"لقد اعتدنا ببساطة أن نسمح لقادتنا بالتعامل مع حل النزاعات بأنفسهم"

تواجه المجتمعات المحلية في ولاية أعالي النيل تحديات منهجية على عدة جبهات. على الرغم من الجهود الوطنية لمعالجة ديناميكيات الصراع، مثل الاتفاق المنشط بشأن الصراع في جنوب السودان (R-ARCSS)، لا تزال المجتمعات المحلية في ولاية أعالي النيل تواجه العنف على المستوى دون الوطني وبين المجتمعات المحلية، والصدمات المناخية المرتبطة بالفيضانات، والنزوح الجماعي. والصراع على الوصول إلى الموارد. في عام 2021، أدت الفيضانات الشديدة في المنطقة إلى نزوح جماعي للأسر، وفقدان سبل العيش، وارتفاع معدلات انعدام الأمن الغذائي الشديد وسوء التغذية، وتدمير البنية التحتية الحيوية - بما في ذلك المياه والصرف الصحي والنظافة العامة. تعيش المجتمعات المحلية في ولاية أعالي النيل في أماكن نائية، مع إمكانية وصول محدودة للغاية إلى الخدمات والأسواق، خاصة بالنسبة لأولئك الذين يقيمون خارج موقع ملكال لحماية المدنيين. ويشمل ذلك محدودية الوصول إلى مياه الشرب النظيفة، بالتزامن مع التغوط في العراء بسبب نقص المراحيض.

وقد ساهم انعدام الأمن الغذائي الشديد الذي تواجهه المنطقة في إثارة مخاوف ومخاطر كبيرة تتعلق بالحماية، بما في ذلك التوترات والصراع العنيف على الموارد، وعمالة الأطفال، والعنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي. ومن الأهمية بمكان أن الصدمات النظامية أدت إلى تفاقم الصراعات بين المجتمعات المختلفة، والتي غالبًا ما تكون على أسس عشائرية وفروعية. استمرت التوترات الطائفية بين مجتمعات الشلك ودينكا بادانج والنوير. وكثيراً ما تصاعدت هذه التوترات إلى أعمال عنف مفتوحة، بما في ذلك العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس، والإصابات، ووفيات المدنيين.

استجابة للاحتياجات المستمرة في ولاية أعالي النيل، تعاونت NP وSI في الشراكة في مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي (EU) يهدف إلى تعزيز قدرة المجتمع على مواجهة الصدمات الخارجية والوصول إلى الموارد على المدى الطويل، وكذلك إلى منع الصراع المحتمل الذي قد ينشأ فيما يتعلق بندرة الموارد، مع تقديم الدعم في الوقت نفسه لتلبية احتياجات الحماية المدنية والاحتياجات الإنسانية الفورية.

ينشط المشروع العلاقة بين حزب الشعوب الديمقراطي بطريقتين أساسيتين. الأول هو روح شاملة لتصميم المشروع، حيث تدمج نتائج المشروع ونظرية التغيير نفسها مجالات مختلفة من الاحتياجات والخبرة: جلب منظور حساسية الصراع وبناء السلام إلى تنفيذ المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية؛ معالجة مسألة الوصول إلى الموارد المادية كوسيلة لتعزيز بيئة الحماية ومنع العنف.

ومن الأمثلة الرئيسية لتحقيق هذه الأهداف حتى الآن هو كيفية تعاون الشركاء والمجتمعات أنفسهم في مجالات المياه والصرف الصحي والنظافة العامة والأمن الغذائي وسبل العيش والحماية. تخطط منظمة SI لإعادة تأهيل 9 مصادر للمياه في 3 مقاطعات كجزء من المشروع، بالإضافة إلى توزيع مجموعات سبل العيش (مثل تلك التي تدعم محاصيل الحبوب الرئيسية وزراعة الخضروات وأنشطة صيد الأسماك). على عكس البرمجة التقليدية، حيث يمكن اختيار المواقع أو التوزيعات بناءً على الاحتياجات الأكثر إلحاحًا و/أو الوصول و/أو اعتبارات التكلفة، يدمج المشروع عملية صنع القرار هذه مع مخاوف الحماية، مع إعطاء الأولوية للمناطق الأكثر عرضة للصراع على الوصول إلى المياه والموارد.

