Informe de campo de Sudán de febrero-abril de 2011
Desarrollos contextuales
Un resurgimiento de la violencia en el sur de Sudán comenzó en febrero tras el anuncio de los resultados del referéndum de independencia. La violencia relacionada con las milicias se intensificó en toda la región y afectó principalmente a los estados de Jonglei, Unity y Northern Bahr el Ghazal. Si bien los grupos de milicianos estaban activos antes del referéndum, el Gobierno de Sudán del Sur (GoSS) negoció con éxito acuerdos de alto el fuego con prácticamente todos ellos para garantizar la estabilidad durante el período del referéndum. Los críticos expresaron su preocupación de que los acuerdos fueran insostenibles porque carecían de sustancia suficiente para ser vinculantes, y sus predicciones de que habría un retorno a la violencia demostraron ser precisas.
Los grupos de milicias parecen estar motivados por preocupaciones declaradas públicamente sobre la legitimidad de los procesos democráticos, especialmente en lo que respecta al actual GoSS, que está fuertemente dominado por un partido político (el Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán, o SPLM) que no es suficientemente representativo de la población más amplia del sur de Sudán. En particular, el líder rebelde de Jonglei, George Athor, anunció que se había aliado con otros cuatro grupos de milicias para luchar contra el SPLA.
Los conflictos intertribales continuaron siendo frecuentes, lo que provocó muertes, desplazamientos y la destrucción de aldeas y agricultura. La intensificación de los combates provocó que muchas ONGI restringieran su programación debido a problemas de seguridad y que el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas detuviera la ayuda en el estado de Jonglei y Lakes, muy afectado por el conflicto. En el período previo a la declaración oficial de independencia de Sudán del Sur el 9 de julio, miles de sureños que vivían en el norte regresaron a Sudán del Sur, lo que exacerbó aún más la escasez de recursos.
El sur se retiró brevemente de las conversaciones con el norte en marzo, acusando a Jartum de financiar a las milicias del sur en un intento de desestabilizar la región. Tras la presión de la comunidad internacional, el sur reanudó rápidamente las negociaciones. Sin embargo, los combates entre el Sur y el Norte en la disputada región rica en petróleo de Abyei continuaron provocando el desplazamiento de miles de civiles más, con la advertencia de la ONU sobre la acumulación de tropas en ambos lados. En abril, el presidente sudanés, Omar al-Bashir, hizo una declaración pública de que el Norte no reconocería al sur de Sudán como un estado separado cuando declarara oficialmente la independencia en julio si no renunciaba al control de la región.
En Greater Mundri, el asesinato de un comerciante el 9 de febrero provocó el comienzo de un conflicto armado entre las comunidades del condado de Mvolo en el estado de Equatoria Occidental (WES) de la tribu Jur-Nyamousa y las comunidades dinka del condado de Yirol West en el estado de Lakes. Si bien este asesinato en particular fue el punto de inflexión que provocó la degeneración en violencia en 2011, el conflicto en el área surge todos los años durante la estación seca cuando los ganaderos dinka del estado de los lagos migran a través de la frontera de WES hacia Mvolo en busca de pasto suficiente para alimentar a su ganado. . Las tensiones aumentan inevitablemente cuando los ganaderos comienzan a pastar su ganado y destruyen los cultivos en las tierras reclamadas por las comunidades de Mvolo.
Sin embargo, el conflicto ha sido particularmente grave en 2011, con brutales combates que comenzaron en febrero y continuaron durante todo abril. Durante las evaluaciones y visitas de monitoreo de NP, los entrevistados de ambos lados informaron unánimemente que este año hubo un mayor nivel de violencia, se afectó un área geográfica más grande y el conflicto duró más que desde antes de que terminara la guerra en 2005, con gran escala. la destrucción de bienes y los ataques a civiles son las principales preocupaciones. Entre febrero y abril de 2011, decenas de aldeas fueron incendiadas y cientos de cabezas de ganado vacuno y caprino allanaron solo en Yirol West. Hasta el momento, decenas de aldeas han sido incendiadas y se estima que 34.000 personas desplazadas viven sin alimentos, agua y refugio adecuados. Esta escasez es particularmente grave para la parte sustancial de los desplazados internos que viven en la selva, sin una comunidad de acogida de la que puedan depender. Dichos IDPS incluyen a muchos niños que, según se informa, están muriendo por deshidratación, meningitis y ataques de abejas. Muchos otros niños siguen desaparecidos, separados de sus familias cuando huían de los ataques.
