Carta conjunta: Llamamiento de la sociedad civil a la acción para proteger a los civiles

En los más de 20 años de consideración y priorización de la protección de civiles en conflictos armados por parte del Consejo de Seguridad de la ONU, se ha logrado un progreso significativo en la construcción de un marco normativo internacional de protección civil. Sin embargo, el cumplimiento de las leyes y normas que protegen a los civiles se ha deteriorado junto con la seguridad de los civiles atrapados en conflictos armados. Los conflictos de hoy continúan teniendo impactos devastadores en los civiles, la infraestructura civil crítica, la protección, los medios de vida, la educación, los sistemas de salud y la seguridad alimentaria y del agua, particularmente cuando se usan armas explosivas en áreas pobladas.

Mientras el mundo enfrenta el desafío sin precedentes de responder a la pandemia de COVID-19, quienes viven en países afectados por conflictos se encuentran entre los más vulnerables y en riesgo de sufrir las devastadoras consecuencias de la enfermedad. Viven en países como Afganistán, República Centroafricana, Libia, Malí, Nigeria, Sudán del Sur, Siria y Yemen, con una infraestructura de salud debilitada o diezmada, donde quienes trabajan para ayudarlos son blanco de ataques y donde el acceso humanitario es un desafío. Las restricciones impuestas a las operaciones de mantenimiento de la paz, las severas restricciones a los derechos y libertades y los impactos socioeconómicos devastadores pueden contribuir a la desestabilización política, exacerbar los conflictos armados existentes o dar lugar a la aparición de nuevos riesgos para la protección de los civiles. Hay una ventana de oportunidad limitada para responder de manera efectiva a esta crisis y demostrar solidaridad global.

Ahora más que nunca, el Consejo de Seguridad de la ONU, los Estados miembros y el sistema de la ONU deben tomar medidas urgentes, audaces y prácticas para responder a los desafíos que quedan para la protección de los civiles en los conflictos armados. Hacemos un llamado a los Estados miembros de la ONU para que consideren y apoyen las siguientes cuatro recomendaciones clave antes del próximo debate abierto del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la protección de los civiles:

1- Reafirme su compromiso con la protección de los civiles y con la promoción e implementación del derecho internacional humanitario y otros marcos legales y políticos aplicables y haga un llamado a las partes en los conflictos armados para que hagan lo mismo. Llamar a poner fin a la impunidad, en particular haciendo que los perpetradores rindan cuentas, especialmente en cada ataque deliberado contra instalaciones de salud y educación, y apoyar mecanismos internacionales independientes de investigación y enjuiciamiento. El mayor avance en la protección de los civiles puede y debe provenir de las partes en conflicto que cumplen sus obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario y otros marcos aplicables;

2- Demostrar liderazgo articulando los pasos prácticos y las decisiones financieras tomadas para promover la protección de los civiles. Asumir compromisos políticos y financieros audaces y con visión de futuro para poner en práctica las leyes y normas que protegen a los civiles en las zonas de conflicto. Otorgar a las operaciones de mantenimiento de la paz mandatos de protección de civiles, recursos financieros adecuados y dotación de personal para llevar a cabo tareas de protección, incluidos asesores superiores de protección, asesores de género uniformados y civiles, asesores de protección de mujeres, asesores de protección de niños y asistentes de enlace con la comunidad y asistentes de idiomas. Priorizar la inversión y el apoyo a las organizaciones dirigidas por mujeres dado el impacto desproporcionado del conflicto en las mujeres y las niñas y la escasez de mujeres en roles de liderazgo. Apoyar el desarrollo de una declaración política internacional para fortalecer la protección de los civiles contra el uso de armas explosivas en áreas pobladas.

El daño a los civiles se puede prevenir si los países y los actores armados toman medidas concretas para priorizar la protección. El Secretario General de la ONU ha llamado a la acción a nivel nacional, incluyendo: primero, mediante el desarrollo de marcos de políticas nacionales sobre la protección de los civiles; en segundo lugar, manteniendo un compromiso sostenido y basado en principios con las organizaciones humanitarias y los grupos armados no estatales para negociar un acceso humanitario seguro y oportuno y promover el cumplimiento; y tercero, asegurando la rendición de cuentas por las violaciones. Estas recomendaciones siguen siendo tan pertinentes y urgentes como siempre. Además, la Declaración de compromisos compartidos sobre las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU incluye una serie de compromisos que, si se implementan, pueden ayudar a las operaciones de mantenimiento de la paz a proteger mejor a los civiles. Finalmente, el llamado a la acción realizado por 22 organizaciones de la sociedad civil el año pasado antes del debate abierto sobre la protección de los civiles proporciona un conjunto integral de recomendaciones prácticas para mejorar la implementación y proteger mejor a los civiles.

