تقرير السودان الميداني فبراير - أبريل 2011
التطورات السياقية
بدأ تجدد أعمال العنف في جنوب السودان في فبراير بعد إعلان نتائج استفتاء الاستقلال. تصاعدت أعمال العنف المرتبطة بالميليشيات في جميع أنحاء المنطقة وأثرت بشكل أساسي على ولايات جونقلي والوحدة وشمال بحر الغزال. بينما كانت جماعات الميليشيات نشطة قبل الاستفتاء ، نجحت حكومة جنوب السودان في التوسط في اتفاقات وقف إطلاق النار مع جميعهم تقريبًا لضمان الاستقرار خلال فترة الاستفتاء. أثار المنتقدون مخاوف من أن الاتفاقات كانت غير مستدامة لأنها تفتقر إلى المضمون الكافي لتكون ملزمة ، وثبت أن تنبؤاتهم بالعودة إلى العنف كانت دقيقة.
يبدو أن الميليشيات مدفوعة بمخاوف معلنة علنًا بشأن شرعية العمليات الديمقراطية ، لا سيما فيما يتعلق بحكومة جنوب السودان الحالية ، التي يسيطر عليها حزب سياسي واحد بشكل كبير (الحركة الشعبية لتحرير السودان) التي لا تمثل بشكل كافٍ الحركة الشعبية لتحرير السودان. أوسع سكان جنوب السودان. وعلى وجه الخصوص ، أعلن زعيم المتمردين في جونقلي جورج أتور أنه تحالف مع أربع مجموعات ميليشيا أخرى للقتال ضد الجيش الشعبي لتحرير السودان.
استمرت النزاعات القبلية في الانتشار ، مما أدى إلى الموت والنزوح وتدمير القرى والزراعة. أدى القتال المكثف إلى قيام العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية بتقييد برامجها بسبب المخاوف الأمنية ووقف برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة المساعدات في ولاية جونقلي والبحيرات المتأثرة بشدة بالصراع. في الفترة التي سبقت الإعلان الرسمي لاستقلال جنوب السودان في 9 يوليو ، عاد آلاف الجنوبيين الذين يعيشون في الشمال إلى جنوب السودان ، مما أدى إلى تفاقم نقص الموارد.
وانسحب الجنوب لفترة وجيزة من المحادثات مع الشمال في مارس آذار متهما الخرطوم بتمويل الميليشيات الجنوبية في محاولة لزعزعة استقرار المنطقة. بعد ضغوط من المجتمع الدولي ، استأنف الجنوب المفاوضات بسرعة. ومع ذلك ، استمر القتال بين الجنوب والشمال في منطقة أبيي المتنازع عليها الغنية بالنفط ، مما أدى إلى نزوح آلاف المدنيين ، مع تحذير الأمم المتحدة من زيادة القوات على كلا الجانبين. في أبريل / نيسان ، أدلى الرئيس السوداني عمر البشير بتصريح علني مفاده أن الشمال لن يعترف بجنوب السودان كدولة منفصلة عندما يعلن رسميًا الاستقلال في يوليو / تموز إذا لم يتخل عن السيطرة على المنطقة.
في منطقة موندري الكبرى ، أشعل مقتل تاجر في 9 فبراير بداية نزاع مسلح بين مجتمعات مقاطعة مفولو في ولاية غرب الاستوائية (WES) من قبيلة Jur-Nyamousa ومجتمعات الدينكا من مقاطعة Yirol West في ولاية البحيرات. في حين أن هذا القتل بالذات كان نقطة التحول التي أشعلت فتيل العنف في عام 2011 ، فإن الصراع في المنطقة ينشأ كل عام خلال موسم الجفاف عندما يهاجر رعاة ماشية الدينكا من ولاية البحيرات عبر حدود ويست إلى مفولو بحثًا عن أعشاب كافية لإطعام ماشيتهم. . اشتعلت التوترات حتمًا حيث بدأ مربو الماشية في رعي ماشيتهم وتدمير المحاصيل على الأراضي التي تطالب بها مجتمعات مفولو.
