2020 Carta Abierta a los Representantes Permanentes ante las Naciones Unidas con motivo del 20 aniversario de la Resolución 1325 (2000)

Estimados embajadores,

Hace veinte años, los artífices de la Resolución 1325 hicieron historia, no solo al reconocer la realidad brutal y desproporcionada del conflicto para las mujeres y las niñas en todo el mundo, sino también al reconocer la importancia de su participación igualitaria en todos los aspectos de la paz y la seguridad. Sin embargo, al reflexionar sobre estos principios fundamentales de la agenda Mujeres, Paz y Seguridad (MPS), está claro que, si bien ha habido algún progreso, estas palabras se han quedado en retórica en lugar de vivir la realidad para la comunidad. 264 millones mujeres y niñas que viven en situaciones de conflicto en todo el mundo.

Entre las declaraciones entregadas por más de 138 mujeres líderes de la sociedad civil de 32 países al Consejo de Seguridad de la ONU hasta el momento, la participación igualitaria de las mujeres ha sido una demanda central. Ha escuchado relatos de cómo las mujeres en Kivu del Norte exigieron su derecho a participar en el proceso de paz en la República Democrática del Congo, solo para que les dijeran que había “solo dos partes en el conflicto”, y que las mujeres no eran una de ellas. a ellos; de mujeres afganas que piden a la comunidad internacional que las apoye y se asegure de que sus derechos no se canjeen por un acuerdo de paz; y de mujeres sirias, yemeníes y sudanesas que hablan al unísono sobre cómo no es posible un futuro democrático en sus países sin la participación igualitaria de las mujeres. Las mujeres de la sociedad civil también han pedido una mayor inclusión y representación de todos los grupos, incluidos los más marginados, por ejemplo, de las comunidades étnicas de Myanmar; de mujeres afrodescendientes, indígenas, rurales y LBTIQ en Colombia; y de las mujeres palestinas, que han vivido la ocupación más larga del mundo.

Su mensaje colectivo ha sido claro: los procesos de paz formales sistemáticamente no han incluido a las mujeres y, al hacerlo, han reproducido la desigualdad y la discriminación que causaron el conflicto y la violencia en primer lugar.

Tenemos 20 años de evidencia de las causas y consecuencias de la desigualdad de género y la exclusión de las mujeres. Setenta y nueve por ciento de los conflictos armados han tenido lugar en contextos con altos niveles de discriminación de género y la investigación ha confirmado repetidamente que la desigualdad de género es una de las causas fundamentales de los conflictos. Además, las consecuencias de excluir a las mujeres en los procesos de paz son igualmente evidentes en los conflictos de todo el mundo: los ocho acuerdos de paz adoptados en la República Centroafricana en otros tantos años y las nueve iniciativas de paz adoptadas en Libia en los últimos cinco años no lograron incluir mujeres; ambos conflictos continúan deteriorándose. Hemos visto procesos de exclusión similares en contextos como Haití, Irak y Somalia, que llevan a la misma conclusión: los procesos que no incluyen a todos los miembros de la sociedad dan como resultado acuerdos que no reflejan sus prioridades y derechos, preparando el escenario para futuros conflictos.

El objetivo de la agenda MPS es la paz y la seguridad sostenibles para todas las personas; prevenir los conflictos y asegurar que la paz dure son, por lo tanto, las razones mismas para la inclusión y la participación plena, igualitaria y significativa de las mujeres en toda su diversidad.

La participación plena, equitativa y significativa significa la inclusión directa, sustantiva y formal de mujeres diversas para que puedan influir en el resultado de las negociaciones y otros procesos y su implementación. La participación sin la capacidad de influir en el resultado no es participación, es observación. Garantizar una participación significativa requiere desmantelar la discriminación y la desigualdad de género sistémicas; abordar las barreras a la participación, incluidas las estructuras patriarcales, la violencia sexual y de género y la falta de acceso a la atención médica, y la inaccesibilidad a la información, las comunicaciones y los espacios donde se llevan a cabo los procesos de paz; y asegurar de manera proactiva que se incluya a mujeres diversas.

