Autorización para el Uso de la Fuerza de Paz

Testimonio de Mel Duncan
Director Fundador, Nonviolent Peaceforce
Caucus Progresista de la Cámara
17 de marzo de 2015
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Les agradezco la oportunidad de compartir algunos pensamientos y experiencias con ustedes mientras consideran si nuestra nación tomará o no medidas para atrincherarnos aún más en un estado de guerra permanente.

No importa lo que hagamos o dejemos de hacer, es importante recordar que estamos hablando de enfoques a largo plazo. No existen soluciones a corto plazo. Por lo tanto, debemos aplicar un estándar en cuanto a si nuestras acciones propuestas están o no avanzando hacia una militarización más profunda de un conflicto y una guerra a más largo plazo o si nuestras acciones apoyan iniciativas pacíficas que pueden conducir a una paz con justicia a largo plazo.

Un enfoque que les insto a apoyar es la protección civil desarmada.
Durante los últimos 12 años a través de Nonviolent Peaceforce, he estado involucrado en la dirección, capacitación y despliegue de protectores civiles desarmados en áreas de conflicto violento en todo el mundo. Nuestros protectores civiles solo acuden por invitación de la sociedad civil local. Emplean métodos no violentos que protegen eficazmente a los civiles y disuaden la violencia. Nuestros oficiales de protección civil provienen de 25 países. Nuestro proyecto más grande se encuentra actualmente en Sudán del Sur, donde trabajan 150 personas en 11 ubicaciones. Con el apoyo de la Unión Europea, iniciaremos un proyecto de protección civil en Siria en junio.

La protección de civiles desarmados (UCP) es una metodología emergente practicada por unas 10 organizaciones no gubernamentales en varias partes del mundo. Ha crecido en práctica y reconocimiento en las últimas décadas, con más de 50 organizaciones de la sociedad civil aplicando métodos UCP en 35 áreas de conflicto desde 1990.[1]

Los profesionales desarmados de Protección Civil (UCP, por sus siglas en inglés) interactúan con las comunidades afectadas a nivel de base durante diversos períodos de tiempo, que generalmente van desde unos pocos meses hasta unos pocos años. Los cuatro métodos principales de UCP son (1) compromiso proactivo, (2) monitoreo, (3) construcción de relaciones y (4) desarrollo de capacidades. Cada uno de estos métodos tiene una serie de aplicaciones, que son: presencia protectora, acompañamiento protector e interposicionamiento; vigilancia del alto el fuego, control de rumores y alerta temprana/respuesta temprana; construcción de confianza, diálogo de múltiples vías y mediación a nivel local; y capacitar y apoyar la infraestructura de paz local.

El Panel de Revisión de Operaciones de Paz de Alto Nivel de la ONU ha estado examinando las operaciones de paz de la ONU en todo el mundo. Ellos también están descubriendo que los civiles pueden jugar y juegan un papel importante en la protección directa de los civiles. Preste atención a su informe que vence el 22 de mayo.

En segundo lugar, los insto a que apoyen a la sociedad civil siria que trabaja por una transición pacífica en Siria. Permítanme asegurarles que mujeres y hombres valientes están trabajando por la paz y la reconciliación dentro de Siria en este mismo momento. Están trabajando en proyectos de consolidación de la paz y ceses del fuego localizados. Un grupo, liderado por mujeres jóvenes, ha establecido embajadores de paz y puentes de paz en todo el país con una red de 6.000 personas. En Alepo, un proyecto de consolidación de la paz enfoca a los jóvenes en programas constructivos como la construcción de bibliotecas locales para niños a partir de los escombros.

La sociedad civil siria necesita apoyo a través de las divisiones políticas, religiosas y geográficas, ya sea que se oponga al gobierno, sea neutral o apoye al gobierno. Serán un elemento esencial para asegurar una base para un futuro sostenible en Siria. Los extremistas violentos tienen más dificultades para afianzarse en comunidades donde existe una sociedad civil fuerte con un liderazgo local respetado.

 (Publicado el 25 de marzo de 2015)

EE. UU. debería reexaminar sus leyes y políticas que conducen a la investigación de antecedentes requerida de todos los participantes que podrían participar en un entrenamiento no violento apoyado por fondos del gobierno de EE. UU. Dichos procedimientos dificultan excesivamente la convocatoria de grupos a través de divisiones políticas y religiosas en un momento en que se deben construir y fortalecer puentes entre los actores de la sociedad civil.

Se ha demostrado que los esfuerzos localizados de abajo hacia arriba reducen los niveles de violencia, brindan refugio seguro y ofrecen acceso a la asistencia humanitaria. Pero no pueden sobrevivir solos. Tiene que haber un modelo combinado que fortalezca y apoye este papel local y lo integre en los procesos de negociación de vía uno.[2] Es necesario proporcionar mediadores y asesores internacionales para la protección de los civiles y la interrupción y reducción de la violencia. Los proyectos de protección civil compuestos por Siria, los equipos de mantenimiento de la paz de mujeres y los mediadores deben recibir capacitación y apoyo.

Los altos el fuego localizados deben ser respaldados por monitores internacionales similares al trabajo que hizo Nonviolent Peaceforce en Mindanao. Durante las inspecciones de armas químicas, la necesidad de acceso precipitó altos el fuego locales en lugares como Kafarzita y la zona rural de Hama. Por lo tanto, la comunidad internacional ha demostrado la capacidad y la voluntad política para dichos altos el fuego y debería hacerlo una vez más con fines humanitarios.[3]

Proponiendo y apoyando:
• Sociedad civil siria trabajando por la paz y la reconciliación,
• Cese al fuego localizado, programas de protección civil, disuasión de la violencia y esfuerzos de consolidación de la paz, especialmente aquellos dirigidos por mujeres,
• Iniciativas para integrar estos esfuerzos locales en los esfuerzos diplomáticos de vía 1, y
• La introducción de protectores, monitores y mediadores civiles desarmados,
puedes evitar proactivamente un sinfín de Autorizaciones de Uso de la Fuerza Militar.

1. Janzen, Randy. 2014, Prácticas cambiantes de la paz: ¿Cuál es el estado actual de los civiles desarmados?
¿Mantenimiento de la paz?Peace Studies Journal, vol. 7, número 3, disponible en: http://peaceconsortium.org/peace-studies-journal-vol-7-issue-3-2014

2. Turkmani, Rim et al 2014. Hungry for Peace: Positives and Pitfalls of Local Treces and Ceasefires in Syria. Escuela de Economía de Londres, Seguridad en Transición y Madani.
3. Ibíd.