Hay una hoja de ruta disponible. Ahora depende de los Estados miembros, la ONU y la sociedad civil tomar medidas y liderar el camino para llevar a la práctica las leyes y normas que protegen a los civiles;

3- Comprometerse a un diálogo sólido y sostenido con la sociedad civil sobre la protección de los civiles más allá del debate anual. Se necesita un mayor alcance a las mujeres y las niñas en áreas afectadas por conflictos para alentar y permitir su participación plena, equitativa y significativa en las decisiones que afectarán sus vidas y comunidades. Se necesita una voluntad política sostenida y un debate continuo sobre las buenas prácticas y los desafíos pendientes para hacer avanzar la agenda temáticamente, particularmente en contextos específicos de cada país. Las organizaciones de la sociedad civil son clave para ayudar a los civiles a protegerse, incluso a través de enfoques no armados. Las organizaciones de la sociedad civil también son esenciales para la recopilación sistemática de información y datos sobre las amenazas a los civiles y los incidentes de daños a los civiles, incluidas las violaciones graves contra los niños, lo que permite soluciones más eficientes y eficaces para la protección de los civiles en los conflictos. Las organizaciones de la sociedad civil trabajan a nivel mundial, nacional y local con las comunidades afectadas por conflictos y están en una posición única para conectar a las partes interesadas en todos los niveles. Es fundamental que las voces de aquellos a quienes sirven, incluidas mujeres, niñas y niños, personas con discapacidad, desplazados y los más marginados, se eleven y se escuchen a nivel mundial, particularmente durante estos tiempos difíciles.

4- Apoyar todos los esfuerzos del Secretario General de la ONU y el Sistema de la ONU para prevenir, responder y mitigar el impacto de COVID-19, particularmente en países que experimentan conflictos armados, incluido el llamado del Secretario General a un alto el fuego global. La amenaza que representa la pandemia mundial de coronavirus para los países devastados por conflictos armados y su impacto desproporcionado en mujeres, niñas y niños exige una acción inmediata y decidida de la comunidad internacional, especialmente de las partes en conflictos armados.

Las naciones afectadas por conflictos se verán gravemente impedidas para prepararse y responder a la COVID-19 si la lucha continúa. A corto plazo, la mayor pérdida de vidas puede provenir de una erosión del acceso humanitario y la continuidad de la programación. Por lo tanto, es fundamental que los estados y todas las partes en conflicto aprovechen esta oportunidad para reafirmar los principios humanitarios básicos y volver a comprometerse a facilitar el acceso seguro y oportuno a la asistencia humanitaria y la protección de los civiles afectados. Esto incluye eliminar las restricciones de movimiento para los trabajadores humanitarios y de la salud, las barreras para las cadenas de suministro humanitario, las respuestas desproporcionadas de las fuerzas de seguridad, los impedimentos burocráticos irrazonables y las disposiciones antiterroristas que obstaculizan indebidamente la prestación de asistencia humanitaria basada en principios. También incluye garantizar que un sólido análisis de género sustente todos los aspectos de las respuestas a la COVID-19, de modo que, en lugar de exacerbar las normas sociales dañinas o exponer a las mujeres y las niñas a niveles aún más altos de violencia de género, utilicemos la pandemia como una oportunidad para reconstruir comunidades más equitativas, inclusivas y resilientes. En el futuro, los gobiernos también deben garantizar que las fuerzas de seguridad ejerzan moderación en la aplicación de las medidas relacionadas con el COVID-19 y se adhieran a la legislación nacional e internacional para no exacerbar el sufrimiento de los civiles.

Organizaciones patrocinadoras:

1. Acción contra el Hambre
2. guerras aéreas
3. CUIDADO
4. Centro para Civiles en Conflicto
5. Alianza Childfund
6. FIDH
7. Centro Global para la Responsabilidad de Proteger
8. Coalición mundial para proteger la educación de los ataques Humanidad e inclusión – Handicap International
9. La Red Internacional de Armas Explosivas Comité Internacional de Rescate
10. Grupo de Trabajo de ONG sobre Mujeres, Paz y Seguridad
11. Nonviolent Peaceforce
12. Oxfam
13. Paz
14. Plan Internacional
15. Refugiados Internacional
16. Salva a los niños
17. Niño de la guerra
18. Lista de vigilancia sobre los niños y los conflictos armados
19. Consejo de Mujeres Refugiadas
20. Visión Mundial Internacional