Plaidoyer pour une protection civile non armée
Source du clip de presse : Centre Metta pour la non-violence
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Dans cette interview du Centre Metta pour la non-violence, vous découvrirez comment NP travaille pour aider les Nations Unies à adopter des stratégies plus non-violentes.
Interviewer: Voici Uniting Nations, une émission sur le pouvoir de la non-violence dans le travail des Nations Unies. Aujourd'hui, je parle avec Gay Rosenblum-Kumar de Nonviolent Peaceforce (NP). La mission de NP est de protéger les civils dans les conflits violents grâce à des stratégies non armées, de construire la paix côte à côte avec les communautés locales et de plaider pour l'adoption plus large de ces approches pour sauvegarder les vies humaines et la dignité. Gay est le représentant à l'ONU de NP basé à New York.
Gay Rosenblum-Kumar: Salut, je m'appelle Gay Rosenblum-Kumar, et je suis le représentant des Nations Unies pour Nonviolent Peaceforce basé à New York. Nonviolent Peaceforce est une organisation non gouvernementale internationale. Créée il y a un peu plus de 20 ans, nous disons ONG, nous ne sommes toujours pas une grande ONG, mais nous avons notre siège principal à Genève, et un bureau dans le Minnesota, ainsi qu'une présence ici à New York à travers moi, et une autre présence à Bruxelles. Nous travaillons maintenant dans environ sept pays.
Que défendez-vous au nom de NP aux Nations Unies ?
Gay Rosenblum-Kumar: Eh bien, NP est une organisation basée sur les principes de la non-violence, de la primauté des acteurs locaux, et travaillant directement avec les populations locales pour les protéger ainsi que ceux qui sont à risque de violence. Nous plaidons donc auprès de l'ONU de plusieurs manières, et j'ai essentiellement trois publics que j'essaie d'atteindre. L'un est le personnel de l'ONU dans divers bureaux comme le maintien de la paix et le développement, la consolidation de la paix, l'UNICEF sur les questions relatives aux enfants, d'autres sur les questions humanitaires. Un deuxième groupe très important sont les États membres, ce sont les pays qui appartiennent à l'ONU. Le troisième est le grand groupe d'autres ONG ou organisations non gouvernementales qui ont une représentation de l'ONU travaillant sur un grand nombre de questions, dont beaucoup se recoupent avec celles-ci.
Nous préconisons que la non-violence devienne un premier recours et non un dernier recours, lorsque l'on cherche à résoudre des conflits. Il y a une ligne qui est dans un rapport, le Groupe indépendant de haut niveau sur les opérations de paix ONU rapport de 2015, connu sous son acronyme HIPPO, qui dit qu'en ce qui concerne la protection des civils, le panel recommande que « les stratégies non armées doivent être au premier plan des efforts de l'ONU pour protéger les civils ». Nous essayons donc d'intégrer cela dans différents types de réflexion, de politiques et de pratiques à l'ONU. Nous aimerions que les approches non armées fassent régulièrement partie du menu des options politiques que l'ONU, et en particulier un Conseil de sécurité, examine lorsqu'elles réfléchissent à la manière de traiter les conflits violents dans différentes parties du monde.
Quel rôle l'ONU peut-elle jouer dans la construction d'un avenir non violent ?
Gay Rosenblum-Kumar: Eh bien, permettez-moi d'abord de revenir un peu plus sur ce que NP essaie de promouvoir, car nous faisons plusieurs choses. Et j'aborderai ce que nous ne faisons pas. Nous travaillons sur la protection directe des civils à un niveau très local sur le terrain. Cela signifie une protection physique, nous appelons cela un accompagnement protecteur ou une présence protectrice, en travaillant avec les différentes parties au conflit et en essayant de les rassembler. Donc, si nous travaillons de manière immédiate lorsqu'il y a des personnes à risque, nous travaillons aussi sur le long terme en essayant de renforcer la capacité des communautés à résoudre elles-mêmes les conflits, à comprendre les méthodes d'autoprotection. Je relie donc cela à ce que vous demandiez sur ce que l'ONU peut faire, parce que l'ONU a de nombreux aspects de son travail qui aident à construire un avenir non violent. La plupart des gens connaissent certains d'entre eux comme le Programme alimentaire mondial, qui distribue de la nourriture aux personnes à risque de faim ou de malnutrition, l'UNICEF, qui fournit des vaccins aux enfants et diverses choses pour aider les enfants. Les casques bleus qui sont déployés, je crois qu'il y a maintenant une douzaine de missions de maintien de la paix avec des casques bleus armés. Soit dit en passant, nous ne disons pas que nous voulons remplacer les Casques bleus armés, nous savons qu'il y a une place pour eux et qu'ils font un travail très important. Mais, nous pensons que nous pourrions compléter leur travail en introduisant des méthodes plus non-violentes. L'ONU a un rôle à jouer à la fois pour aider à améliorer le développement de nombreux pays qui figurent sur les listes des pays les moins avancés, car certainement là où il y a une énorme concurrence pour les ressources et de grandes inégalités de richesse et des injustices lorsque la gouvernance n'est pas ce qui devrait être. Ce sont tous des griefs qui conduisent à des conflits et je pense que l'ONU travaille beaucoup pour y remédier. Afin d'arrêter les facteurs de conflit et de conduire à un avenir plus non violent.
