"Auparavant, nous laissions simplement nos dirigeants gérer eux-mêmes la résolution des conflits"

Dans l’État du Haut-Nil, les communautés sont confrontées à des défis systémiques sur plusieurs fronts. Malgré les efforts nationaux pour faire face à la dynamique du conflit, tels que l'Accord revitalisé sur le conflit au Soudan du Sud (R-ARCSS), les communautés du Haut-Nil continuent d'être confrontées à la violence aux niveaux infranational et intercommunautaire, aux chocs climatiques liés aux inondations, aux déplacements massifs. , et les conflits sur l’accès aux ressources. En 2021, des inondations extrêmes dans la région ont entraîné des déplacements massifs de ménages, une perte de moyens de subsistance, une augmentation de l’insécurité alimentaire extrême et des taux de malnutrition, ainsi que la destruction d’infrastructures essentielles, notamment en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH). Les communautés du Haut Nil vivent dans des zones reculées, avec un accès très limité aux services et aux marchés, en particulier pour celles qui résident en dehors du site de protection des civils (POC) de Malakal. Cela inclut un accès limité à l’eau potable, associé à la défécation à l’air libre en raison du manque de latrines.

L'insécurité alimentaire extrême à laquelle la région est confrontée a contribué à des problèmes et à des risques majeurs en matière de protection, notamment des tensions et des conflits violents concernant les ressources, le travail des enfants et la violence sexuelle et sexiste (SGBV). Surtout, les chocs systémiques ont exacerbé les conflits entre les différentes communautés, souvent entre clans et sous-clans. Des tensions communautaires persistent entre les communautés Shilluk, Dinka Padang et Nuer. Ces tensions ont souvent dégénéré en violence ouverte, notamment en violences sexuelles et basées sur le genre, en blessures et en morts de civils.

En réponse aux besoins actuels dans l'État du Haut-Nil, NP et SI ont uni leurs forces pour collaborer sur un projet financé par l'Union européenne (UE) qui vise à renforcer la résilience des communautés aux chocs externes et l'accès aux ressources sur le long terme, ainsi qu'à prévenir les conflits potentiels liés à la rareté des ressources, tout en fournissant simultanément un soutien pour répondre aux besoins immédiats de protection des civils et d’aide humanitaire.

Le projet anime le lien HDP de deux manières principales. La première est une philosophie globale de conception de projet, dans laquelle les résultats du projet et la théorie du changement eux-mêmes intègrent différents domaines de besoins et d'expertise : apporter une sensibilité aux conflits et une perspective de consolidation de la paix à la mise en œuvre du secteur WASH ; aborder l’accès aux ressources matérielles comme moyen de renforcer l’environnement protecteur et de prévenir la violence.

Un excellent exemple de la réalisation de ces objectifs à ce jour est la manière dont les partenaires et les communautés elles-mêmes ont collaboré dans les domaines du WASH, de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance (FSL) et de la protection. SI prévoit de réhabiliter 9 sources d'eau dans 3 comtés dans le cadre du projet, ainsi que de distribuer des kits de subsistance (tels que ceux qui soutiennent les principales cultures céréalières, la culture de légumes et les activités de pêche). Contrairement à la programmation conventionnelle, où les sites ou les distributions peuvent être sélectionnés en fonction des besoins les plus aigus, de l'accès et/ou des considérations de coûts, le projet intègre cette prise de décision aux préoccupations de protection, en donnant la priorité aux zones les plus sujettes aux conflits concernant l'accès à l'eau et aux ressources.

Pour comprendre les risques et les besoins de protection des communautés et la manière dont ils sont façonnés par l'accès aux ressources, les équipes ont organisé des réunions conjointes avec les membres et les dirigeants de la communauté, travaillant avec eux pour identifier les priorités et s'assurant qu'ils ont la possibilité de façonner le projet dès le départ. Les communautés ont désormais formé des conseils consultatifs inclusifs qui se réunissent mensuellement. Le conseil consultatif de chaque payam est composé d'un chef, de chefs religieux locaux, de jeunes leaders, de femmes dirigeantes et d'éminents représentants de la communauté, y compris des personnes handicapées, issus de différents groupes communautaires.

L’objectif de ces conseils n’est pas seulement de façonner la mise en œuvre des projets et de fournir des retours fréquents sur l’efficacité des programmes, mais également de fournir des espaces permettant aux communautés de planifier et de travailler ensemble à long terme en faveur d’une paix et d’un développement durables. Martha, membre d'un conseil consultatif, a déclaré : « Avant, nous laissions simplement nos dirigeants gérer eux-mêmes la résolution des conflits, mais après une formation, mes camarades et moi avons réalisé que nous pouvions apporter une contribution significative à la résolution des conflits et à la prévention de la violence dans notre pays. communautés. »

En outre, le projet soutient les groupes d'action civique de femmes qui travaillent directement dans leurs communautés dans le cadre d'interventions de protection, WASH et FLS. L’objectif de ces groupes n’est pas seulement de renforcer les capacités et les connaissances intracommunautaires dans ces domaines, mais aussi de faire en sorte que les groupes deviennent autonomes au fil du temps, garantissant un transfert efficace de compétences et contribuant à la localisation du soutien. De plus, les groupes agissent pour soutenir la cohésion sociale sur le long terme en invitant les femmes de différents clans et sous-clans à travailler ensemble. À Baliet et Melut, les femmes Nuer, Dinka et Shilluk travaillent côte à côte pour identifier et répondre aux principaux points de tension.

