Mahmoud : La protection non armée répond à la vulnérabilité des civils dans les conflits

Appuyez sur la source du clip: Institut International de la Paix 
Date : 15 septembre 2015
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Youssef Mahmoud a déclaré lors d'un auditoire de l'IPI le 15 septembre que "la protection non armée n'est pas une question de présence ou d'absence d'armes" dans les activités de maintien de la paix de l'ONU, mais plutôt "il s'agit d'une culture, d'une façon de traiter les vulnérabilités des civils dans un conflit armé."

M. Mahmoud est membre du Groupe indépendant de haut niveau qui a recommandé que les opérations de paix des Nations Unies « deviennent plus axées sur le terrain » et « centrées sur les personnes ». Ces recommandations ont émergé dans le rapport qui a mis l'accent sur la protection non armée des civils, a-t-il déclaré.

Ce recentrage du Secrétariat sur les personnes sera nécessaire pour que l'ONU s'adapte, car les civils et le personnel de l'ONU sont de plus en plus ciblés sur le terrain. En développant une relation de confiance avec les populations où l'ONU se déploie, a déclaré M. Mahmoud, l'ONU sera en mesure de concevoir "une protection plus efficace des civils, mais aussi une meilleure protection des Casques bleus eux-mêmes".

L'Ambassadeur Ufuk Gokcen, Observateur permanent de l'Organisation de la coopération islamique auprès de l'ONU, qui a co-organisé le Forum politique, a noté que si le concept de protection civile non armée vient tout juste d'être reconnu par l'ONU et le système international, il a déjà été couronné de succès mis en œuvre aux Philippines, au Sri Lanka et au Soudan du Sud.

L'ambassadeur Gokcen a exhorté à élargir le réseau d'acteurs impliqués dans la discussion sur les méthodes de protection civile non armée au-delà des gouvernements et des organisations internationales, soulignant que les chefs religieux avaient beaucoup à offrir, en particulier sur la meilleure façon d'assurer la protection des minorités religieuses.

Tiffany Easthom a fourni une perspective technique sur la mise en œuvre quotidienne du concept de protection des civils en s'appuyant sur son expérience en tant que directrice de pays de Nonviolent Peaceforce au Soudan du Sud.

Grâce au travail d'évaluation de son organisation, ils ont trouvé une corrélation directe entre la présence de soldats de la paix civils non armés et la décision de ne pas blesser les civils par des personnes armées qui les cibleraient autrement.

Elle a partagé l'expérience de Derrick, un soldat de la paix non armé au Soudan du Sud, qui a travaillé pour protéger les civils lors du massacre de Bentiu l'année dernière.

Alors que des hommes armés tentaient d'atteindre les femmes et les enfants que Derrick protégeait, il s'est déclaré être un humanitaire non armé et s'est rappelé les avoir entendus s'ordonner de ne pas entrer, car il y avait des "internationaux là-dedans".

Mme Easthom a conclu avec cet exemple extrême, mais clair, de la façon dont la protection civile non armée "a créé un effet dissuasif qui a créé une situation immédiate de sauvetage".

Rudelemar Bueno de Faria, représentant auprès des Nations Unies du Conseil œcuménique des Églises, un réseau représentant 500 millions de chrétiens, a partagé un autre exemple de mise en œuvre réussie de la protection non armée.

Le Programme d'accompagnement œcuménique en Palestine et en Israël (EAPPI) amène des volontaires de 25 pays à vivre dans des communautés sélectionnées dans toute la région, y compris en Cisjordanie, a-t-il déclaré. "Grâce à cette action, nous avons vu le nombre d'attaques violentes contre les Palestiniens diminuer en raison de la présence internationale", a-t-il déclaré.

Le programme comprend différentes confessions, en particulier des juifs et des musulmans, a-t-il déclaré. Un exemple de la façon dont les volontaires fournissent un accompagnement protecteur aux civils palestiniens est de les aider à contourner les restrictions à la liberté de mouvement en les escortant jusqu'aux lieux de culte.

Les volontaires ont en outre eu un impact en surveillant les violations des droits de l'homme et en travaillant en collaboration avec le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires, a-t-il déclaré.

Après ces deux panélistes non gouvernementaux, Eiko Ikegaya, chef adjoint du Service des politiques et des meilleures pratiques de maintien de la paix des Nations Unies, a apporté une perspective différente. Elle a commencé par attirer l'attention sur l'importance du contexte, déclarant : « Il n'y a pas de solution unique lorsqu'il s'agit de la protection des civils en général, mais surtout en termes de civils non armés et de stratégies.

À cette fin, a déclaré Mme Ikegaya, bien qu'il faille une grande reconnaissance de la protection non armée aux Nations Unies, "il y a aussi une place importante pour la protection armée".

Mme Easthom a également souligné que l'adaptabilité est un élément clé d'un travail de protection efficace. "La façon dont nous nous engageons au quotidien", a-t-elle déclaré, "peut sembler très différente d'un endroit à l'autre, même au sein d'un même pays, en fonction de ce qui se passe réellement".

Mme Ikegaya a fourni un certain contexte au langage souvent trouvé dans les mandats du Conseil de sécurité de l'ONU concernant la protection des civils, qui "inclut le déploiement de" tous les moyens nécessaires ", visant à prévenir ou à répondre aux menaces de violence physique", a-t-elle déclaré.

Bien qu'« il incombe aux gouvernements hôtes d'assurer la protection des civils », a-t-elle déclaré, « bien sûr, il y a des occasions où les gouvernements hôtes peuvent ne pas être en mesure de le faire ou ne pas vouloir le faire, auquel cas ce sont les opérations de maintien de la paix qui ont la responsabilité de fournir la protection.

M. Mahmoud a adressé une critique de cette définition à Mme Ikegaya, en lui disant : « Comme vous le savez, « tous les moyens nécessaires » est un mot de code pour une intervention énergique. »

La définition de la protection des civils par l'ONU ne fait pas explicitement référence à la protection non armée, c'est pourquoi M. Mahmoud a recommandé d'ajouter « une petite virgule après "tous les moyens nécessaires", y compris la protection civile non armée ». Il a admis que sa suggestion "pourrait être une définition différente", mais elle a été accueillie par les applaudissements du public.

M. Mahmoud a dégagé un thème abordé par tous les intervenants : la prévention. "La protection des civils, armés ou non, ne rend pas la guerre sûre pour les civils." il a dit. «Il s'agit de regarder les pilotes. Il ne faut pas oublier la prévention et la politique. Il s'agit d'examiner les causes profondes qui provoquent la violence. C'est bien de l'atténuer par divers moyens, mais ce n'est pas la fin en soi.

Le conseiller principal de l'IPI, Youssef Mahmoud, a animé la conversation.

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