Rapport de mai 2010 sur le Sri Lanka
Le mois de mai a marqué le premier anniversaire depuis la fin de la longue guerre civile de 26 ans au Sri Lanka. Il y a un an, en mai 2009, le gouvernement sri-lankais (GoSL) a remporté une victoire militaire écrasante contre les Tigres de libération de l'Eelam tamoul (LTTE). Des services commémoratifs ont eu lieu dans tout le pays, mais les défilés militaires qui devaient avoir lieu à Colombo ont dû être reportés en raison des fortes pluies de mousson.
Après un débat de deux jours au Parlement, le GoSL a annoncé qu'il assouplirait les lois d'urgence du pays. Les lois actuelles ont été promulguées en août 2005 après l'assassinat du ministre sri-lankais des affaires étrangères, prétendument par le LTTE. Depuis la fin de la guerre en 2009, cependant, les lois ont continué à être prorogées chaque mois. Bien qu'il ne soit pas prévu de supprimer complètement les règles d'urgence, le procureur général, Mohan Peiris, a déclaré que l'assouplissement des lois comprendrait la suppression des moniteurs de médias, la réduction de la détention à trois mois et l'application du droit civil le cas échéant.
Le 3 mai, le ministre des Affaires extérieures, GL Peiris, a annoncé que le président Mahinda Rajapaksa accorderait une grâce totale au journaliste JS Tissainayagam, qui avait été condamné en août 2009 à vingt ans de « réclusion criminelle » en vertu de la loi sur la prévention du terrorisme (APT). Tissainayagam, dont l'affaire est devenue internationalement connue, a été la première personne à avoir été jugée et condamnée en vertu de la APT. L'annonce a été faite pour coïncider avec la Journée mondiale de la liberté de la presse.
En ce qui concerne le travail du projet de NP au Sri Lanka, ce qui suit résume certaines des principales activités des équipes de NP en relation avec ses domaines de projet actuels :
Accroître la sécurité des enfants touchés par les conflits armés :
Dans le district de Batticaloa, NPSL le personnel a effectué une visite sur le terrain à Manmunai West pour visiter l'un des centres de formation professionnelle gérés par le gouvernement (VTC), créé pour offrir une formation professionnelle aux enfants touchés par les conflits armés dans le cadre du programme gouvernemental de réhabilitation et de réintégration. Plusieurs problèmes ont été identifiés par les formateurs sur place, notamment le faible nombre d'enfants qui fréquentent les cours - bien que les cours soient gratuits - en raison d'un manque de moyens de transport pour les amener au centre. Lors d'une réunion distincte, le personnel de NP a discuté de ces questions avec un ONG, PPCC (Centre de conseil psychologique professionnel), et des plans sont en cours pour que NP facilite une rencontre entre le PPCC, les agents de protection des droits de l'enfant (CRPO) et le personnel du bureau du secrétaire divisionnaire local afin qu'ensemble, ils puissent essayer de résoudre ces problèmes et encourager davantage d'enfants à profiter des opportunités offertes par le VTC.
À Vavuniya, NP a suivi le mois dernier l'affaire du meurtre d'une fillette de neuf ans par des membres présumés d'un groupe armé (voir Rapport mensuel sur le programme, avril 2010). NP a fourni un accompagnement protecteur et une présence à un enquêteur de la Commission des droits de l'homme (HRC) lorsqu'il a rendu visite à la famille de la victime dans le cadre de ses enquêtes en cours. Les auteurs présumés sont actuellement en garde à vue ; un autre homme a été tué lorsque la police a tenté de l'arrêter.