En revanche, quels inconvénients voyez-vous que l'ONU a et qui pourraient être corrigés par un engagement plus solide en faveur de stratégies non violentes ?
Gay Rosenblum-Kumar: Je pense qu'en principe, la plupart des membres du personnel de l'ONU et des États membres diraient qu'ils ont un engagement envers la non-violence. Mais les États membres ont des intérêts personnels et le personnel de l'ONU a ses propres domaines de responsabilité. Je pense que cela est parfois négligé, et il y a une réaction automatique pour faire ce que nous avons fait auparavant, et pas une introspection assez profonde pour savoir si c'est approprié et si cela correspond à une nouvelle situation, car certainement les types et les niveaux de conflit dans le monde ont changé depuis la création de l'ONU et ont beaucoup évolué au cours des 10 ou 20 dernières années, en particulier avec la fin de la guerre froide, qui a eu plus de guerres par procuration et transfrontalières. Aujourd'hui, la plupart des conflits sont internes et contre un État particulier. Alors que l'ONU essaie de faire de la prévention, elle n'est honnêtement pas très bonne dans ce domaine. La plupart du temps, l'ONU est réactive et intervient après un conflit. Je pense que ce serait plus efficace s'il pouvait avoir une meilleure connexion avec les populations locales, plus d'yeux et d'oreilles sur le terrain pour vraiment comprendre ce qui se passe, et aider les populations locales à utiliser des moyens non violents et non armés pour aider à renforcer leurs capacités comme le fait NP.
Une autre chose qui est un inconvénient est, comme la plupart des gens le savent, et c'est une priorité à l'ordre du jour de l'ONU, le Conseil de sécurité et sa formation de 15 membres, dont cinq sont des membres permanents et 10 sont élus pour des mandats de deux ans et représentent différentes régions du monde, est très verrouillé en ce moment et incapable de se déplacer de manière cohérente. Les cinq membres permanents ont un droit de veto, et lorsqu'ils ont un droit de veto, cela va bloquer beaucoup de tentatives de faire plus de négociations. Je pense que c'est l'un des problèmes majeurs. Il est tout à fait à l'ordre du jour de la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU de faire en sorte que d'autres membres se joignent à eux ou de faire en sorte que les membres choisissent de ne pas utiliser leur droit de veto, en particulier dans les cas où des atrocités et un génocide sont perpétrés, mais ils sont assez verrouillés et refuge nous ne nous sommes pas mis d'accord là-dessus.
Interviewer: Je peux voir comment la structure et le système de l'ONU elle-même pourraient être un obstacle à sa mission. De plus, je me souviens que vous avez dit plus tôt que la non-violence devrait être le premier recours, pas le dernier recours, mais au contraire, je pense que certaines personnes, ou beaucoup de gens, ont tendance à penser à la résolution armée et violente comme la première méthode pour répondre au conflit.
En pensant à des choses comme la guerre actuelle en Ukraine, la solution à laquelle la plupart des gens pensent est plus d'armements, plus de dépenses militaires, plus de soutien militaire à l'Ukraine. Comment contreriez-vous ce genre de rhétorique ?
