Carta abierta al secretario general Guterres sobre el Informe sobre los niños y los conflictos armados de 2020
El 11 de mayo de 2020, Nonviolent Peaceforce se unió a 19 organizaciones para pedir al Secretario General de las Naciones Unidas que nombre a todos los perpetradores de violaciones graves que involucran a niños en el próximo informe anual sobre niños y conflictos armados.
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Estimado Sr. Secretario General,
Nosotros, las organizaciones abajo firmantes, escribimos con respecto a su próximo informe anual sobre los niños y los conflictos armados y sus anexos. Mientras finaliza sus decisiones con respecto a los anexos, le instamos a que garantice la publicación de una lista completa de autores de violaciones graves que esté basada en pruebas y refleje con precisión los datos recopilados y verificados por el Mecanismo de seguimiento y presentación de informes (MRM) de las Naciones Unidas.
Como grupo diverso de organizaciones no gubernamentales que trabajan para aliviar el sufrimiento humanitario y proteger los derechos humanos, apoyamos firmemente la Resolución 1612 (2005) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las resoluciones posteriores sobre los niños y los conflictos armados. El MRM, el informe anual y sus listados anexos son una base crucial para el compromiso de la ONU con las partes en conflicto, para asegurar compromisos concretos a través de los planes de acción de la ONU.
Estos mecanismos tienen un poder comprobado para influir en el comportamiento de las partes en conflicto y promover la rendición de cuentas y el cumplimiento del derecho internacional. Hasta la fecha, 32 partes en conflicto, incluidas 12 fuerzas gubernamentales y 20 grupos armados no estatales, han firmado planes de acción para poner fin a las violaciones y prevenirlas. De estos, 12 han cumplido plenamente con sus compromisos y han sido eliminados de la lista, lo que demuestra que el mecanismo de inclusión en la lista puede conducir a un cambio positivo para los niños en los conflictos armados.
En los últimos años, hemos observado con preocupación la exclusión de varias partes en conflicto de los anexos, a pesar de los patrones de violaciones rigurosamente verificados por los equipos de las Naciones Unidas en los países y detallados en la narrativa del informe. Por ejemplo, en 2018, las fuerzas internacionales mataron o mutilaron a 286 niños en Afganistán, casi el triple que en 2017, pero estas fuerzas no se incluyeron en los anexos del informe del año pasado.
De manera similar, le instamos a que evite la exclusión prematura de las partes que continúan violando los derechos de los niños en los conflictos, lo que socava el poder del mecanismo de inclusión para efectuar cambios en el comportamiento. El informe anual de 2010 sobre los niños y los conflictos armados (A/64/742-S/2010/181, párrs. 178 y 179) identifica la firma y la implementación oportuna de planes de acción como el único y formal camino para la exclusión de la lista. Además, el mismo informe especifica que un partido será excluido de la lista “a condición de que haya información verificada por la ONU de que ha dejado de cometer todas las violaciones graves contra los niños por las que el partido figura en la lista […] durante un período de al menos un ciclo de presentación de informes” (A/64/742-S/2010/181, párr. 178). Sin embargo, en 2018, la coalición liderada por Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos fue excluida de la lista por ataques contra escuelas y hospitales en Yemen, a pesar de haber sido responsable de 24 de 31, o el 77 por ciento, de todos los ataques registrados por la ONU en 2017. En 2018 , la ONU atribuyó 15 ataques contra escuelas y hospitales a la coalición, el mismo número atribuido a los hutíes, que permanecieron en la lista ese año.
Además, durante los últimos tres años, los anexos de su informe han dividido las listas de violaciones contra los niños en dos secciones: A y B. Al igual que en los años anteriores, su informe de 2019 indicó que “los anexos distinguen entre las partes enumeradas que han puesto en establecer medidas destinadas a mejorar la protección de los niños durante el período del informe [Sección B] y las partes que no lo hayan hecho [Sección A]” (A/73/907- S/2019/509, párr. 4), pero claro y transparente no se han proporcionado criterios que expliquen lo que constituyen medidas suficientes. El año pasado, los partidos fueron incluidos en la Sección B, a pesar de un aumento en las violaciones en comparación con el año anterior. Por ejemplo, el Ejército Nacional Somalí fue responsable de 113 bajas infantiles en 2018, un aumento de 88 en 2017, y de 155 casos de reclutamiento de niños, en comparación con 119 en 2017; sin embargo, apareció en la Sección B para ambas violaciones. Continuamos desaconsejando hacer tales distinciones y, en cambio, le instamos a identificar, condenar inequívocamente y nombrar a las partes en conflicto que han cometido violaciones graves contra los niños en una sola lista.
Creemos que un enfoque basado en la evidencia es vital para mantener la integridad del mecanismo de la lista y es fundamental para evitar cualquier tipo de politización de la lista, lo que inevitablemente dañaría su credibilidad y debilitaría su impacto en la protección de los niños en los conflictos. Todos los perpetradores de violaciones graves deben ser sometidos al mismo estándar, independientemente de si son fuerzas de seguridad del gobierno, coaliciones internacionales, fuerzas regionales, grupos armados no estatales o incluso fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU. Mientras finaliza el informe de este año y toma sus decisiones con respecto a las listas, le instamos a que tenga en cuenta las recomendaciones hechas por Watchlist on Children and Armed Conflict y su resumen de políticas de la “Lista Creíble” del 20 de abril.
Esperamos con interés la publicación de su informe anual y reafirmamos nuestro llamamiento para obtener una lista completa y precisa de los perpetradores de violaciones graves contra los niños.
Tuyo sinceramente,
- Amnistía Internacional
- Centro para Civiles en Conflicto
- Alianza ChildFund
- Red Internacional de los Derechos del Niño
- Defensa de los Niños Internacional
- Centro Global para la Responsabilidad de Proteger
- Observador de derechos humanos
- Oficina Internacional de los Derechos del Niño
- Coalición Internacional por la Responsabilidad de Proteger
- Comité Internacional de Rescate
- Nonviolent Peaceforce
- Médicos por los Derechos Humanos
- Plan Internacional
- Salva a los niños
- Federación Internacional Terre des Hommes
- Asociación Unitaria Universalista
- Lista de vigilancia sobre los niños y los conflictos armados
- Comisión de Mujeres Refugiadas
- Movimiento Federalista Mundial - Instituto de Política Global
- Visión Mundial Internacional