Del reconocimiento a la implementación en las Naciones Unidas

Después de 50 años, el mantenimiento de la paz no violento o la protección de civiles desarmados finalmente se ha convertido en una prioridad en las Naciones Unidas. Cuando comenzamos a hablar sobre la protección de civiles desarmados en la ONU hace más de una década, a menudo nos encontrábamos entregando folletos a los voluntarios en la tienda de UNICEF. El obelisco azul. Cuando se nos concedía una audiencia, nuestras presentaciones solían ser breves y, en ocasiones, recibían comentarios condescendientes sobre la ingenuidad.

Hoy en día, más personas se ven afectadas por conflictos y desastres con mayor frecuencia y durante períodos más prolongados que en décadas anteriores. El número de personas que necesitan asistencia humanitaria y protección casi se ha duplicado en la última década, de un promedio de 30 a 40 millones de personas por año a un promedio de 50 a 70 millones de personas por año.

En toda la ONU, diplomáticos, agregados militares, formuladores de políticas, defensores y académicos se enfrentaron a esta creciente necesidad. Pero el total de todos los enfoques no se acerca a satisfacer la necesidad aún creciente.

(Publicado el 1 de febrero de 2016)

Mientras tanto, NP, junto con alrededor de una docena de otras ONG, adquirieron la experiencia y la capacidad para proteger eficazmente a los civiles sin el uso de armas en algunos de los lugares más violentos del planeta. El 70º aniversario de la ONU fue recibido con un crescendo de informes e iniciativas de alto nivel. El Secretario General de la ONU nombró tres paneles de alto nivel para revisar y recomendar cambios en las operaciones de paz de la ONU, la arquitectura de consolidación de la paz y la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad sobre Mujeres, Paz y Seguridad. Y en un espectáculo de participación global sin precedentes, grupos e individuos que interactuaban con la ONU y sus agencias desarrollaron y acordaron un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible. Estos objetivos sirven como puntos de referencia y guiarán el trabajo de la ONU durante los próximos 15 años, ahora conocida como Agenda 2030.

Un mayor uso de enfoques desarmados ha cobrado gran importancia en estas deliberaciones. La Protección Civil Desarmada (UCP), una herramienta para crear la paz, ahora es cada vez más reconocida y aceptada.

El Panel Independiente de Alto Nivel de la ONU sobre Operaciones de Paz afirmó en su informe de junio que “las estrategias desarmadas deben estar a la vanguardia de los enfoques de la ONU para proteger a los civiles”. Reconocieron la eficacia de las prácticas noviolentas y recomendaron:
En vista de las contribuciones positivas de los agentes de protección civil desarmados, las misiones deberían trabajar más estrechamente con las comunidades locales y las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales en la creación de un entorno protector.

En su informe publicado el 14 de octubre, el Grupo Asesor de Alto Nivel sobre Mujeres, Paz y Seguridad destaca la UCP como “una metodología para la protección directa de los civiles y la reducción de la violencia que ha crecido en la práctica y el reconocimiento. En los últimos años, ha demostrado especialmente su eficacia para proteger a las mujeres y las niñas". El informe señala además que las mujeres representan entre el 40-50% de los protectores civiles desplegados, un porcentaje mucho más alto que en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. También se refiere específicamente al trabajo de NP en Sudán del Sur.

El grupo de alto nivel recomienda que la ONU, en colaboración con los estados miembros:

• Promover el empoderamiento de las mujeres y los medios de protección no violentos,
• Ampliar su apoyo a la protección de civiles desarmados en países afectados por conflictos, incluido el trabajo junto con las operaciones de paz.

Y el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) #16, que promueve sociedades justas, pacíficas e inclusivas, establece el contexto general para la implementación de las recomendaciones anteriores. Reconoce que los otros 17 objetivos de Desarrollo Sostenible solo pueden realizarse en un mundo con paz y seguridad, y que posea respeto por los derechos humanos. De hecho, UCP bien podría convertirse en una nueva herramienta importante para ayudar a poner en práctica SDG #16.

Ahora existe una sólida plataforma internacional sobre la cual crecer la práctica de la protección civil desarmada. Nonviolent Peaceforce (NP), cambiando su enfoque de defensa del reconocimiento a la implementación, ha comenzado a trabajar con el Departamento de Mantenimiento de la Paz de la ONU y está buscando intensificar su cooperación con otras agencias de la ONU. Estamos explorando formas de hacer operativas las recomendaciones a través de la capacitación, la inclusión en los mandatos y la promoción de una mayor financiación.

Todos nos sentimos honrados por la cascada de necesidades humanas presenciadas en las líneas del frente de NP y ahora incluso presenciadas en las carreteras y ferrocarriles de Europa. Muchos de nosotros, que ahora somos miles, hemos dedicado nuestros tesoros, intelecto, espíritu y vida al desarrollo de UCP. Tenemos la metodología. Tenemos la credibilidad y el reconocimiento. Ahora debemos aumentar nuestro esfuerzo a algo acorde con la necesidad. Nuestro trabajo apenas ha comenzado.

Por Mel Duncan, Director de Defensa y Alcance