NP a assisté à une réunion organisée par le comité de développement de l'enfant du district (DCDC) qui visait à examiner la situation actuelle dans le district de Vavuniya en ce qui concerne l'aide sociale aux enfants touchés par le conflit armé. Étaient également présents à la réunion un certain nombre d'acteurs des autorités civiles locales, dont l'agent du gouvernement (AG), le secrétaire de district (DS) et son adjoint (ADS) ainsi que des représentants d'ONG locales. L'un des principaux défis soulevés lors de la réunion était la situation des enfants ex-cadres : certains de ceux qui ont terminé leurs programmes de réadaptation et sont retournés dans leurs communautés d'origine connaissent des problèmes de sûreté et de sécurité ainsi que des problèmes économiques en raison d'un manque d'emploi opportunités en milieu rural. L'AG prévoyait de faire suivre cette réunion d'une autre plus tard dans le mois pour rencontrer des prestataires de services, notamment des ONG et des agences gouvernementales. La participation à cette réunion a cependant été très bénéfique pour le personnel de NP basé à Vavuniya car ils ont acquis une bonne vue d'ensemble de la situation des enfants et des jeunes dans tout le district et ont renforcé leurs relations de travail avec les autorités gouvernementales locales.
Aussi à Vavuniya, NPSL a accompagné trois membres du personnel de l'Autorité nationale de protection de l'enfance du Sri Lanka (NCPA), pour rendre visite au bureau du secrétaire divisionnaire (DS) à North Vavuniya dans le cadre de la collaboration entre NP et NCPA sur un projet de protection et de développement de l'enfant. La NCPA les agents ont rencontré le secrétaire à la planification et ont recueilli des statistiques sur les communautés réinstallées dans la région. NP a ensuite expliqué l'un des objectifs du projet de développement de l'enfant, qui est d'aider à établir des comités de développement de l'enfant dans les villages et les zones rurales vulnérables aux cas d'abus et de violations des droits de l'enfant.
Dans le cadre de cette initiative de protection et de développement de l'enfance, le personnel de NP a invité des jeunes de sept villages du district de Vavuniya à en savoir plus sur le travail de protection de l'enfance de NP. NP a passé deux jours dans le mois avec les jeunes (2 garçons et 16 filles) ; la première journée a permis à chacun de faire connaissance et au personnel de NP de faire quelques présentations sur son travail. Le deuxième jour, NP a animé un atelier sur la sécurité et la cartographie des risques/menaces, qui a donné aux jeunes l'occasion de commencer à réfléchir à leurs propres situations de sécurité dans leurs communautés d'origine. L'équipe de Vavuniya prévoit d'organiser des activités similaires sur une base mensuelle avec ces jeunes. Le mois prochain, en juin, l'équipe prévoit d'initier les enfants aux ONU Convention relative aux droits de l'enfant et il y aura également un suivi de l'atelier de ce mois-ci, lorsque le personnel de NP les guidera sur la façon d'élaborer des plans d'urgence et des SOP (procédures opérationnelles standard) en fonction de leurs conclusions.
Comme NP mettra en œuvre ce programme en étroite collaboration avec les agences gouvernementales, NP a invité un agent de protection des droits de l'enfant à observer l'activité de cartographie le deuxième jour. Il a dit qu'il appréciait les efforts de NP en matière de protection de l'enfance et a convenu qu'il serait plus facile, le moment venu, de mettre pleinement en œuvre le programme dans les villages si certains des enfants avaient déjà été initiés aux principes fondamentaux des droits de l'homme et encouragés à commencer à analyser leur propre sécurité. Besoins.
Renforcement des capacités des individus et des organisations communautaires à s'engager dans le maintien de la paix civile non armée au niveau communautaire :
En tant que projet pilote réussi de NP avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a pris fin fin avril, un nouveau financement a été obtenu pour poursuivre les activités avec les communautés actuellement impliquées dans le programme de formation ainsi que pour présenter le programme à d'autres communautés des districts de Batticaloa et de Vavuniya à partir de fin mai.