ومع ذلك ، كان الصراع شديداً بشكل خاص في عام 2011 ، حيث بدأ القتال الوحشي في فبراير واستمر الصراع طوال أبريل. خلال زيارات التقييم والمراقبة التي أجرتها NP ، أفاد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من كلا الجانبين بالإجماع أن هذا العام كان هناك مستوى أعلى من العنف ، وتأثرت منطقة جغرافية أكبر وأن الصراع استمر لفترة أطول مما كان عليه قبل انتهاء الحرب في عام 2005 - على نطاق واسع تدمير الممتلكات والهجمات على المدنيين هي الشواغل الرئيسية. بين فبراير وأبريل و 2011 ، تم إحراق عشرات القرى ، وداهم المئات من الماشية والماعز في ييرول الغربية وحدها. حتى الآن ، تم إحراق عشرات القرى ، ويعيش ما يقدر بنحو 34000 نازح دون طعام وماء ومأوى كافيين. هذا النقص حاد بشكل خاص بالنسبة لجزء كبير من النازحين الذين يعيشون في الأدغال ، مع عدم وجود مجتمع مضيف يمكنهم الاعتماد عليه. يشمل هؤلاء العديد من الأطفال الذين يقال إنهم يموتون من الجفاف والتهاب السحايا وهجمات النحل. لا يزال العديد من الأطفال الآخرين في عداد المفقودين ، بعد أن انفصلوا عن عائلاتهم عند فرارهم من الهجمات.
بينما التقى حكام الولايتين في 19 فبراير و 5 أبريل ، في كل مرة اتفقوا على وقف إطلاق النار ، ثبت أنه غير فعال إلى حد كبير لأن القرار تم اتخاذه على مستويات أعلى من الحكومة دون إشراك القادة المحليين أو المجتمعات المحلية ، وبالتالي النتيجة المرجوة. فشل في الوصول إلى مستوى القاعدة الشعبية حيث تم ارتكاب العنف بالفعل. استمرت أعمال القتل ولم يعد النازحون إلى ديارهم بسبب استمرار الشعور بانعدام الأمن طوال شهر أبريل / نيسان.
عمل NP
حماية الطفل
مشروع اليونيسف الجديد
في أبريل ، بدأت NP مشروع حماية الطفل والعنف القائم على النوع الاجتماعي (GBV) الذي تموله اليونيسف بافتتاح موقعين ميدانيين جديدين. سيكون مقر أحد المواقع الميدانية في نزارا ، غرب الاستوائية حيث تتأثر المجتمعات بشدة من الهجمات المستمرة من قبل جيش الرب للمقاومة (LRA) ، وهو أحد أكثر الجماعات المسلحة غير الحكومية وحشية في العالم. سيكون مقر المكتب الميداني الثاني في جوبا ، عاصمة جنوب السودان ، وسيركز على قضايا مثل الأطفال غير المصحوبين بذويهم ، وبناء قدرات الدولة على الاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي ، والاتجار بالبشر. تم تعيين سبعة دوليين وعشرة من حفظة السلام الوطنيين للمشروع وخضعوا لتدريب أساسي مكثف على التأهب للبعثات لمدة عشرة أيام في مكان بعيد في جنوب السودان للتحضير للنشر. وينحدر الموظفون الدوليون الجدد من أربع قارات ، مع موظفين من كولومبيا وأوغندا وزيمبابوي والولايات المتحدة وهولندا وسريلانكا.