Il est important de noter qu’en plus des objectifs externes et de la philosophie du projet lui-même, la manière secondaire dont ce projet anime le lien HDP passe par des pratiques opérationnelles internes, où NP et SI travaillent avec une collaboration intentionnelle à tous les niveaux – depuis les équipes sur le terrain dans le Haut-Nil. de l’État jusqu’aux niveaux de gestion à Juba. L'intention de ce projet est d'entrelacer les domaines d'expertise respectifs des organisations – NP du point de vue de la consolidation de la paix et de la protection des civils, et SI du point de vue humanitaire et du développement – pour travailler ensemble pour mettre en œuvre une intervention beaucoup plus intégrée et efficace.

Bonnes pratiques et enseignements tirés

• Commencez par les communautés : Le lien du HDP ne peut pas concerner uniquement les organisations humanitaires, de développement et de consolidation de la paix. En reconnaissant et en situant les communautés locales elles-mêmes comme les principaux leaders et parties prenantes des interventions, en particulier celles les plus marginalisées du processus décisionnel, comme les femmes et les jeunes, l’intégration de la réflexion sur les liens du HDP est beaucoup plus probable dans tous les secteurs. Dans le même temps, le projet montre comment les organisations peuvent aider les communautés à accéder aux mécanismes de coordination internationale, tout en attirant simultanément les acteurs internationaux dans des espaces où les communautés apportent déjà des contributions essentielles aux secours, à la paix et au développement. Combler le fossé entre l’action internationale et l’action locale est un processus parallèle qui contribue à combler les écarts entre le travail humanitaire, le développement et le travail de paix.

• Les programmes doivent se renforcer mutuellement et être intégrés : Cette programmation fonctionne grâce à la manière dont elle est intégrée. Il est conçu pour renforcer les atouts de chaque acteur – NP, SI, ainsi que les communautés elles-mêmes. En superposant différentes formes d’expertise et de connaissances et en travaillant ensemble, nous co-créons un projet beaucoup plus solide. Il ne s'agit pas seulement de conception de projet ou de consortium, mais d'intégration comme tâche quotidienne : partager les mises à jour, planifier et rendre compte ensemble, coordonner la logistique. Cette intégration doit se produire à tous les niveaux, depuis ceux sur le terrain jusqu'à la haute direction.

• Un projet ne suffit pas : Les principes du lien HDP doivent être intégrés plus largement dans les secteurs humanitaires et de consolidation de la paix. Lorsque des projets qui ne respectent pas ces principes se déroulent dans le même contexte (par exemple, lorsque des bateaux de distribution de nourriture s'arrêtent dans une communauté à laquelle ils ne fournissent pas réellement d'aide alimentaire, ou s'il n'y a pas de partenaires auxquels se référer sont présents dans une zone), cela peut avoir des effets d’entraînement et compromettre plus généralement la confiance de la communauté à l’égard des prestataires de services. Plus les programmes HDP sont communs à tous les secteurs, plus cela peut être évité.

Principales recommandations pour l’UE

• Intégration institutionnelle au sein de l'UE : La situation sécuritaire dans le Grand Haut-Nil est en constante évolution, ce qui nécessite des réponses agiles de la part des partenaires. Contrairement au soutien fourni par la DG ECHO, les autres instruments de l'UE ne sont pas des mécanismes de financement d'urgence, et il existe souvent des obstacles à la programmation offrant le niveau de flexibilité requis dans ce contexte. Une plus grande intégration entre les différents services et instruments de l’UE (et des agences donatrices en général) est nécessaire.

• Intégration politique au sein de l’UE : Bien que l’UE finance un travail de protection des civils non armés comme celui intégré dans ce projet, et que les responsables du programme sachent que cette approche est efficace, cela ne s’est pas encore traduit au niveau politique. Il est essentiel de mettre davantage l’accent sur la capacité et l’importance des interventions menées par des civils pour mettre en œuvre les principes du lien du HDP de manière durable et efficace.

• Risque et créativité : Dans ce cas, la volonté de l'UE de soutenir un projet pilote, de déterminer ensemble de manière itérative ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas, et de suivre l'exemple des communautés, s'avère un ingrédient essentiel du succès du projet. Une plus grande appétence pour le risque, la créativité et l’engagement envers des programmes spécifiques au contexte et basés sur la communauté constituent une voie à suivre importante.