكابها والسماح بارتكابها! على الرغم من تصديق 146 دولة على اتفاقية الإبادة الجماعية لعام 1948 ، إلا أنها لم تثبت أنها رادعة. هل هناك حتمية حول ارتكاب البشرية جرائم فظيعة جماعية؟ لا أصدق ذلك.

ولكن بعد ذلك ، هل العالم اليوم في وضع أفضل لمنع أو وقف إبادة جماعية أخرى؟

 (تم النشر في ١٣ أبريل ٢٠١٥)

ليس هناك شك في أن الخطابات العالمية حول مسؤولية الحماية وحماية المدنيين ، والتي بدأت في أواخر التسعينيات ، كانت نتيجة مباشرة لعمليات الإبادة الجماعية في رواندا وغيرها من الإبادة الجماعية في ذلك العقد. وكذلك الأمر بالنسبة إلى إنشاءات المحكمة الجنائية الدولية وصندوق الأمم المتحدة لبناء السلام. يسمح إطار الأمم المتحدة لتحليل الجرائم الفظيعة للعالم بتقييم ورصد مخاطر هذه الجرائم. لم يعد بإمكاننا أن نقول: "Ichhabeesnichtgewusst!" يُظهر الإطار العديد من المسارات المؤدية إلى الإبادة الجماعية ، ولكن أيضًا الطرق العديدة التي يمكن لكل واحد منا أن يلعب بها دورًا ، أينما كنا ، للتصرف مبكرًا ، للقضاء على نزعات الإبادة الجماعية في مهدها ، واتخاذ موقف ضد الإبادة الجماعية.

تؤكد معظم هذه الخطابات وغيرها من الخطابات المعاصرة على الأجزاء الثلاثة للوقاية: أولًا ، لمنع الصراع من أن يصبح عنيفًا ؛ ثانوي ، لمنع تصاعد العنف إلى حرب وجرائم فظيعة جماعية ، وكذلك لحماية المدنيين المعرضين للخطر ؛ والمستوى الثالث ، لمنع إفلات مرتكبي الجرائم الفظيعة الجماعية من العقاب ، وكذلك لردع الجناة المحتملين في المستقبل.

عززت هذه الخطابات والمؤسسات والإجراءات المرتبطة بها بنية السلام في العالم. ولكن بعد أن قيل وفعل كل شيء ، لا يزال العالم يفتقر بشدة إلى القدرة والإرادة الجماعية للعمل بشكل حاسم ضد جرائم الفظائع الجماعية.

ما عليك سوى إلقاء نظرة على الأخبار اليومية. لا يزال الواقع على الأرض كئيبًا - وقد يكون مصطلح "مروّع" أكثر دقة. دعونا نذكر أنفسنا بأنه ، بأعداد هائلة ، لم يتعرض المدنيون أبدًا لخطر الصراع العنيف أكثر مما هو عليه اليوم: يعيش 1.5 مليار شخص في بلدان متأثرة بالعنف المتكرر (البنك الدولي) ، وأكثر من 50 مليون شخص شردوا قسرًا بسبب الصراع أو الاضطهاد. (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين) - أكبر رقم منذ الحرب العالمية الثانية. علاوة على ذلك ، فإن المدنيين ، وليس المقاتلين ، هم الغالبية العظمى من ضحايا النزاع العنيف - وهو دليل على مدى تآكل مبدأ حصانة المدنيين في الحرب. في الواقع ، كثيراً ما يتم استهداف المدنيين عمداً. ومع ذلك ، يصعب الحصول على إحصاءات دقيقة ، وربما ينبغي تحليل النسبة الدقيقة للمدنيين إلى المقاتلين الذين قتلوا في الحرب على أساس كل حرب على حدة.

ينص التقرير السنوي لمنظمة العفو الدولية لعام 2015 على ما يلي: "لقد كان هذا العام مدمرًا لأولئك الذين يسعون للدفاع عن حقوق الإنسان وأولئك الذين وقعوا في المعاناة في مناطق الحرب ... كان هناك فشل فردي في إيجاد حلول عملية أكثر الاحتياجات إلحاحًا في عصرنا ". على النقيض من ذلك مع تأكيد الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون أن "حماية الإنسان هي غرض محدد للأمم المتحدة في القرن الحادي والعشرين".

على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، اعتمدت الأمم المتحدة بشدة على استخدام ذوي الخوذ الزرقاء المسلحين لحماية المدنيين. وقد تم تكييف الكثير منا للاعتقاد بأن التدخل العسكري و / أو عمل الشرطة هو أفضل رد لحماية المدنيين المعرضين لتهديد العنف المسلح. لكن قد لا يكون الأمر كذلك دائمًا.