استعدادًا للمشروع ، عملت NP طوال شهري فبراير ومارس لإنشاء علاقات مع قوات الدفاع الشعبية الأوغندية ومسؤولي الأمم المتحدة والزعماء الدينيين ومنظمات المجتمع المدني المحلية والوزارات الحكومية والمسؤولين العسكريين. ستشكل هذه العلاقات الأساس لـ NP لتكون قادرة على زيادة أمن النساء والأطفال في المواقع الميدانية الجديدة. كان هؤلاء أصحاب المصلحة متحمسين بشكل خاص لوصول NP إلى نزارا إلى منطقة يكون فيها المدنيون عرضة للخطر بشكل كبير ، خاصةً لأنه لا توجد منظمات دولية أخرى لديها مكاتب في المنطقة.
احتجاز الأطفال وبناء قدرات الجهات الحكومية المعنية بحماية الطفل
في موندري ، تم إخطار NP بحالة فتاة تبلغ من العمر 14 عامًا أجبرت على الزواج المبكر واحتجزتها سلطات الدولة. من أجل معالجة هذه المشكلة ، تعاونت NP مع أخصائي اجتماعي لتنظيم تدخل منسق يضم رئيس القبيلة ذي الصلة ، واتحاد نساء السودان الجديد ومسؤول الحكومة المحلية. تم إطلاق سراح الفتاة فيما بعد ، وهي الآن تعيش مع والدها واستأنفت تعليمها. أكدت الأخصائية الاجتماعية أنه بدون دعم NP ، لم تكن لتتمكن من التدخل نيابة عن الفتاة. وقد مثل هذا الإنجاز نجاحًا كبيرًا في مجال مكافحة سوابق العنف ضد الأطفال والعنف القائم على النوع الاجتماعي وبناء الروابط بين المجتمع المدني والسلطات الحكومية.
أمن المجتمع
نزاع ولاية مفولو بحيرات
بدأت NP على الفور تقييمًا لأمن المدنيين المتضررين في أعقاب اندلاع الصراع بين ولايات البحيرات وغرب الصحراء في فبراير. كانت NP أول منظمة حددت جيوبًا من النازحين المختبئين في الأدغال ، ولفتت انتباه المسؤولين الحكوميين والمنظمات الدولية وموظفي الأمم المتحدة إلى احتياجاتهم. عملت NP لاحقًا مع مفوضية الإغاثة وإعادة التأهيل في جنوب السودان (SSRRC) ، وهي هيئة حكومية تعمل كجسر بين المنظمات غير الحكومية وحكومة جنوب السودان والمجتمعات ، لتنسيق وتنفيذ تقييم مشترك بين الوكالات مع المنظمات غير الحكومية الأخرى من مختلف القطاعات من أجل تحديد احتياجات هؤلاء النازحين وكيفية معالجتها.
واصلت NP العمل مع القادة والمدنيين على جانبي النزاع حتى آذار / مارس وأبريل / نيسان لتطوير استراتيجيات لمعالجة الصراع. وشمل ذلك القيام بزيارة لمدة أسبوع إلى Yirol West في ولاية البحيرات ، حيث أتيحت الفرصة لـ NP لمشاهدة آثار النزاع بشكل مباشر ، وتقييم احتياجات الحماية في المنطقة ، وبناء علاقات مع حاكم ولاية البحيرات ، Yirol مفوض مقاطعة الغرب ومفتش الشرطة و SSRRC والمتضررين ، وجميعهم دعموا مشاركة NP في جهود حل النزاعات القادمة والحد من العنف.
في أبريل ، جاء اثنان من أعضاء البرلمان (MPs) الذين كانوا يحققون في النزاع لزيارة NP بعد أن أوصى العديد من الأشخاص الذين قابلوهم من كلا طرفي النزاع بدمج NP في جهودهم. أشار أعضاء البرلمان إلى أنهم يرغبون في أن يلعب NP دورًا رئيسيًا في حوارات السلام المخطط لها ، وهو مؤشر قوي على أن NP تمكنت من بناء الثقة بنجاح مع أصحاب المصلحة الرئيسيين في النزاع.
مراقبة توزيع المساعدات الإنسانية
في مارس / آذار ، وبناءً على طلب من مفوضية جنوب السودان لإعادة اللاجئين ، رصدت NP توزيع مساعدات الإغاثة على النازحين العائدين في غرب موندري لضمان توزيعها بطريقة سلمية لا تؤدي إلى نزاع. تم التوزيع بنجاح وبدون حوادث.