Si bien los gobernadores de ambos estados se reunieron el 19 de febrero y el 5 de abril, cada vez que acordaron un alto el fuego, resultó en gran medida ineficaz porque la decisión se tomó en niveles superiores del gobierno sin la participación de líderes o comunidades locales y, por lo tanto, su resultado esperado. no logró filtrarse hasta el nivel de base donde la violencia realmente estaba siendo perpetrada. Los asesinatos continuaron y las personas desplazadas no regresaron a sus hogares debido a la continua sensación de inseguridad durante todo el mes de abril.
trabajo de NP
Protección infantil
Nuevo proyecto de UNICEF
En abril, NP comenzó su proyecto de protección infantil y violencia de género (GBV) financiado por UNICEF con la apertura de dos nuevos sitios de campo. Un sitio de campo tendrá su base en Nzara, Equatoria occidental, donde las comunidades se ven muy afectadas por los ataques continuos del Ejército de Resistencia del Señor (LRA), uno de los grupos armados no estatales más brutales del mundo. La segunda oficina de campo estará ubicada en Juba, la capital de Sudán del Sur, y se centrará en temas como los niños no acompañados, la creación de capacidad estatal para responder a la violencia de género y la trata. Siete pacificadores internacionales y diez nacionales fueron contratados para el proyecto y se sometieron a un entrenamiento intensivo de preparación para la misión central de diez días en un lugar remoto en el sur de Sudán para prepararse para el despliegue. El nuevo personal internacional proviene de cuatro continentes, con personal proveniente de Colombia, Uganda, Zimbabue, los Estados Unidos, los Países Bajos y Sri Lanka.
En preparación para el proyecto, NP trabajó durante febrero y marzo para establecer relaciones con la Fuerza de Defensa del Pueblo de Uganda, funcionarios de la ONU, líderes religiosos, organizaciones locales de la sociedad civil, ministerios gubernamentales y funcionarios militares. Estas relaciones formarán la base para que NP pueda aumentar la seguridad de las mujeres y los niños en los nuevos sitios de campo. Estas partes interesadas estaban especialmente entusiasmadas con la llegada de NP a Nzara en un área donde los civiles son altamente vulnerables, especialmente porque ninguna otra organización internacional tiene oficinas en el área.
Detención de niños y desarrollo de capacidades de los actores estatales de protección infantil
En Mundri, NP fue notificado del caso de una niña de 14 años que fue forzada a un matrimonio precoz y detenida por las autoridades estatales. Para abordar el problema, NP colaboró con un trabajador social para organizar una intervención coordinada que involucró al jefe supremo relevante, la Federación de Mujeres de Nuevo Sudán y un funcionario del gobierno local. Posteriormente, la niña fue puesta en libertad y ahora vive con su padre y ha reanudado su educación. La trabajadora social enfatizó que sin el apoyo de NP, ella no hubiera podido intervenir en favor de la niña. Este logro representó un éxito significativo en términos de combatir los precedentes de violencia infantil y de género y construir vínculos entre la sociedad civil y las autoridades gubernamentales.
Seguridad Comunitaria
Conflicto estatal de Mvolo-Lakes
NP comenzó inmediatamente una evaluación de la seguridad de los civiles afectados tras el estallido del conflicto entre Lakes States y WES en febrero. NP fue la primera organización en localizar focos de desplazados internos escondidos en la selva, y llamó la atención de funcionarios gubernamentales, organizaciones internacionales y personal de la ONU sobre sus necesidades. Posteriormente, NP trabajó con la Comisión de Ayuda y Rehabilitación de Sudán del Sur (SSRRC), un organismo gubernamental que actúa como puente entre las ONG, el Gobierno de Sudán del Sur y las comunidades, para coordinar y llevar a cabo una evaluación interinstitucional con otras ONG de diferentes sectores para identificar las necesidades de estos desplazados internos y cómo podrían abordarse.