Ce mois-ci, l'ancien UCP-les participants à la formation de Marapalam ont mis leurs UCP compétences en action en réponse à un enlèvement qui a eu lieu dans leur communauté. Dans l'après-midi du 11 mai 2010, deux hommes habillés en civil et voyageant dans une camionnette banalisée sont arrivés dans le village de Marapalam en prétendant être le personnel d'une compagnie internationale ONG qui travaille avec les communautés réinstallées dans le district de Batticaloa. Les deux hommes ont commencé à se renseigner auprès des membres du village sur les familles récemment arrivées de la région de Vanni au nord du Sri Lanka. Ils sont ensuite allés parler avec l'une des familles nouvellement réinstallées. Entre autres questions, les deux hommes ont demandé à leur future victime s'il connaissait une personne précise, qui est actuellement détenue dans un centre de détention du nord. Lorsqu'il a répondu "oui", les deux hommes l'ont emmené à l'extérieur de la maison pour lui indiquer où vivait le reste de sa famille dans le village, mais avant qu'il ne puisse le faire, ils l'ont forcé à monter dans la camionnette et sont partis.
Certains du village UCP Des membres de l'équipe, qui habitent près de la maison de cette famille, avaient été témoins de ces événements et se méfiaient des deux hommes et de leur véhicule banalisé. Par conséquent, lorsqu'ils ont vu ce qui se passait, ils ont noté le numéro d'immatriculation du véhicule, puis ont réuni tout le monde dans le village pour recueillir tous les détails pertinents. Se souvenir de ce qu'ils avaient appris chez NP UCP formation, ils se sont immédiatement rendus pour signaler l'incident aux autorités locales compétentes, y compris l'agent du gouvernement au niveau du village (GS) et la police. Ils ont également contacté le personnel local de la NP pour les alerter de ce qui s'était passé et des plans ont été faits pour que la famille de la victime dépose une plainte auprès de la Commission des droits de l'homme (HRC). En l'occurrence, la réunion prévue avec le CDH n'avait pas besoin d'avoir lieu ; une fois que la police a noté les détails de l'affaire, le commissaire principal de la police a reconnu la plaque d'immatriculation du véhicule banalisé. L'homme qui avait été enlevé a été relâché peu après.
NP envisage actuellement de tenir une séance avec le UCP équipe impliquée pour débriefer ce qui s'est passé, et également commencer la formation et le développement de procédures opérationnelles standard (SOP) et de plans d'urgence (CP) afin qu'ils puissent commencer à utiliser de manière proactive les compétences et les outils qu'ils ont appris pour accroître la sécurité de leur communauté dans son ensemble. De plus, une visite est prévue début juin pour présenter ces UCP membres de l'équipe à l'officier responsable (OCI) dans un poste de police voisin qui avait déjà rencontré d'autres UCP participants de Kithul (voir le rapport mensuel du programme d'avril 2010).
Toujours en mai, le personnel de l'IP a effectué un certain nombre de suivis auprès d'anciens UCP participants dans leurs communautés d'origine. Dans l'une de ces communautés, UCP les membres ont assuré la liaison avec NP pour tenter de résoudre certaines préoccupations partagées par des concitoyens au sujet de leur GS (agent de l'administration locale). Le même UCP les membres tentent également de calmer les tensions qui ont suivi après qu'une violente dispute a éclaté lors d'une réunion locale de la Women's Rural Development Society (WRDS) en avril. La UCP Les membres ont approché NP pour faciliter un dialogue entre les personnes concernées, mais cette idée n'a pas été soutenue par toutes les parties. Au lieu de cela, le secrétaire divisionnaire local (DS) et GS a décidé de suspendre toutes les activités de la WRDS pour le moment jusqu'à ce qu'ils nomment de nouvelles personnes pour diriger les réunions à l'avenir. Estimant qu'il fallait faire plus sur ces questions, les casques bleus locaux ont signalé l'incident à la police et au HRC. Le HRC a accepté de mener une enquête sur la situation en consultation avec le DS. La UCP les participants informeront NP du début de cette enquête et s'ils ont besoin d'un soutien supplémentaire.
Dans la perspective des prochaines étapes du UCP programme, le personnel de la NP du district de Batticaloa a assuré le suivi avec le nouveau UCP l'équipe de Thanamunai (formée après l'équipe dirigée par la communauté UCP formation fin avril), afin de planifier une séance avec eux en juin pour élaborer des procédures opérationnelles normalisées et des plans d'urgence pour guider leurs efforts. Et à Kiran, après avoir surmonté certains défis ce mois-ci pour sécuriser l'accès à la zone, le personnel de NP soutiendra les quatre participants résidents à la formation des formateurs (ToT) en juin pour les aider à se préparer à la conduite UCP formations avec d'autres membres de la communauté en juillet.