إذن ، هل هناك أي خيارات أخرى؟

الحماية المدنية غير المسلحة ، أو UCP ، هو نهج يحمل وعدًا كبيرًا للمساعدة في مقاطعة النزاعات العنيفة ، في وقت مبكر ، من الخروج عن نطاق السيطرة وتؤدي إلى جرائم فظيعة جماعية.

تهدف UCP إلى القيام بثلاثة أشياء: حماية المدنيين مباشرة ، والمساعدة في الحد من العنف محليًا ، وتعزيز البنى التحتية للسلام المحلية. وهي تقوم بذلك من خلال استخدام مزيج من عشر طرق محددة ، مثل المرافقة الوقائية ، والإنذار المبكر / الاستجابة المبكرة ، ومراقبة وقف إطلاق النار ، والوجود الاستباقي ، وتسهيل الوساطة على المستوى المحلي. التحكم الفوري في الشائعات هو أيضًا أحد الأساليب ، وكان من الممكن أن يكون ذا أهمية خاصة في رواندا.

تنشر منظمات UCP مدنيين غير مسلحين مدربين تدريباً خاصاً ، ويتم تجنيدهم من العديد من البلدان والثقافات للعيش والعمل مع المجتمع المدني المحلي في مناطق الصراع العنيف - دون استخدام الأسلحة أو اللجوء إلى القوة المسلحة. تعتمد قدرتهم على الحماية على بناء والحفاظ على العلاقات مع جميع أطراف النزاع ، المسلحة والمدنية. ويجب عليهم القيام بذلك كطرف ثالث محايد. هذه هي الطريقة التي يحمي بها الحماة ، وبالتالي يحصلون على الحماية بأنفسهم! تمارس UCP التأثير من خلال التشجيع والردع ، مع إدراك أن جميع الجناة تقريبًا لديهم حساسيات متعددة يمكن تنشيطها من خلال الوجود الاستباقي.

UCP فعالة بشكل خاص في مرحلة مبكرة من النزاعات ، لمنع أو تخفيف العنف ، ولكن أيضًا بعد وقف إطلاق النار ، لدعم بناء السلام ، لمنع الانتكاس إلى العنف ، وللمساعدة في الانتقال إلى سلام مستقر.

يمكن أن تعمل UCP في مناطق النزاع حيث لا يتم نشر قوات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة ، ولكن أيضًا في المناطق التي توجد فيها بعثات عسكرية أو سياسية للأمم المتحدة.

تتم حماية المدنيين من قبل العديد من الجهات الفاعلة المختلفة في مجال الحماية ، كما هو موضح في بصل الحماية هذا. تعمل UCP في المقام الأول داخل الدائرة الداخلية ، والتي كانت تقليديا حكرا على الجيش والشرطة. لكننا نعتقد أن حماية المدنيين ليست في المقام الأول مفهومًا أو ممارسة عسكرية. للمجتمع المدني إسهامه الخاص هنا. يُظهر التاريخ أن المدنيين يمكنهم حماية المدنيين الآخرين ، وهم يفعلون ذلك. كما يصفها موكيش كابيلا: "أنقذ مبشرو الأم تيريزا للأعمال الخيرية ، الذين بقوا طوال الإبادة الجماعية في رواندا ، مئات الأطفال الذين دفعهم آباؤهم التوتسي لأنهم كانوا على وشك الاندفاع إلى المذابح الخاصة بهم. عندما طالبت ميليشيا الهوتو منع دخول "أطفال الصراصير" ، الراهبات الهنديات صغيرات الحجم ، اللائي لم يكن لديهن سوى إيمانهن لحمايتهن ، الطريق ". أصبح هؤلاء "الناس العاديون" حماة عفويين أظهروا شجاعة غير عادية. هناك حاجة الآن إلى آليات حماية أكثر وأكثر احترافية. UCP هو واحد منهم. تذكر أن مجموع عمليات السلام الحالية ، المسلحة وغير المسلحة ، الحكومية وغير الحكومية ، لا يقترب من تلبية احتياجات المدنيين المعرضين للتهديد اليوم.

في الواقع ، أعتقد أن الحماية الفعالة والناجحة للمدنيين تحتاج إلى بناء علاقة UCP تمامًا مثل قوة التهديد للقوات المسلحة - وربما أكثر من ذلك!