Gay Rosenblum-Kumar: Eh bien, je pense que vous avez tout à fait raison. Je pense que cela a à voir avec le fait que les gens ne sont tout simplement pas conscients, qu'ils ne savent pas, et qu'ils ne sont tout simplement pas au courant des autres actions et aussi, honnêtement, certaines choses que j'ai entendues dire sont "oh c'est naïf de penser que les choses peuvent se faire sans armes », mais en fait je pense qu'il y a un contre-argument à cela. Je connais des membres de Nonviolent Peaceforce que j'ai vu travailler dans des conditions désastreuses, au Darfour ou au Soudan du Sud, ils ne sont pas du tout naïfs et pas du tout des martyrs. Ils utilisent en grande partie un ensemble de méthodes de protection civile non armée établies de longue date et éprouvées qui ont fait leurs preuves par de nombreux moyens différents. Une [méthode] consiste à développer la confiance des communautés locales, une autre consiste à être non partisan et impartial afin de ne pas représenter une menace pour un groupe en particulier, d'obtenir le respect des gens et d'être capable de parler et de négocier. Pouvoir également rappeler à toutes sortes d'acteurs leurs responsabilités en tant que devoir de faire respecter les normes des droits de l'homme et du droit international humanitaire. Et que les yeux du monde les regardent à travers nous et cela peut être dissuasif car personne ne veut une mauvaise réputation, généralement. Je pense que ce sont certaines des choses et aussi en modélisant la non-violence, vous apportez la non-violence. Si je pouvais vous raconter une histoire rapide ?
J'étais récemment au Darfour, et nous sommes au Darfour depuis moins d'un an, donc les relations se développent encore. Nous travaillons au Nord-Darfour dans ce qu'on appelle le camp de déplacés de Zam Zam. Cela fait environ 20 ans que le génocide au Darfour a commencé. Et il y a, m'a-t-on dit, près de 400 000 personnes dans ce camp maintenant - des conditions plutôt mauvaises, mais nous travaillons et j'y étais le mois dernier pour un certain nombre de choses, mais j'ai eu la chance de voir un graduation de quatre de nos Women Protection Teams (WPTs). Celles-ci comptent environ 50 personnes chacune et ces femmes ont commencé leur formation sur des sujets tels que : comment se protéger, comment négocier, comment parler aux autorités et donner l'impression d'avoir de l'autorité. C'était merveilleux de voir ce qu'ils espéraient faire.
Puis, le lendemain, nous avons visité une communauté à l'extérieur du camp, à environ 15 kilomètres du soi-disant autre groupe ethnique avec lequel ils ont un conflit. Ce sont des bergers arabes qui, dans le passé, étaient connus sous le nom de peuple John Jooib qui était accusé de perpétuer la violence, et ils expliquaient leurs problèmes, et ils ont également dit, et nous avons découvert cela qu'en raison de cette réputation passée et de cette action humanitaire les groupes ne vont pas leur rendre visite, n'offrent pas d'aide et ne travaillent essentiellement que dans le camp, ce qui crée alors un déséquilibre car un seul côté reçoit du soutien et de l'attention. Et on nous a d'abord dit que nous ne pouvions pas nous rendre dans cette communauté sans escorte armée. Mais par principe, Nonviolent Peaceforce n'acceptera pas d'escorte armée parce que nous disons, comment pouvons-nous dire que nous défendons la non-violence et ensuite avoir des soldats derrière nous. C'est une contradiction, alors nous ne ferons pas cela. Les autres autorités ont dit qu'il pourrait être dangereux de faire cela, mais nous avons du personnel de tous les côtés de la région et des groupes ethniques, et nous avons tendu la main à notre personnel, et nous avons commencé à expliquer ce que nous faisions. Nous avons été très clairs, nous n'offrons pas d'aide matérielle ni d'aide humanitaire, pas de nourriture, pas d'eau, pas de santé. Nous n'offrons que cela - la résolution des conflits, le renforcement des capacités, la capacité de protection, etc.