NP continuó trabajando con líderes y civiles en ambos lados del conflicto durante marzo y abril para desarrollar estrategias para abordar el conflicto. Esto incluyó la realización de una visita de una semana a Yirol West en el estado de Lakes, donde NP tuvo la oportunidad de presenciar los efectos del conflicto de primera mano, evaluar las necesidades de protección en el área y establecer relaciones con el gobernador del estado de Lakes, Yirol. El comisionado del condado de West, el inspector de policía y SSRRC y los afectados, quienes apoyaron la participación de NP en los próximos esfuerzos de resolución de conflictos y reducción de la violencia.
En abril, dos miembros del parlamento (MP) que estaban investigando el conflicto visitaron NP después de que varias personas entrevistadas de ambos lados del conflicto recomendaran que incorporaran NP en sus esfuerzos. Los parlamentarios indicaron que les gustaría que NP jugara un papel clave en los diálogos de paz planificados, una fuerte indicación de que NP ha podido establecer con éxito la confianza con las partes interesadas clave en el conflicto.
Monitoreo de la Distribución de la Ayuda Humanitaria
En marzo, a pedido de la SSRRC, NP supervisó la distribución de ayuda de socorro a los desplazados internos retornados en Mundri West para garantizar que se distribuyera de manera pacífica que no condujera a un conflicto. La distribución se realizó con éxito y sin incidentes.
Sistemas de Alerta Temprana/Respuesta Temprana de Conflictos
En asociación con el Ministerio de Paz e Implementación Integral del Acuerdo de Paz y Catholic Relief Services, NP lanzó un proyecto de Sistema de Alerta Temprana/Respuesta Temprana de Conflictos (CEWERS) en los tres condados del Gran Mundri. Los CEWERS están diseñados para recopilar información de áreas propensas a conflictos con el fin de anticipar la escalada de conflictos violentos. Esta información luego se usa para ayudar a los tomadores de decisiones a responder rápida y efectivamente para prevenir la violencia antes de que estalle. Dentro de Sudán del Sur, el proyecto se basa en las estructuras locales existentes para disuadir las amenazas inmediatas de violencia y desarrollar la capacidad de las comunidades para desarrollar y poner en funcionamiento sistemas autosuficientes que podrían usar para identificar y mitigar de manera preventiva los conflictos a medida que surjan a largo plazo. .
El proyecto CEWERS se está estableciendo estado por estado y eventualmente cubrirá todo el sur de Sudán. El primer proyecto CEWERS fue desarrollado en el este de Equatoria en el verano de 2010 por Catholic Relief Services, y el segundo proyecto está siendo establecido en Northern Bahr el Ghazal por Danish Demining Services. Si bien estos dos proyectos se dirigen principalmente a los tomadores de decisiones clave a nivel estatal, el proyecto WES CEWERS de NP es ligeramente diferente. En lugar de un enfoque de arriba hacia abajo, el proyecto CEWERS utiliza un enfoque de abajo hacia arriba para la alerta temprana/respuesta temprana, comenzando en el nivel de la comunidad y trabajando para conectarlo con el nivel del condado y luego con los niveles más altos de gobierno, según corresponda. NP realizó una evaluación en cada condado entrevistando a miembros de la comunidad, funcionarios gubernamentales, grupos de mujeres, líderes juveniles y organizaciones de la sociedad civil para determinar a qué comunidades se debe apuntar, qué conflictos se deben abordar, las respuestas actuales de las comunidades al conflicto, las estructuras orgánicas CEWERS existentes y su capacidad para implementar CEWERS.
Trabajando junto con los Comisionados del Condado, tres funcionarios del gobierno local y líderes de la sociedad civil de cada condado fueron seleccionados para ser miembros del 'Equipo Técnico' que liderará el diseño e implementación de los CEWERS a nivel comunitario. NP facilitó una capacitación de cuatro días para que el equipo técnico de nueve miembros llevara a cabo una encuesta de referencia, presentara el concepto de CEWERS en las comunidades y se preparara para desarrollar estrategias de respuesta a conflictos.
Posteriormente, el equipo técnico llevó a cabo encuestas de referencia en cada una de las comunidades objetivo, estableciendo relaciones con las partes interesadas clave y comenzando a desarrollar marcos personalizados para analizar los conflictos relevantes en cada área. Está prevista una conferencia para principios de junio en la que el equipo técnico presentará los resultados de la evaluación a las principales partes interesadas y funcionarios gubernamentales de alto nivel y analizará los próximos pasos del proyecto.