Mahmoud: la protección desarmada aborda la vulnerabilidad civil en los conflictos
Pulse Fuente de clip: Instituto Internacional de la Paz
Fecha: 15 de septiembre de 2015
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Youssef Mahmoud dijo a una audiencia del IPI el 15 de septiembre que "la protección sin armas no se trata de la presencia o ausencia de armas" en las actividades de mantenimiento de la paz de la ONU, sino que "se trata de una cultura, una forma de abordar las vulnerabilidades de los civiles en conflicto armado."
El Sr. Mahmoud se desempeña como miembro del Panel Independiente de Alto Nivel que recomendó que las Operaciones de Paz de la ONU "se centren más en el campo" y "se centren en las personas". Estas recomendaciones surgieron en el informe que dio protagonismo a la protección desarmada de los civiles, dijo.
Este nuevo enfoque centrado en las personas en la Secretaría será necesario para que la ONU se adapte, ya que los civiles y el personal de la ONU son cada vez más objetivos en el campo. Al desarrollar una relación de confianza con las poblaciones donde se despliega la ONU, dijo el Sr. Mahmoud, la ONU podrá diseñar “una protección más efectiva para los civiles, pero también una mejor protección para los propios pacificadores”.
El Embajador Ufuk Gokcen, Observador Permanente de la Organización de Cooperación Islámica ante la ONU, que coorganizó el Foro de Políticas, señaló que, si bien la ONU y el sistema internacional recién reconocen el concepto de protección de civiles desarmados, ya se ha aplicado con éxito. implementado en Filipinas, Sri Lanka y Sudán del Sur.
El Embajador Gokcen instó a expandir la red de actores involucrados en la discusión de métodos para la protección de civiles desarmados más allá de los gobiernos y las organizaciones internacionales, enfatizando que los líderes religiosos tenían mucho que ofrecer, en particular sobre cómo garantizar mejor la protección de las minorías religiosas.
Tiffany Easthom proporcionó una perspectiva técnica sobre la implementación diaria del concepto de protección de civiles basándose en su experiencia como Directora de País de Nonviolent Peaceforce en Sudán del Sur.
A través del trabajo de evaluación de su organización, encontraron una correlación directa entre la presencia de fuerzas de paz civiles desarmadas y la decisión de no dañar a los civiles por parte de personas armadas que de otro modo los atacarían.
Compartió la experiencia de Derrick, un pacificador desarmado en Sudán del Sur, que trabajó para proteger a los civiles durante la masacre de Bentiu del año pasado.
Cuando los hombres armados intentaron llegar a las mujeres y los niños protegidos por Derrick, se declaró a sí mismo como un humanitario desarmado y recordó haberlos escuchado y luego instruirse entre ellos para no entrar, porque había “internacionales allí”.
La Sra. Easthom concluyó con este ejemplo extremo, pero claro, de cómo la protección de civiles desarmados “creó un efecto disuasorio que creó una situación inmediata para salvar vidas”.
Rudelemar Bueno de Faria, representante ante la ONU del Consejo Mundial de Iglesias, una red que representa a 500 millones de cristianos, compartió otro ejemplo de implementación exitosa de la protección sin armas.
El Programa Ecuménico de Acompañamiento en Palestina e Israel (EAPPI) trae voluntarios de 25 países para vivir en comunidades seleccionadas en toda la región, incluida Cisjordania, dijo. “A través de esta acción, hemos visto disminuir el número de ataques violentos contra los palestinos debido a la presencia internacional”, dijo.
El programa incluye diferentes religiones, especialmente judíos y musulmanes, dijo. Un ejemplo de cómo los voluntarios brindan acompañamiento protector a los civiles palestinos es ayudarlos a sortear las restricciones de la libertad de movimiento escoltándolos a los lugares de culto.
Los voluntarios también han tenido un impacto al monitorear los abusos de los derechos humanos y trabajar en colaboración con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU, dijo.
Siguiendo a estos dos panelistas no gubernamentales, Eiko Ikegaya, Jefe Adjunto del Servicio de Mejores Prácticas y Políticas de Mantenimiento de la Paz de la ONU, brindó una perspectiva diferente. Comenzó llamando la atención sobre la importancia del contexto, afirmando: “No existe una talla única para todos cuando se trata de la protección de los civiles en general, pero especialmente en términos de estrategias y civiles desarmados”.
Con ese fin, dijo la Sra. Ikegaya, si bien es necesario que se reconozca mucho la protección sin armas en las Naciones Unidas, “también hay un lugar importante para la protección armada”.
La Sra. Easthom también hizo hincapié en que la adaptabilidad es un elemento clave para un trabajo de protección eficaz. “La forma en que nos involucramos en el día a día”, dijo, “puede verse muy diferente de un lugar a otro, incluso dentro del mismo país, dependiendo de lo que realmente esté sucediendo”.
La Sra. Ikegaya proporcionó algo de contexto al lenguaje que a menudo se encuentra en los mandatos del Consejo de Seguridad de la ONU con respecto a la protección de civiles, que “incluye el despliegue de 'todos los medios necesarios' destinados a prevenir o responder a las amenazas de violencia física”, dijo.
Si bien “es responsabilidad de los gobiernos anfitriones brindar protección a los civiles”, dijo, “por supuesto, hay ocasiones en las que los gobiernos anfitriones pueden no ser capaces o no estar dispuestos a hacerlo, en cuyo caso son las operaciones de mantenimiento de la paz las que tienen la responsabilidad de proporcionar la protección.”
El Sr. Mahmoud dirigió una crítica de esta definición a la Sra. Ikegaya y le dijo: "Como sabe, 'todos los medios necesarios' es una palabra clave para una intervención contundente".
La definición de protección de civiles de la ONU no hace referencia explícita a la protección desarmada, por lo que el Sr. Mahmoud recomendó agregar "una pequeña coma después de 'todos los medios necesarios', incluida la protección de civiles desarmados". Admitió que su sugerencia "podría ser una definición diferente", pero fue recibido con aplausos de la audiencia.
El Sr. Mahmoud mencionó un tema que tocaron todos los oradores: la prevención. “La protección de los civiles, desarmados o armados, no es hacer que la guerra sea segura para los civiles”. él dijo. “Se trata de mirar a los conductores. No debemos olvidar la prevención y la política. Esto es mirar las causas fundamentales que provocan la violencia. Está bien mitigarlo por varios medios, pero ese no es el fin en sí mismo”.
El asesor principal del IPI, Youssef Mahmoud, moderó la conversación.
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