لفهم مخاطر الحماية واحتياجات المجتمعات وكيفية تشكيلها من خلال الوصول إلى الموارد، عقدت الفرق اجتماعات مشتركة مع أفراد المجتمع وقادته، وعملت معهم لتحديد الأولويات وضمان حصولهم على الفرص لتشكيل المشروع منذ البداية. لقد شكلت المجتمعات الآن مجالس استشارية شاملة تجتمع شهريًا. ويتكون المجلس الاستشاري لكل بايام من زعيم، وزعماء دينيين محليين، وقادة شباب، وقيادات نسائية، وممثلين بارزين للمجتمع، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، من مجموعة من مجموعات المجتمع المختلفة.

الغرض من هذه المجالس ليس فقط تشكيل تنفيذ المشروع وتقديم تعليقات متكررة حول فعالية البرنامج ولكن أيضًا توفير مساحات للمجتمعات للتخطيط والعمل معًا على المدى الطويل نحو السلام والتنمية المستدامين. وقالت مارثا، وهي عضو في مجلس استشاري: "لقد اعتدنا ببساطة أن نسمح لقادتنا بمعالجة حل النزاعات بأنفسهم، ولكن بعد التدريب، أدركت أنا وزملائي من النساء أنه يمكننا تقديم مساهمات كبيرة في حل النزاعات ومنع العنف في مجتمعنا". مجتمعات."

بالإضافة إلى ذلك، يدعم المشروع مجموعات العمل المدني النسائية التي تعمل بشكل مباشر في مجتمعاتها عبر تدخلات الحماية، والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، والأمن الغذائي وسبل العيش. هدف هذه المجموعات ليس فقط تعزيز القدرات والمعرفة داخل المجتمع في هذه المجالات، ولكن أيضًا أن تصبح المجموعات مكتفية ذاتيًا بمرور الوقت، مما يضمن النقل الفعال للمهارات والمساهمة في توطين الدعم. بالإضافة إلى ذلك، تعمل المجموعات على دعم التماسك الاجتماعي على المدى الطويل من خلال دعوة النساء من مختلف العشائر والعشائر الفرعية للعمل معًا. في باليت وميلوت، تعمل نساء النوير والدينكا والشلك جنبًا إلى جنب لتحديد نقاط التوتر الرئيسية والاستجابة لها.

الأهم من ذلك، بالإضافة إلى أهداف المشروع الخارجية وروحه نفسها، فإن الطريقة الثانوية التي يحفز بها هذا المشروع رابطة HDP هي من خلال ممارسات التشغيل داخليًا، حيث يعمل NP وSI بالتعاون المتعمد على جميع المستويات - من فرق على الأرض في أعالي النيل الدولة، وصولاً إلى مستويات الإدارة في جوبا. الهدف من هذا المشروع هو تشابك مجالات خبرة المنظمتين - NP من منظور بناء السلام وحماية المدنيين، وSI من الزوايا الإنسانية والتنموية - للعمل معًا لتنفيذ تدخل أكثر تكاملاً وفعالية.

الممارسات الجيدة والدروس المستفادة

• ابدأ بالمجتمعات: لا يمكن أن تقتصر العلاقة بين حزب الشعوب الديمقراطي على المنظمات الإنسانية والتنموية وبناء السلام فحسب. من خلال الاعتراف بالمجتمعات المحلية نفسها ووضعها كقادة أساسيين وأصحاب مصلحة في التدخلات، لا سيما أولئك الأكثر تهميشًا في عملية صنع القرار مثل النساء والشباب، يصبح تكامل التفكير المترابط لحزب الشعوب الديمقراطي أكثر احتمالاً عبر القطاعات. وفي الوقت نفسه، يوضح المشروع كيف يمكن للمنظمات أن تساعد المجتمعات في الوصول إلى آليات التنسيق الدولية، وفي الوقت نفسه جذب الجهات الفاعلة الدولية إلى المساحات التي تقدم فيها المجتمعات بالفعل مساهمات أساسية في الإغاثة والسلام والتنمية. إن سد الفجوة بين العمل الدولي والمحلي هو عملية موازية تساعد على سد الفجوات بين العمل الإنساني والتنموي والسلام.

