Riesgo, protección y respuesta humanitaria local
Kristina Preikšaitytė
El espacio humanitario se está reduciendo, el acceso disminuye y el número de conflictos en todo el mundo aumenta. Los civiles están en primera línea de la guerra, soportando los riesgos y el peso de las respuestas humanitarias a las crisis.
Al no querer o no poder mantener su presencia en muchas de las zonas más afectadas por el conflicto, las OING suelen apresurarse a colaborar con Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para continuar sus actividades humanitarias. De este modo, las propias OING se convierten en "beneficiarias", al beneficiarse de los voluntarios "locales" que realizan entregas de última milla en las líneas del frente y, por lo tanto, soportan una gran carga de riesgos de seguridad, como en Ucrania. Las OING se benefician de las imágenes compartidas por sus socios, que se incorporan a los informes para ilustrar la distribución de la ayuda humanitaria, como en Sudán. Se benefician del conocimiento compartido por sus socios sobre el terreno, a la vez que reducen sus propios riesgos reubicando centros operativos en países vecinos y prestando apoyo remoto, como en Myanmar.
A cambio, las OSC reciben subvenciones para continuar con su labor de salvamento. Esto puede tener un costo, a menudo en forma de listas de verificación de diligencia debida de 20 páginas, complejos calendarios de informes (y plantillas de informes igualmente complejas, diferentes para cada OING), además de un cierto desarrollo de capacidades para comprender los entresijos de la economía humanitaria. Rara vez es posible utilizar los fondos asignados para desarrollar las estructuras organizativas necesarias para cumplir con los requisitos de informes y diligencia debida, lo que significa que los voluntarios, exhaustos, se apresuran a encontrar tiempo para realizar su trabajo y cumplir con los requisitos de la subvención.
La rendición de cuentas —saber que los fondos públicos se comparten y utilizan responsablemente— es esencial para mantener la confianza de quienes apoyan las respuestas a las crisis. Al mismo tiempo, nuestra visión de la rendición de cuentas debe ser holística y multidireccional. Las OING se están defendiendo ante sus donantes para facilitar y reducir la burocracia humanitaria y están logrando ciertos avances. Con frecuencia, esta flexibilidad no se extiende a los socios intermedios, como las OSC. Los donantes institucionales (a menudo, ministerios de ayuda de los países occidentales) rara vez financian directamente a las OSC y alientan a las OING a continuar y mejorar su papel como intermediarias. Esta "mejora" a menudo se manifiesta de una manera específica: el desarrollo de estándares, indicadores de éxito, buenas y mejores prácticas, y más plantillas de informes.
No tiene por qué parecerlo. Existe una forma diferente de colaborar con las OSC locales para que, juntos, podamos alcanzar mejor nuestros objetivos comunes. Se han creado nuevos sistemas para fomentar colaboraciones más equitativas y responsables entre las ONG internacionales y las OSC; véase Peace Direct. Transformando las alianzas en la cooperación internacional, por ejemplo. Basándose en este trabajo y en las lecciones aprendidas sobre el terreno en lugares como Ucrania, Nonviolent Peaceforce ha lanzado recientemente un Kit de herramientas para la gestión de asociacionesNuestro objetivo es reducir la carga administrativa de las OSC y las alianzas locales basadas en la confianza mutua, para que juntos podamos brindar protección y respuestas humanitarias más seguras y que satisfagan las necesidades de las comunidades afectadas por la violencia.
El Kit de Herramientas insta a dejar de externalizar los riesgos (transferir el riesgo, por ejemplo, de trabajar en entornos altamente inseguros, a los socios) y a compartirlos (identificar y gestionar los riesgos conjuntamente); garantizar recursos financieros, técnicos y de protección a las OSC, incluyendo acceso a servicios de salud mental y apoyo psicosocial, equipo de protección individual (EPI), botiquines de primeros auxilios y seguro médico (el paquete de responsabilidad social), lo mínimo que una OING puede ofrecer para apoyar a sus socios. El Kit de Herramientas ofrece orientación práctica en cada etapa del ciclo de un proyecto para fortalecer alianzas equitativas, colaborativas y responsables.
Es importante destacar que el Kit de herramientas, así como el material que lo acompaña, documento de estrategia – analiza el propósito, la definición y el valor añadido de una colaboración entre OING y OSC. Queremos ver más aprendizaje mutuo, mejoras y una colaboración genuina, y estamos probando diversas estrategias prácticas para lograrlo. Las OING, como PN, pueden ser mucho más que fuentes de financiación a corto plazo para las OSC, y estas pueden ser mucho más que socios "implementadores". Juntos podemos trabajar como socios de pensamiento y aliados, comprometidos con la disrupción de sistemas excluyentes y la creación de un espacio donde las personas más afectadas sean reconocidas y lideren su propia protección y acción. Esta disrupción del sistema humanitario probablemente resulte incómoda, pero es un cambio de paradigma por el que todos debemos trabajar.
NP se siente incómodo. Yo, sin duda. Es un espacio de aprendizaje y autorreflexión. Los primeros pasos hacia alianzas más responsables implican ensayo y error. Las OING deben ser lo suficientemente valientes para cometer esos errores, tan valientes como sus socios en primera línea.