أنظمة الإنذار المبكر للنزاع / الاستجابة المبكرة
بالشراكة مع وزارة السلام وتنفيذ اتفاق السلام الشامل وخدمات الإغاثة الكاثوليكية ، أطلقت NP مشروع نظام الإنذار المبكر بالنزاع / نظام الاستجابة المبكرة (CEWERS) في المقاطعات الثلاث في منطقة موندري الكبرى. تم تصميم CEWERS لجمع المعلومات من المناطق المعرضة للصراع بغرض توقع تصاعد الصراع العنيف. ثم يتم استخدام هذه المعلومات لمساعدة صانعي القرار على الاستجابة بسرعة وفعالية لمنع العنف قبل اندلاعه. داخل جنوب السودان ، يبني المشروع على الهياكل المحلية القائمة لردع التهديدات المباشرة بالعنف وبناء قدرات المجتمعات على تطوير وتشغيل أنظمة الاكتفاء الذاتي التي يمكن استخدامها لتحديد النزاعات وتخفيفها بشكل استباقي عند ظهورها على المدى الطويل .
يتم إنشاء مشروع CEWERS على أساس كل ولاية على حدة وسيغطي في نهاية المطاف كل جنوب السودان. تم تطوير أول مشروع CEWERS في ولاية شرق الاستوائية في صيف 2010 من قبل خدمات الإغاثة الكاثوليكية ، والمشروع الثاني قيد الإنشاء في شمال بحر الغزال من قبل خدمات إزالة الألغام الدنماركية. في حين أن كلا المشروعين يستهدفان بشكل رئيسي صانعي القرار الرئيسيين على مستوى الولاية ، فإن مشروع WES CEWERS التابع لشركة NP مختلف قليلاً. بدلاً من نهج من أعلى إلى أسفل ، يستخدم مشروع CEWERS نهجًا على مستوى القاعدة الشعبية ، من القاعدة إلى القمة للإنذار المبكر / الاستجابة المبكرة ، بدءًا من مستوى المجتمع والعمل على ربطه بمستوى المقاطعة ، ثم مستويات أعلى من الحكومة حسب الاقتضاء. أجرى NP تقييمًا في كل مقاطعة أجرت مقابلات مع أعضاء المجتمع والمسؤولين الحكوميين والمجموعات النسائية وقادة الشباب ومنظمات المجتمع المدني لتحديد المجتمعات التي يجب استهدافها ، ويجب معالجة النزاعات ، واستجابات المجتمعات الحالية للنزاع ، وهياكل CEWERS العضوية الحالية ، و قدرتهم على تنفيذ CEWERS.
من خلال العمل مع مفوضي المقاطعة ، تم اختيار ثلاثة مسؤولين حكوميين محليين وقادة المجتمع المدني من كل مقاطعة ليكونوا أعضاء في "الفريق الفني" الذي سيقود تصميم وتنفيذ CEWERS على مستوى المجتمع. يسرت NP تدريبًا لمدة أربعة أيام للفريق الفني المكون من تسعة أعضاء لإجراء مسح أساسي ، وتقديم مفهوم CEWERS في المجتمعات والاستعداد لتطوير استراتيجيات الاستجابة للنزاع.
أجرى الفريق الفني لاحقًا دراسات استقصائية أساسية في كل من المجتمعات المستهدفة ، وبناء علاقات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين ، والبدء في تطوير أطر عمل مخصصة لتحليل النزاعات ذات الصلة في كل منطقة. ومن المقرر عقد مؤتمر في أوائل شهر يونيو حيث سيقدم الفريق الفني نتائج التقييم لأصحاب المصلحة الرئيسيين والمسؤولين الحكوميين رفيعي المستوى ومناقشة الخطوات التالية في المشروع.