Lentement, au fil du temps cette conversation négociée à laquelle les gens de la ville de Kolgi nous ont rencontrés à l'extérieur de la ville sur la route, nous avons discuté et expliqué ce que nous apportions. Mon collègue a dit : « nous construisons la confiance kilomètre après kilomètre ». Alors le première fois nous nous sommes rencontrés sur la route, puis la semaine prochaine nous nous sommes rencontrés à la périphérie de la ville, et la la prochaine fois nous avons été invités en ville. Maintenant, nous avons des relations. La meilleure fin de cette histoire est qu'après mon retour, j'ai reçu un e-mail d'une ligne de notre chef d'équipe à El Fashir, qui est la capitale du Darfour Nord, qui a déclaré : " Bonne nouvelle, la communauté du camp de déplacés a porté de l'eau sur des charrettes tirées par des ânes à la communauté Kolgi." Je pense que cela montre une avancée incroyable de ces deux communautés, non seulement commençant à communiquer mais partageant en fait une ressource précieuse comme l'eau dans une ville très sèche. Donc, je pense que je me suis probablement un peu éloigné de votre sujet, mais cela semblait pertinent pour le genre de choses dont nous voulons que les gens soient conscients, et ce qui est possible si vous utilisez votre imagination et réfléchissez plus largement à ce qui peut être fait.
Interviewer: Certainement, et je pense que c'est une histoire parfaite pour démontrer que la violence déshumanise, mais que la non-violence apporte l'humanité au conflit.
Quelles ont été les victoires de Nonviolent Peaceforce que vous avez vues là-bas ?
Gay Rosenblum-Kumar: Eh bien, je dois dire que je ne suis pas le premier représentant de l'ONU pour NP. Mon prédécesseur était Mel Duncan, que beaucoup de gens connaissent, il est l'un des co-fondateurs de NP. Il a été le représentant de l'ONU pendant environ six ou sept ans, avant que je ne le rejoigne vers 2017. Depuis son époque - bien sûr, il a fait les premiers points d'entrée et a frappé à de nombreuses portes pour en ouvrir - il y a plusieurs choses que nous pouvons disons que nous avons fait.
Plusieurs documents importants de l'ONU comme ce rapport du groupe de haut niveau, comme la résolution 1325 sur les femmes et la consolidation de la paix, ont inclus des termes sur la protection des civils non armés dans plusieurs résolutions du Conseil de sécurité, y compris ce qu'ils appellent des mandats (qui sont la méthode des conseils de sécurité pour ce qui doit être fait dans une mission de maintien de la paix). La protection civile non armée a également été mentionnée dans plusieurs mandats de la mission au Soudan du Sud. Plus récemment dans la mission politique spéciale au Soudan, qui a débuté il y a deux ans lorsque la mission de maintien de la paix a pris fin, mais elle s'est transformée en une mission plus politique. C'est une chose.
Une autre chose est que nous avons eu de bonnes relations avec l'ONU à plusieurs endroits au Soudan du Sud (nous travaillons dans certains des mêmes endroits à la mission et j'ai moi-même entendu dire que nous avons été appréciés). Nous avons reçu des fonds de l'ONU à l'occasion. Je sais en particulier que ce financement a été utilisé pendant le COVID pour dispenser, croyez-le ou non, une formation virtuelle en ligne sur l'UCP aux jeunes - bien, d'abord, sur tout le continent - puis plus précisément au Darfour. Et puis spécifiquement au Sahel, il y avait un total d'environ cinq cours différents, certains en anglais et d'autres en français, chacun avait environ 40 personnes. La formation a eu des répercussions incroyables et je vais vous raconter une seule histoire sur la façon dont les gens avaient soif de comprendre ce matériel et de l'utiliser. Une personne a écrit dans l'évaluation, un homme du Darfour :"Avant de suivre ce cours, je pensais que la seule façon de résoudre notre conflit était par le canon de l'arme, et maintenant je vois que la seule façon de le résoudre est sans arme. Maintenant, je vais faire protection civile non armée. Ensuite, il a commencé à faire des formations pour les autres dans son camp de réfugiés.
Donc je pense que c'est ça. Nous essayons de nous rapprocher de l'ONU de bien des façons. Comme je l'ai mentionné, nous ne voulons pas faire partie de l'ONU, nous ne pensons pas que l'ONU puisse assurer la protection des civils parce qu'ils ne sont pas des civils. Ils ont un certain personnel appelé affaires civiles, mais ce sont toujours des officiers de l'ONU. Mais nous pensons que le personnel de l'ONU peut utiliser certaines de nos méthodes lorsqu'il traite avec les communautés locales. Nous pouvons partager des informations et travailler de manière complémentaire avec eux.
Comment les gens peuvent-ils soutenir votre travail à l'ONU et au-delà ?