Améliorer la sûreté et la sécurité des défenseurs locaux des droits de l'homme (DDH) :
L'équipe de NP à Batticaloa a accompagné un défenseur des droits humains basé à Colombo (DRH), qui a rencontré la famille d'un Sri Lankais DRH qui avait dû quitter le pays en raison de graves menaces personnelles à sa sécurité. La visite des familles a été effectuée afin de s'assurer de leur situation sécuritaire.
Le 4 mai, NP a animé une formation sur ONU procédures spéciales (UNSP) à son bureau de Batticaloa pour neuf défenseurs des droits humains du district de Batticaloa, dont Valaichchenai, la ville de Batticaloa et Ampara. La formation, qui était la même que les formations précédentes organisées à Colombo et Vavuniya (voir les rapports mensuels de mars et avril 2010), a de nouveau été dispensée par un membre du personnel de l'organisation basée à Colombo, Law and Society Trust (LST). Deux membres du personnel de NP DRH L'unité de Colombo s'est rendue à Batticaloa pour superviser la formation ; en plus de la formation de l'UNSP, l'un d'eux a fait une présentation sur les principes fondamentaux des droits de l'homme, la base juridique des droits de l'homme et le Conseil des droits de l'homme des Nations unies. La formation a été très appréciée par tous les participants et a permis d'accroître leurs connaissances sur le signalement des violations des droits de l'homme selon les ONU normes.
NP a été invité par le secrétaire divisionnaire (DS) de Manmunai West dans le district de Batticaloa à assister, en tant qu'observateurs, à une réunion communautaire facilitée par l'organisation partenaire de NP, Consortium of Humanitarian Agencies (CHA). La réunion a réuni des membres de la Société de développement rural (RDS) et de la Société de développement rural des femmes (WRDS) de tout le district. L'objectif de la réunion était que le DS nouvellement installé se familiarise avec certains des problèmes d'infrastructure actuels auxquels sont confrontées les populations locales dans le but d'améliorer la situation. Lors d'une réunion séparée avec NP, le DS a déclaré qu'il était désireux d'avoir du personnel de NP là-bas en raison de leur relation étroite avec les communautés locales et de leur connaissance de celles-ci.
Le personnel des bureaux de Valaichchenai et de Batticaloa de NPSL a tenu une réunion au bureau de la Commission des droits de l'homme (HRC) dans la ville de Batticaloa pour discuter de la planification et de la mise en œuvre d'activités conjointes. Compte tenu de l'expérience de NP dans la protection des défenseurs des droits de l'homme (DDH), le CDH tient à encourager une relation de travail plus étroite pour utiliser cette base de connaissances et de compétences. Les discussions ont porté sur la possibilité que NP accompagne le personnel du HRC lors de leurs visites de suivi dans les communautés locales réinstallées où des formations conjointes sur les droits de l'homme pourraient être organisées pour les résidents locaux. Les discussions ont également porté sur la possibilité d'une collaboration concernant la protection directe des DDH sri-lankais à travers le pays ainsi que NPSL continuer à offrir une assistance en ressources humaines aux branches régionales du CDH pour aider à documenter les cas de violations des droits de l'homme.
L'équipe Valaichchenai de NP a tenu une réunion avec plusieurs ONG locales, qui ont toutes exprimé leur intérêt à recevoir le soutien de NP pour mener à bien leurs activités légitimes ; le travail de ces organisations va de l'offre d'un soutien aux moyens de subsistance par le microcrédit à la résolution des cas de violence sexuelle dans les communautés locales. Le personnel de NP les a invités à assister aux réunions mensuelles organisées par l'organisation partenaire de NP, le Consortium des agences humanitaires, afin qu'ils puissent étendre et renforcer leurs réseaux avec d'autres ONG locales.