• يجب أن تكون البرمجة متآزرة ومتكاملة: تعمل هذه البرمجة بسبب طريقة تكاملها. وهو مصمم لتعزيز نقاط القوة لدى كل جهة فاعلة - NP، وSI، وكذلك المجتمعات نفسها. ومن خلال دمج أشكال مختلفة من الخبرة والمعرفة والعمل معًا، نشارك في إنشاء مشروع أقوى بكثير. ولا يتعلق الأمر فقط بتصميم المشروع أو بفضل الاتحادات، بل بالتكامل كمهمة يومية: مشاركة التحديثات، والتخطيط، وإعداد التقارير معًا، وتنسيق الخدمات اللوجستية. ويجب أن يحدث هذا التكامل على كافة المستويات، بدءًا من الموجودين على الأرض وحتى الإدارة العليا.

• مشروع واحد لا يكفي: يجب أن يتم دمج مبادئ العلاقة بين حزب الشعوب الديمقراطي عبر القطاعات الإنسانية وبناء السلام على نطاق أوسع. عندما تحدث المشاريع التي لا تتبع هذه المبادئ في نفس السياق (على سبيل المثال، عندما تتوقف قوارب توزيع المواد الغذائية في مجتمع ما، فإنها لا تقدم مساعدات غذائية فعليًا، أو إذا لم يكن هناك شركاء للإشارة إليهم موجودين في منطقة ما) فإن هذا يمكن أن يكون لها تأثيرات مضاعفة وتضر بثقة المجتمع بمقدمي الخدمات بشكل عام. كلما كانت برمجة HDP شائعة عبر القطاعات، كلما أمكن تجنب ذلك.

التوصيات الرئيسية للاتحاد الأوروبي

• التكامل المؤسسي داخل الاتحاد الأوروبي: إن الوضع الأمني في منطقة أعالي النيل الكبرى يتغير باستمرار، مما يتطلب استجابات ذكية من الشركاء. على عكس الدعم المقدم من خلال المديرية العامة للمساعدات الإنسانية والمساعدات الإنسانية، فإن أدوات الاتحاد الأوروبي الأخرى ليست آليات تمويل طارئة، وغالباً ما تكون هناك عوائق أمام البرمجة بمستوى المرونة المطلوبة في هذا السياق. ويلزم المزيد من التكامل بين مختلف خدمات الاتحاد الأوروبي (والوكالات المانحة بشكل عام) وأدواته.

• تكامل السياسات داخل الاتحاد الأوروبي: ورغم أن الاتحاد الأوروبي يمول أعمال حماية المدنيين غير المسلحين كتلك التي تم دمجها في هذا المشروع، ورغم أن مديري البرامج يدركون أن هذا النهج فعال، فإن هذا لم يترجم بعد على مستوى السياسات. يعد التركيز بشكل أكبر على قدرة وأهمية التدخلات التي يقودها المدنيون أمرًا بالغ الأهمية لتنفيذ مبادئ ترابط HDP بطرق مستدامة وفعالة.

• المخاطرة والإبداع: وفي هذه الحالة، فإن استعداد الاتحاد الأوروبي لدعم مشروع تجريبي، والعمل بشكل متكرر معًا على تحديد ما ينجح وما لا ينجح، واتباع قيادة المجتمعات، يشكل عنصرًا أساسيًا في نجاح المشروع. إن المزيد من الرغبة في المخاطرة والإبداع والالتزام بالبرمجة الخاصة بالسياق والمرتكزة على المجتمع يعد طريقًا مهمًا للمضي قدمًا.