El Consejo de Seguridad de la ONU reconoce la protección de civiles desarmados

por Mel Duncan, cofundador y director de promoción y divulgación (publicado el 22 de marzo de 2017)

En diciembre, por primera vez en la historia, el Consejo de Seguridad de la ONU reconoció la protección civil desarmada (UCP). El lenguaje estaba contenido en una Resolución del Consejo de Seguridad que renovó el mandato de la Misión de la ONU en Sudán del Sur (UNMISS). El lenguaje dice:

Reconociendo que la protección de civiles desarmados a menudo puede complementar los esfuerzos para crear un entorno protector, en particular en la disuasión de la violencia sexual y de género contra los civiles, y alentando a la UNMISS, según corresponda y cuando sea posible, a explorar cómo puede utilizar técnicas de protección civil para mejorar su capacidad para proteger a los civiles, de acuerdo con la recomendación del Secretario General de la ONU. 

Esta sección reconoce las sólidas contribuciones de NP sobre el terreno y exhorta a la Misión de la ONU a explorar cómo pueden utilizar UCP para mejorar su capacidad de proteger a los civiles. Las misiones ante la ONU de Venezuela y Angola lideraron el esfuerzo por el reconocimiento de la UCP.

Más grande de lo que parece

Para la persona promedio, este breve reconocimiento puede no parecer mucho, pero en el contexto de la ONU, donde las palabras son la moneda local, ha llamado la atención de la gente. Se basa en una progresión de trabajo que comenzó en diciembre de 2014 siguiendo la Resolución de la Asamblea General (69/139). Esta resolución incluyó los roles explícitos de los civiles en la mejora de la seguridad de las poblaciones vulnerables y la promoción de soluciones pacíficas en disputas. Desde entonces, los enfoques desarmados para la protección de los civiles han sido reconocidos en una serie de importantes estudios e informes de la ONU. En octubre pasado, las misiones de Australia, Bélgica, Costa Rica, los Países Bajos y Filipinas organizaron una sesión informativa en la ONU sobre UCP que presentó el trabajo de NP en Sudán del Sur y Filipinas.

cómo ocurre el cambio

Los cambios en las normas globales a menudo surgen de este tipo de progresión.

• En primer lugar, el cambio debe abordar de manera demostrable una necesidad. NP y otras doce organizaciones están demostrando que UCP protege a los civiles en algunos de los lugares más violentos del planeta.

• Los cambios tienen que ser atractivos y fáciles de replicar. Luego, las prácticas deben plasmarse en informes y estudios académicos, como hemos visto en el desarrollo del curso UCP con el Instituto de Capacitación e Investigación de las Naciones Unidas. UCP es cada vez más un foco de estudio académico como hemos visto en Selkirk College (Canadá), Leeds Beckett (Reino Unido) y Queensland (Australia), así como en la investigación independiente realizada por los Dres. Bellamy, Bliesemann, Furnari, Janzen, Julian, McCarthy y Schweitzer entre otros.

• Y finalmente, tiene que haber una defensa constante.

Buckminster Fuller describe este proceso: “Nunca cambias las cosas luchando contra la realidad existente. Para cambiar algo, construya un nuevo modelo que haga obsoleto el modelo existente”.

Fuerzas poderosas contra el cambio Este progreso no es aclamado universalmente. Recuerde que los principales intereses corporativos alimentan a los militares. UCP no produce mucho en el camino de las ganancias privadas. El Departamento de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas cuenta con más de 100.000 efectivos de mantenimiento de la paz armados con un presupuesto que se acerca a los $9 mil millones de EE.UU. No todos están convencidos de la eficacia de los enfoques desarmados y siguen siendo escépticos. Algunas organizaciones no gubernamentales más grandes abogan por intervenciones militares y/o sienten que su territorio está amenazado. Sin embargo, estas críticas solo agudizarán nuestro intelecto y mejorarán nuestro trabajo.

Evaluar, documentar, repetir

Simultáneamente, hemos comenzado a trabajar con varias unidades del Departamento de Mantenimiento de la Paz para desarrollar proyectos piloto que puedan ser evaluados y replicados.

Al final del día, nuestro trabajo va más allá de la promoción de NP. Se trata de desarrollar una metodología para proteger a los civiles que pueda ser utilizada por muchos. En la actualidad, los conflictos violentos desplazan a más civiles y durante más tiempo que en cualquier otro período desde la Segunda Guerra Mundial. Más personas también se están volviendo vulnerables a la violencia en los Estados Unidos. Por lo tanto, debemos desarrollar y promover métodos para proteger a los civiles que no solo sean efectivos sino también económicos y fáciles de replicar. En diciembre, el Consejo de Seguridad nos acercó un paso más a esa realización.

“Para cambiar algo, construye un nuevo modelo que haga obsoleto el modelo existente”

—Buckminster Fuller