Mai a été un mois chargé pour l'une des organisations partenaires de NP à Valaichchenai, CPOC (Organisation pour la coordination de la paix et de la coexistence). CPOC est une organisation faîtière composée de dix-neuf ONG locales. Fin 2009, il a obtenu un financement de l'USAID pour mener des activités de consolidation de la paix avec les populations tamoules et musulmanes vivant dans dix communautés frontalières de la région de Kalkudah, dans le district de Batticaloa. Maintenant, après plusieurs mois de discussions internes, CPOC prépare le terrain pour commencer la mise en œuvre de ses activités. À cette fin, CPOC a demandé l'aide de NP pour faire une présentation officielle de son travail aux principales parties prenantes de Kalkudah et des environs.
Dans un premier temps, NP a aidé CPOC personnel pour rédiger une lettre d'invitation au personnel policier et militaire local et a accompagné le CPOC président et trésorier pour le livrer. La lettre invitait les officiers responsables (OCI) de la police de Valaichchenai et de la police de Kalkudah, respectivement, le surintendant adjoint de la police (ASP) de Valaichchenai et des officiers supérieurs de deux camps militaires locaux à une réunion qui s'est tenue à la fin du mois au bureau de NPSL à Valaichchenai. Tous les invités ont assisté à la réunion et ont répondu avec enthousiasme après avoir reçu des informations du coordinateur de l'OCPC pour le projet de l'USAID. L'ASP était particulièrement enthousiaste et a dit CPOC qu'il les mettrait en contact avec un organisme de travail social de la région et il a exprimé son soutien total au projet.
En plus de cela, après avoir exprimé le désir d'en savoir plus sur le travail de la Commission des droits de l'homme (CDH), NP a animé une session de sensibilisation par la CDH pour CPOC. Le coordinateur local du HRC et l'un de leurs enquêteurs ont tous deux fait des présentations pour expliquer leur travail et les droits de l'homme en général. CPOC et le HRC poursuivra pour discuter s'il y a des possibilités de collaboration entre leurs deux organisations à l'avenir. En animant cette session, NP a aidé à soutenir le travail des agences gouvernementales et à renforcer leurs relations avec les organisations locales de la société civile.
NP a également assuré une présence protectrice pour les représentants de CPOC lorsqu'ils ont assisté à un « nettoyage » bénévole d'un temple et d'un centre de santé auquel ont participé des résidents de deux communautés locales : l'une tamoule, l'autre musulmane. Le rassemblement a été une bonne occasion pour les participants de mieux se connaître et d'encourager une plus grande compréhension intercommunautaire. Il a également permis au personnel de CPOC et NP l'occasion d'expliquer aux locaux leurs programmes respectifs.
L'équipe de NP à Vavuniya a rencontré l'organisation partenaire locale Consortium of Humanitarian Agencies (CHA) pour discuter de leur programme sur les droits de l'homme et la sécurité humaine que NP aide à soutenir. L'officier de district de CHA a déclaré qu'il souhaitait aider à renforcer les capacités des DDH locaux à mener leurs propres enquêtes indépendantes sur les questions de droits humains dans leurs communautés respectives. Il a également évoqué CHA prévoit d'organiser des ateliers dans les zones de réinstallation sur la manière de documenter les violations des droits de l'homme.
NPSL Le personnel a effectué plusieurs visites de contrôle au cours du mois auprès d'un journaliste à Mannar après qu'il ait signalé avoir reçu un certain nombre d'appels téléphoniques menaçants. Les appels ont commencé après qu'il ait publié une série d'articles sur le nombre croissant de menaces proférées contre les partisans du gouvernement local et le parti politique tamoul, le TULF. Il avait également écrit sur trois cas de vol dans la région, qui avaient tous eu lieu au début du mois.
Dans le cadre des efforts de NP pour renforcer les agences gouvernementales sri-lankaises et également dans le cadre de son accord de partenariat avec la Commission des droits de l'homme (HRC), un membre du personnel de l'équipe de NP à Vavuniya a passé sept jours en mai à la branche locale de la HRC pour aider à poursuivre le travail en cours de documentation des cas de droits humains, tels que les disparitions, les enlèvements et les arrestations arbitraires, de novembre à décembre 2009.