Las defensoras de los derechos humanos, especialmente las defensoras de la tierra y el medio ambiente, las constructoras de paz y la sociedad civil se enfrentan hoy en día aumento de la represión en todo el mundo: el asesinato de mujeres activistas en Colombia aumentó en casi 50% en el espacio de un año, y la represión sistemática y bien documentada de las mujeres que denuncian a las partes beligerantes en países como Yemen y Libia sigue siendo un síntoma y una de las principales causas del cierre del espacio cívico en estos contextos. Las amenazas y ataques a los defensores de derechos humanos y constructores de paz son inaceptables y disuaden su participación y liderazgo, especialmente en contextos donde las mujeres ya deben superar barreras culturales, políticas, económicas o de otro tipo para ingresar a la vida pública. Por lo tanto, es esencial que se reconozca y defienda su papel integral e independiente en la promoción de los derechos humanos, la prevención de conflictos y la garantía de la paz.

En el vigésimo aniversario de la adopción de la Resolución 1325, unimos nuestras voces con las de las mujeres líderes y activistas de todo el mundo para reiterar el principio fundamental de la agenda MPS: nada menos que la participación plena, equitativa y significativa de las mujeres en todos los aspectos de la paz y la seguridad.

Coincidimos con el Secretario General Guterres en que “La desigualdad de las mujeres debería avergonzarnos a todos.”, y acogemos con beneplácito su compromiso con “hacer todo lo que esté en [su] poder para asegurarse de que las mujeres estén representadas en todas las tomas de decisiones en las Naciones Unidas, incluso en los procesos de paz”. A medida que la comunidad internacional toma sus próximos pasos para abordar los nuevos desafíos para la paz y la seguridad, incluido el cambio climático y las crisis de salud pública como la COVID-19, es fundamental que todos los procesos den prioridad a la participación de las mujeres. 

Instamos a todos los Estados miembros, a las Naciones Unidas y a los líderes internacionales a comprometer su pleno apoyo político para que la participación directa y formal de las mujeres sea un requisito en todos los procesos de paz respaldados por las Naciones Unidas y tomen todas las medidas posibles para garantizar la participación plena, equitativa y significativa de las mujeres en todos los procesos de paz. y procesos de seguridad.

La participación directa y formal de las mujeres se puede lograr mediante:

• Priorizar, dotar de recursos y apoyar activamente la participación plena, equitativa y significativa de las mujeres y las niñas en toda su diversidad en todos los aspectos de la paz y la seguridad, incluidos los esfuerzos de prevención de conflictos, los procesos de paz y la implementación de los acuerdos de paz.
• Basar todas las políticas, estrategias y programas de paz y seguridad en los derechos humanos internacionales y el derecho humanitario, incluso garantizando el pleno alcance de todos los derechos humanos de las mujeres en entornos humanitarios y afectados por conflictos.
• Prevenir las amenazas y la violencia contra diversas mujeres líderes, defensoras de los derechos humanos y constructoras de la paz, que pueden impedir su futura participación en los procesos de paz y seguridad, incluso elevando su trabajo y su papel en la promoción de la paz y los derechos humanos.
• Responsabilizar a todos los actores, incluidas las Naciones Unidas y otras organizaciones regionales relevantes, de garantizar la participación directa de mujeres diversas en todos los procesos políticos y de paz, desde el diseño hasta el monitoreo y la implementación.

2020 ya ha sido un año como ningún otro, resonando con los llamados de poderosos movimientos sociales que exigen justicia racial y un cambio estructural profundo para abordar las muchas desigualdades puestas al descubierto por una pandemia global sin precedentes. El mundo está cambiando y todos los actores internacionales, incluidos el Consejo de Seguridad y la ONU, deben cambiar con él; ahora más que nunca, la exclusión de cualquier tipo es inaceptable, especialmente en materia de paz.

Él camino hacia la paz sostenible y la igualdad de género requiere transformación estructural, respeto por los derechos humanos, responsabilidad y rendición de cuentas colectivas, y una participación inclusiva y significativa de las comunidades afectadas por conflictos. En octubre de 2000, antes de la adopción de la Resolución 1325, movimientos feministas y defensores de los derechos de las mujeres en todo el mundo llamó por el reconocimiento del trabajo realizado por las mujeres constructoras de paz y por su igual derecho a participar en todos los procesos de paz, sabiendo que la igualdad de representación proporciona una base fundamental para lograr estos objetivos. Hace 20 años, este Consejo dio un primer paso audaz al adoptar la Resolución 1325. Hoy, le pedimos que se asegure de que la agenda que hemos construido colectivamente se implemente en su totalidad.