Les ONG appellent à une réinitialisation humanitaire à Gaza

Une soumission d'une ONG dans le cadre du NSM20

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Les ONG exhortent l’administration Biden-Harris à ajuster le cap de son approche à l’égard de Gaza, compte tenu des dommages catastrophiques causés aux civils.

Plus tôt cette année, l’administration Biden-Harris a créé une nouvelle politique, le Mémorandum de sécurité nationale 20 (NSM20), qui exigeait que tous les partenaires de sécurité des États-Unis facilitent l’aide humanitaire. Israël a donné des assurances écrites qu’il s’y conformerait. Malgré une déclaration publique de 37 ONG issues de la communauté humanitaire, des droits de l’homme et de la protection civile selon laquelle Israël limitait l’aide humanitaire à Gaza, le gouvernement américain a contredit ces conclusions en concluant qu’Israël s’y conformait dans son rapport du 10 mai.

L’expérience collective des organisations humanitaires sur le terrain montre que l’accès à Gaza reste arbitrairement refusé, restreint et entravé par Israël et que les conditions se sont nettement dégradées depuis mai. Il existe un écart alarmant entre les engagements rhétoriques et la réalité sur le terrain, où la réponse humanitaire est au bord de l’effondrement et où les travailleurs humanitaires sont confrontés à des niveaux de risque extrêmes. Comme le rapport du Bureau de l’inspecteur général de l’USAID (OIG) du gouvernement américain lui-même l’a récemment conclu en août, « les hostilités en cours, les routes fermées et les retards dans les inspections aux points de passage terrestres ont entravé les efforts visant à acheminer l’aide à Gaza ». Les besoins humanitaires sont presque universels à Gaza, mais les restrictions sur l’aide et les attaques contre les travailleurs humanitaires et les civils sont en train de se normaliser de manière alarmante.

L'administration Biden-Harris s'est engagée à surveiller en permanence le respect du NSM20 par ses partenaires, y compris par Israël. Au cours des quatre derniers mois, l'accès humanitaire a été limité à la fois par des obstacles bureaucratiques arbitraires et par la conduite du conflit :

● Réduction du volume de l’aide humanitaire aux postes frontières vers Gaza. Le poste frontière de Rafah vers le sud de Gaza est fermé depuis le 7 mai, ce qui a entraîné un retard de 1 600 camions d’aide humanitaire bloqués en Égypte. Le poste frontière d’Erez West/Zikim/As-Siafa vers le nord de Gaza est fermé depuis le 2 août. Le poste frontière de Kerem Shalom reste ouvert, mais le volume de l’aide humanitaire qui y transite a diminué de 80% entre avril et juillet. Comme le conclut le rapport de l’OIG de l’USAID, « depuis le début des hostilités en octobre 2023, de nombreuses et prolongées fermetures de frontières ont considérablement affecté le flux de l’aide humanitaire vers Gaza. »

● Des retards persistants dans l'approbation par Israël de l'entrée de l'aide humanitaire à Gaza, qui peuvent durer des semaines. L'entrée de produits humanitaires est parfois refusée en raison de leur « double usage ».

● Israël impose des restrictions de mouvement aux organisations humanitaires à l'intérieur de Gaza, dont plus de 1 000 demandes de missions d'aide humanitaire à Gaza refusées, entravées ou retirées depuis mai (au moins 175 en mai, 124 en juin, 226 en juillet, 299 en août et 196 jusqu'à présent en septembre) et des convois bloqués aux points de contrôle - parfois pendant des heures avant d'être contraints de rebrousser chemin. Le carburant autorisé à entrer à Gaza est insuffisant, ce qui limite encore davantage la distribution de produits dans toute la bande de Gaza.

● Les ordres d'évacuation israéliens couvrent désormais 85% de Gaza - contre 76% début mai - déclarant de fait la majeure partie de Gaza zone interdite à sa population. Pourtant, il n'existe aucun endroit sûr à Gaza où les civils pourraient fuir. Israël a annoncé 16 nouveaux ordres d'évacuation au cours des trois premières semaines d'août seulement - un nouvel ordre tous les deux jours en moyenne.

● La « zone humanitaire » est sous le feu des attaques. Les frappes aériennes israéliennes se déroulent à l’intérieur et autour de la petite « zone humanitaire » déclarée unilatéralement par Israël, tuant et mettant en danger des civils et limitant considérablement les opérations humanitaires. Des centaines de milliers de civils et de nombreuses organisations humanitaires sont concentrés dans cet espace surpeuplé.

● Soixante attaques supplémentaires contre des sites et des personnels de santé à Gaza du 7 avril au 20 août, portant le total à plus de 500 attaques depuis octobre.

Les conséquences sont évidentes : les civils de Gaza sont privés d’une aide vitale. Ces actions menées au cours des quatre derniers mois ont entraîné :

● Plus de 50% d’aide humanitaire sont entrées à Gaza depuis avril.

● Augmentation de 3 001 TP3T du nombre d’enfants diagnostiqués avec malnutrition aiguë dans le nord de Gaza et de près de 2 001 TP3T dans le sud de Gaza en juillet par rapport à mai.

● Le début d’une épidémie de polio en août – la première épidémie de polio depuis un quart de siècle à Gaza et une menace pour les efforts mondiaux visant à éradiquer la maladie.

● 96% de la population souffre d’insécurité alimentaire aiguë et l’ensemble de Gaza est exposé à un risque élevé de famine, selon l’analyse la plus récente publiée en juin par le Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC).

● Plus de 20 000 victimes palestiniennes supplémentaires, dont plus de 6 000 décès, entre début mai et mi-septembre, selon le ministère de la Santé de Gaza. En moyenne, plus de 130 Palestiniens ont été tués ou blessés chaque jour depuis mai.