NPSL le personnel a fourni cinq jours consécutifs de présence protectrice à une famille de Vavuniya qui avait reçu des appels téléphoniques menaçants exigeant le paiement d'une grosse somme d'argent. L'appelant a menacé de kidnapper la fille de la famille si l'argent n'était pas payé. Suivant les conseils de NP, la famille a signalé les appels à la police, qui enquête actuellement sur l'affaire et tente de déterminer l'identité de l'appelant. Le personnel de l'IP prévoit rendre visite à la famille régulièrement jusqu'à ce que le problème soit résolu.
Toujours à Vavuniya, NP a participé à un forum de discussion axé sur la violence sexuelle et sexiste (SGBV) qui comprenait des représentants du HRC et de vingt ONG locales et internationales. Les sujets comprenaient un programme de sensibilisation que le CDH a l'intention de mener à Kilinochchi, et les résultats d'une enquête menée par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) dans les différents types de cas de violence sexiste d'août 2009 à mars 2010. Les cas comprenaient des viols, des agressions sexuelles, des mariages forcés et des violences psychologiques et émotionnelles. L'écrasante majorité des cas - 233 sur un nombre total de 302 - ont été commis à Manik Farm, qui abritait près de 300 000 personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) à la fin de la guerre. Ce forum s'est avéré une excellente occasion pour NP de nouer des liens plus solides avec d'autres organisations du district, ce qui pourrait mener à de futures collaborations.
Le 17 mai à Colombo, l'Union européenne (UE) La mission a organisé un événement pour analyser la situation actuelle des droits de l'homme au Sri Lanka en vue de présenter des recommandations au gouvernement sri lankais. En raison du travail de NP avec les défenseurs des droits de l'homme dans tout le pays et de ses DRH Unité à Colombo, NPSL a été invité par le UE pour aider à organiser l'événement et faciliter la participation d'une cinquantaine de DDH de Colombo, Batticaloa, Valaichchenai, Trincomalee et Mannar. L'événement d'une journée, auquel ont également participé plusieurs ONG internationales et des diplomates d'ambassades européennes, était composé de réunions, de tables rondes et d'ateliers interactifs. Quatre NPSL le personnel – depuis leurs bases à Colombo, Batticaloa, Valaichchenai et Vavuniya – a participé activement aux sessions aux côtés des DDH et des diplomates. Un certain nombre de domaines thématiques primordiaux ont dicté l'analyse, tels que les droits civils et politiques ; liberté d'expression; droits de l'enfant; les droits des minorités; les questions de genre ; et les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI). D'après les commentaires recueillis par la suite, certains DDH étaient frustrés par le fait qu'avec autant de personnes présentes, il y avait trop peu de temps pour discuter de chaque question en profondeur. Néanmoins, la plupart des participants ont salué l'initiative car elle a aidé à établir de meilleurs liens entre les DDH sri-lankais et les réseaux internationaux à Colombo, et beaucoup ont exprimé l'espoir que d'autres réunions de cette nature seraient organisées à l'avenir.
Le personnel de NP basé à Colombo a effectué un suivi auprès d'une source médiatique en ligne pour laquelle NP avait assuré une présence protectrice lors des élections présidentielles et législatives. NP a été informé que la situation actuelle du personnel est légèrement plus stable que les mois précédents. De plus, en mai, le personnel de NP a contacté le directeur du média, qui suit actuellement un cours de journalisme à l'étranger, pour le mettre en contact avec un ONG qui était intéressé à prendre son cas.
Personnel de NP DRH L'unité a visité le bureau de l'organisation internationale où NP avait assuré une présence protectrice quotidienne de février à avril. Le chef de l'organisation a déclaré qu'ils étaient en train de mettre en œuvre les initiatives de sécurité recommandées par NP à la suite de sa formation à la sécurité en avril et a remercié NP pour tout le soutien apporté qui, selon le directeur, avait amélioré la confiance et la sécurité de son personnel.