Autorisation d'utilisation de la force de paix

Témoignage de Mel Duncan
Directeur fondateur, Nonviolent Peaceforce
Caucus progressiste de la Chambre
17 mars 2015
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Je vous remercie de m'avoir donné l'occasion de partager avec vous certaines réflexions et expériences alors que vous vous demandez si notre nation prendra ou non des mesures pour nous enfoncer davantage dans un état de guerre permanente.

Peu importe ce que nous faisons ou ne faisons pas, il est important de se rappeler que nous parlons d'approches à long terme. Aucune solution à court terme n'existe. Ainsi, nous devons appliquer une norme pour savoir si nos actions proposées évoluent ou non vers une militarisation plus profonde d'un conflit et une guerre à plus long terme ou si nos actions soutiennent des initiatives pacifiques qui peuvent conduire à une paix à long terme avec justice.

Une approche que je vous exhorte à soutenir est la protection civile non armée.
Au cours des 12 dernières années, grâce à Nonviolent Peaceforce, j'ai été impliqué dans la direction, la formation et le déploiement de protecteurs civils non armés dans des zones de conflit violent à travers le monde. Nos protecteurs civils ne se rendent qu'à l'invitation de la société civile locale. Ils emploient des méthodes non violentes qui protègent efficacement les civils et dissuadent la violence. Nos agents de protection civile viennent de 25 pays. Notre plus grand projet est actuellement au Soudan du Sud où 150 personnes travaillent sur 11 sites. Avec le soutien de l'Union européenne, nous lancerons un projet de protection civile en Syrie en juin.

La protection civile non armée (UCP) est une méthodologie émergente pratiquée par environ 10 organisations non gouvernementales dans diverses parties du monde. Il a gagné en pratique et en reconnaissance au cours des dernières décennies, avec plus de 50 organisations de la société civile appliquant les méthodes UCP dans 35 zones de conflit depuis 1990.[1]

Les praticiens non armés de la protection civile (UCP) s'engagent auprès des communautés affectées au niveau local pendant des périodes variables, allant généralement de quelques mois à quelques années. Les quatre principales méthodes de l'UCP sont (1) l'engagement proactif, (2) le suivi, (3) l'établissement de relations et (4) le développement des capacités. Chacune de ces méthodes a plusieurs applications qui sont : la présence protectrice, l'accompagnement protecteur et l'interpositionnement ; surveillance du cessez-le-feu, contrôle des rumeurs et alerte précoce/réponse rapide ; renforcement de la confiance, dialogue multidimensionnel et médiation au niveau local ; et la formation et le soutien des infrastructures de paix locales.

Le Groupe d'examen des opérations de paix de haut niveau des Nations Unies a examiné les opérations de paix des Nations Unies dans le monde entier. Eux aussi constatent que les civils peuvent jouer et jouent un rôle majeur dans la protection directe des civils. Veuillez prêter attention à leur rapport qui doit être remis le 22 mai.

Deuxièmement, je vous exhorte à soutenir la société civile syrienne qui œuvre pour une transition pacifique en Syrie. Permettez-moi de vous assurer que des femmes et des hommes courageux travaillent pour la paix et la réconciliation à l'intérieur de la Syrie en ce moment même. Ils travaillent sur des projets de consolidation de la paix et des cessez-le-feu localisés. Un groupe, dirigé par des jeunes femmes, a mis en place des ambassadrices de la paix et des ponts pour la paix dans tout le pays avec un réseau de 6 000 personnes. À Alep, un projet de consolidation de la paix concentre les jeunes hommes sur des programmes constructifs comme la construction de bibliothèques locales pour les enfants à partir des décombres.

La société civile syrienne doit être soutenue au-delà des clivages politiques, religieux et géographiques, qu'elle soit opposée au gouvernement, neutre ou favorable au gouvernement. Ils seront un élément essentiel pour assurer la fondation d'une Syrie future durable. Les extrémistes violents ont plus de difficulté à s'implanter dans les communautés où il existe une société civile forte avec des dirigeants locaux respectés.

 (Publié le 25 mars 2015)

Les États-Unis devraient réexaminer leurs lois et politiques qui conduisent à la vérification obligatoire de tous les participants qui pourraient prendre part à une formation non violente soutenue par des fonds du gouvernement américain. De telles procédures rendent inutilement difficile la convocation de groupes au-delà des clivages politiques et religieux à un moment où des ponts doivent être construits et renforcés entre les acteurs de la société civile.

Il a été démontré que des efforts localisés et ascendants réduisent les niveaux de violence, fournissent des refuges sûrs et offrent un accès à l'aide humanitaire. Mais ils ne peuvent pas survivre seuls. Il doit y avoir un modèle combiné qui renforce et soutient ce rôle local et l'intègre dans les processus de négociation de première voie.[2] Des médiateurs et des conseillers internationaux pour la protection des civils et l'interruption et la réduction de la violence doivent être fournis. Les projets de protection civile composés de Syriens, les équipes féminines de maintien de la paix et les médiatrices doivent être formés et soutenus.

Les cessez-le-feu localisés doivent être soutenus par des observateurs internationaux similaires au travail que Nonviolent Peaceforce a fait à Mindanao. Lors des inspections d'armes chimiques, le besoin d'accès a précipité des cessez-le-feu locaux dans des endroits comme Kafarzita et la campagne de Hama. Ainsi, la communauté internationale a démontré sa capacité et sa volonté politique pour de tels cessez-le-feu et devrait à nouveau le faire à des fins humanitaires.[3]

En proposant et en soutenant :
• La société civile syrienne œuvrant pour la paix et la réconciliation,
• Les cessez-le-feu localisés, les programmes de protection des civils, la dissuasion de la violence et les efforts de consolidation de la paix, en particulier ceux dirigés par des femmes,
• Des initiatives pour intégrer ces efforts locaux dans les efforts diplomatiques de la piste 1, et
• L'introduction de protecteurs civils non armés, de contrôleurs et de médiateurs,
vous pouvez éviter de manière proactive les autorisations sans fin d'utilisation de la force militaire.

1. Janzen, Randy. 2014, Shifting Practices of Peace: Quel est l'état actuel des civils non armés
Maintien de la paix?Peace Studies Journal, Vol. 7, numéro 3, disponible sur : http://peaceconsortium.org/peace-studies-journal-vol-7-issue-3-2014

2. Turkmani, Rim et al 2014. Hungry for Peace : Positifs et pièges des trêves locales et des cessez-le-feu en Syrie. London School of Economics, Security in Transition et Madani.
3. Idem.