● Environ 54 décès supplémentaires de travailleurs humanitaires depuis mai, ce qui porte le total à plus de 300 depuis octobre dernier, selon les données d'Aid Worker Security. En moyenne, un travailleur humanitaire a été tué à Gaza presque chaque jour depuis octobre 2023.

● Les progrès fragiles réalisés pour rétablir l’acheminement de l’aide humanitaire sont en train d’être réduits à néant dans les zones soumises à des « ordres d’évacuation », les programmes étant suspendus, les sites fermés et les zones devenant inaccessibles. Les ordres récents de fin août ont eu des répercussions sur au moins 24 ONG et ont forcé le déplacement de plus de 260 000 civils. Si certains ordres ont été annulés, ils perturbent et interrompent les efforts humanitaires, par exemple en rendant 10 hôpitaux et 16 centres de santé primaire inaccessibles aux civils en juillet, en réduisant la production d’eau à Deir al Balah de 80%, en fermant 31 espaces d’apprentissage temporaires, en suspendant ou en retirant 50 cuisines et en fermant quatre points de prestation de services de santé maternelle soutenus par l’UNFPA.

La détérioration continue de la situation et le bilan humain justifient une nouvelle évaluation du respect par Israël de la loi et de la politique américaines et des lois internationales, ainsi qu'une réinitialisation humanitaire à Gaza pour lever complètement les restrictions d'aide, plutôt que de négocier des progrès à la marge et d'utiliser tous les moyens de pression pour obtenir un cessez-le-feu immédiat.

Les mesures nécessaires pour intensifier l’aide et atténuer la crise humanitaire sont claires et ont été exposées publiquement par nombre de nos organisations depuis des mois. Dans l’immédiat, nous exhortons également le gouvernement américain à prendre les mesures suivantes, qui relèvent entièrement de son contrôle :

1. Une réévaluation immédiate par le gouvernement américain de l’adhésion d’Israël à la NSM20, aboutissant à un rapport public d’ici le 1er novembre 2024. Compte tenu du rythme et de l’ampleur des contraintes d’accès et des dommages causés aux civils, une réévaluation opportune est justifiée. Cette évaluation devrait s’appuyer sur des évaluations indépendantes, notamment celles de plusieurs de nos organisations, telles que les plus de 200 mises à jour de la situation humanitaire du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU et une série de nouveaux instantanés humanitaires (#1, #2, #3, #4, #5) fournissant des rapports de première main sur les restrictions d’accès humanitaires de dizaines d’ONG sur le terrain.
2. Rapports publics sur les engagements d'Israël envers le gouvernement américain en matière d'opérations humanitaires et de prestation de services de base depuis le 7 octobre 2023, y compris, mais sans s'y limiter : la facilitation de l'aide humanitaire, du carburant et des articles commerciaux ; les modifications des restrictions à double usage ; le système de notification humanitaire (« déconfliction ») ; et le rétablissement des services de base (par exemple, l'eau, l'électricité, les services bancaires).
3. Rapports publics sur les enquêtes menées par le gouvernement américain lui-même sur les attaques signalées contre des installations humanitaires statiques, des travailleurs humanitaires, des points de distribution et d'autres sites humanitaires à Gaza depuis le 7 octobre 2023, où des armes américaines ont très probablement été utilisées. De nombreuses organisations humanitaires, y compris des ONG basées aux États-Unis et des partenaires de mise en œuvre américains à Gaza, n'ont pas reçu de réponses du gouvernement américain sur le rôle des armes américaines dans les attaques contre leur personnel et leurs sites. Ces rapports devraient inclure des évaluations sur les attaques contre les humanitaires identifiées dans le rapport NSM20 du 10 mai.
4. Une suspension immédiate des ventes d’armes offensives américaines à Israël, qui risquent fort d’être utilisées pour violer le droit international humanitaire et les droits de l’homme à Gaza. L’aide humanitaire n’est pas facilitée conformément aux obligations d’Israël en vertu de la NSM20, du droit international humanitaire et de la législation américaine.
5. Une réunion avec le président Biden et les ONG humanitaires opérant à Gaza pour discuter des besoins à Gaza et des restrictions à l'accès humanitaire.
   Le statu quo à Gaza est inadmissible pour deux millions de civils qui subissent l’une des pires catastrophes humanitaires de ce siècle. Nous exhortons l’administration Biden-Harris à mettre à jour sa politique étrangère et à agir face à ces réalités pour garantir une augmentation de l’aide, la libération des otages et la fin de ce conflit.

Signataires :

ONG humanitaires :

● Comité de service des amis américains
● Anera
● SOINS
● Conseil danois pour les réfugiés
● L'Église épiscopale
● Humanité et inclusion
● Secours islamique USA
● MedGlobal
● Comité central mennonite des États-Unis
● Corps de la Miséricorde
● Alliance des enfants du Moyen-Orient
● Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) États-Unis
● Oxfam
● Projet ESPOIR
● Sauver les enfants États-Unis

Organisations de défense des droits de l’homme, de protection des civils et de consolidation de la paix :

● Les Américains pour la paix maintenant
● Amnesty International États-Unis
● Centre de politique internationale
● Centre pour les victimes de la torture
● Réseau caritatif et de sécurité
● Service mondial de l'Église
● Centre pour les civils en conflit (CIVIC)
● MÈRE
● Fonds d'action pour le changement MPower
● Force de paix non violente
● Action pour la paix
● Paix Direct
● Réfugiés International
● Gagner sans guerre
● Les femmes pour la transparence du commerce des armes