Voyons voir. Tout d'abord, faites passer le mot partout où vous le pouvez, que cela fonctionne, qu'il a fait ses preuves et qu'il en faut plus. Et comme vous le savez, Nonviolent Peaceforce n'est pas le seul groupe à faire de la protection civile non armée. Nous estimons qu'il y a environ 50 organisations travaillant dans environ 30 endroits différents. Je dirais que NP est peut-être parmi les plus importants, mais nous travaillons beaucoup sur une communauté de pratique afin de partager des informations et d'apprendre les meilleures pratiques. Allez sur le site Web de Nonviolent Peaceforce et renseignez-vous. Si vous êtes vraiment intéressé, notre manuel est là dans Anglais, Français, et Arabe, et bientôt en espagnol.
Je dois également mentionner que NP travaille maintenant dans le NOUS. après le meurtre de George Floyd. Étant donné que nous avons en fait un bureau dans le Minnesota, nous avons dû nous regarder et reconnaître que ce travail de protection non armée est également nécessaire dans de nombreux endroits de ce pays. Nous avons donc un programme au Minnesota et un autre à New York. Celui de New York fonctionne spécifiquement, je crois, sur réduction des crimes de haine anti-asiatiques et sensibilisation. Au Minnesota, on m'a dit que lorsque le gouvernement de la ville a voulu arrêter d'avoir des policiers armés dans leurs lycées, ils ont invité NP à former les membres de la communauté locale aux méthodes non armées pour protéger les lycées et je crois qu'ils le font encore.
Donc, une chose est de se doter d'exemples de la façon dont cela fonctionne. Certes, si les gens peuvent apporter des fonds, c'est vraiment nécessaire. Je sais par mes propres luttes que NP est une petite organisation qui dépend des subventions. Maintenant, nous recevons des subventions importantes de l'Union européenne et du gouvernement américain. Mais ce sont pour les programmes établis et lorsque nous recevons des demandes pour visiter de nouveaux endroits. Nous ne travaillons que sur invitation d'un groupe local. Nous n'avons pas comme une poche arrière ou un compte bancaire supplémentaire pour financer cela. En effet, nous avons eu des demandes du Cameroun pour y travailler et nous n'avons pas trouvé de financement pour cela. L'un de mes derniers efforts est de développer au moins un programme de formation pour la République démocratique du Congo, qui a connu des violences horribles, en particulier dans l'est de la RDC, comme on l'appelle. Encore une fois, à la recherche d'un financement désigné, car je pense que, tout comme au Darfour, si nous pouvions introduire une formation, nous obtiendrions une source de soutien pour venir aider les gens à établir des équipes sur le terrain. De plus, si les gens appartiennent à des groupes comme vous et les États-Unis, vous et des associations qui ont de nombreux chapitres et de nombreuses villes. Je pense que ce serait un bon endroit pour passer le mot et nous serions toujours prêts à envoyer quelqu'un, du moins virtuellement si nous n'avions pas de proximité pour vraiment parler de NP. Si les gens sont dans des universités, je parle beaucoup et d'autres parlent beaucoup à des classes universitaires. En fait, j'en fais un le mois prochain avec une classe universitaire au Japon. Je les ai fait avec des cours à Washington et en Virginie fréquemment. L'essentiel est donc la sensibilisation.
Peut-être ma dernière question, qu'est-ce qui vous a amené à travailler pour NP ?
Gay Rosenblum-Kumar: Je travaille pour NP depuis environ six ou sept ans maintenant. Avant cela, j'ai travaillé pour les Nations Unies pendant 25 ans. J'ai donc vu l'envers du décor. Je pense que lorsque vous êtes de près et que vous connaissez l'intérieur, vous voyez les forces et les limites. Je le savais, même si je travaillais principalement du côté de la consolidation de la paix. Je pense que l'ONU se renforce dans ce domaine. J'ai aussi vu qu'il y avait beaucoup de gens et de parties de l'ONU qui avaient des œillères. Comme vous l'avez dit plus tôt, les gens gravitent d'abord autour de la croyance populaire selon laquelle, finissons avec des soldats de la paix avec des fusils, et ils n'étaient pas au courant des autres opportunités et options et de leur efficacité. Alors, quand Mel était en visite et que j'ai pris ma retraite de l'ONU, il a dit : "Viens m'aider avec ça !" Je n'ai pas pu résister comme un moyen d'insuffler ma combinaison de pensées à tous mes anciens amis et collègues de l'ONU. Je pense que nous avons assez bien réussi, mais il reste encore beaucoup de chemin à parcourir.