Sin Armas y Con Mujeres: Un Modelo de Protección Civil y Mantenimiento de la Paz

Pulse Fuente de clip: Noviolencia Internacional 
Fecha: 25 de marzo de 2016
Escrito por: Nonviolence International - Nueva York
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El primer día de los eventos paralelos de la ONG CSW (realizados en edificios alrededor de la sede de la ONU en Nueva York y organizados para brindar a la sociedad civil la oportunidad de involucrarse en temas mundiales de mujeres y género) vio una charla titulada “Los equipos de mantenimiento de la paz de las mujeres usan protección civil desarmada (UCP) Methods in South Sudan” promueven una estrategia destacada en el ámbito de la protección civil y el mantenimiento de la paz. El momento no podría haber sido más relevante o crítico. Solo tres días antes, la ONU había publicado un informe sobre Sudán del Sur que detallaba los ataques sistemáticos contra civiles, incluidos niveles terribles de violencia sexual contra mujeres y niñas. Con los conflictos armados cada vez más mortíferos a nivel mundial en los últimos años, seguramente la conversación sobre métodos alternativos de protección civil y consolidación de la paz debe pasar a primer plano.

Dirigida por la nominada al Premio Nobel de la Paz 2016 Nonviolent Peaceforce (NP), la charla tuvo como objetivo resaltar cómo las mujeres pueden convertirse en actores clave en la protección y la consolidación de la paz, en lugar de verse constantemente reducidas a roles como víctimas del conflicto. Igualmente poco convencional fue la premisa de la presentación de que estas fuerzas de paz con igualdad de género podrían operar completamente desarmadas.

A partir de su experiencia operativa en el sur del Cáucaso, Sri Lanka y Guatemala, los representantes de NP señalan regularmente la evidencia de una estrategia eficaz de cuatro puntas de (1) compromiso y protección proactivos; (2) monitoreo de conflictos; (3) construcción de relaciones entre todas las partes; y (4) desarrollo de capacidades locales. Junto con el reconocimiento de los logros de su modelo, la metodología de NP ha crecido en la práctica, con más de 50 organizaciones de la sociedad civil que han aplicado métodos UCP en 35 áreas de conflicto desde 1990.

El equipo de profesionales de campo de NP está capacitado, remunerado, no partidista, predominantemente nacional y local, y vive en las comunidades a las que sirve. En Sudán del Sur, aproximadamente la mitad de su fuerza de paz son mujeres, más de la mitad son sudaneses del sur y el resto de las fuerzas de paz provienen de otros 25 países. Vale la pena mencionar que los representantes de NP esperaban que miembros femeninos de Sudán del Sur y Kenia se dirigieran a la audiencia; sin embargo, para decepción de todos, no se les otorgaron visas para ingresar a los Estados Unidos.

En cambio, el primero en presentar fue el cofundador de Nonviolent Peaceforce, Mel Duncan, quien se apresuró a resaltar no solo la importancia de la diversidad de la fuerza de mantenimiento de la paz, sino también la rentabilidad. Duncan comparó el gasto de $35,000 por año para cada protector NP con el de $1 millón por soldado estadounidense en Afganistán.
A Duncan le siguió Christopher Holt, director adjunto de Sudán del Sur, a quien se le encomendó la poco envidiable responsabilidad de responder a la pregunta: ¿Qué puede hacer el Nonviolent Peaceforce para llevar la paz a un conflicto que ha matado entre 50.000 y 100.000 personas y ha desplazado a unos 2,6 millones? A eso, detalló su estrategia de protección, prevención y respuesta. Sus fuerzas de paz civiles con base local se concentran en formar una presencia proactiva en áreas de conflicto. Estas operaciones incluyen patrullas claramente visibles de áreas civiles y acompañamiento protector de mujeres y niñas en áreas desprotegidas. Simultáneamente, la organización trabaja para aprovechar las capacidades locales de las comunidades y sus habilidades inherentes y crear conciencia entre los hombres de la comunidad a través de mensajes positivos. Lea más sobre la estrategia y las operaciones de NP en Sudán del Sur aquí.

La charla fue concluida por la Coordinadora de Protección, Shannon Radsky, quien habló extensamente desde su experiencia personal trabajando en el sur del Estado de Unity. Radsky enfatizó la importancia del compromiso de NP de construir relaciones con todas las partes involucradas en el conflicto y de maximizar su visibilidad, lo que ha demostrado ser notablemente efectivo. En 2014, las mujeres que vivían en el sitio de protección de civiles de Benitu alertaron a NP de que las mujeres estaban siendo violadas y, a veces, violadas en grupo por soldados cuando se aventuraban a salir del campamento para recoger agua y leña. En el año posterior a que NP comenzó a enviar 2 o más protectores civiles desarmados para acompañar a estas mujeres, ninguna mujer fue atacada mientras estaba acompañada.[1]

Si bien NP ha logrado alterar el comportamiento de los delincuentes armados, también ha facilitado el diálogo y la creación de confianza entre los civiles locales y otras operaciones de mantenimiento de la paz. Junto con las fuerzas de paz de la ONU y el servicio de policía nacional, NP estableció un sistema de patrullaje conjunto de áreas en el sur del estado de Jonglei. En un punto de acceso al agua en Kandako, las mujeres denunciaron entre 18 y 20 casos de violencia sexual perpetrados por soldados por mes. Durante un período de 6 a 8 semanas de patrullas de mantenimiento de la paz de la ONU alentadas por NP, el número de violaciones denunciadas se redujo de 18 a 0 por mes.[2] A pesar de las limitaciones de la capacidad de NP para aliviar las consecuencias de un conflicto tan violento, NP ha logrado un éxito notable en la protección de civiles indefensos, en particular mujeres y niñas.

Los logros pasados y actuales de NP son testimonio del potencial de una metodología de mantenimiento de la paz que puede proteger eficazmente a los civiles y reducir la probabilidad de una escalada de violencia. Su modelo de protección civil desarmada seguramente debería ser presentado para su consideración entre los estrategas de mantenimiento de la paz y ampliar la discusión sobre los métodos de protección civil entre los tomadores de decisiones y los activistas por igual. Si bien NP tiene claro que UCP no es apropiado para todas las situaciones de conflicto, es aplicable a muchos escenarios de conflicto y varias etapas. Evidentemente, es el enfoque multifacético de NP lo que es clave para sus logros y es el énfasis en la construcción de relaciones entre todas las partes y el desarrollo de la capacidad local lo que lo marca como una estrategia a considerar para elaborar una protección civil más efectiva y a largo plazo. programas de consolidación de la paz a largo plazo. Una fuerza de paz representativa es fundamental para ese objetivo, y NP muestra cuán efectivas son las mujeres como actores en la protección de sus comunidades y como agentes esenciales de la paz.

Referencias
'Sudán del Sur: el informe de la ONU contiene un relato "agresivo" de asesinatos, violaciones y destrucción'. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 11 de marzo de 2016. Disponible en http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=17207&LangID=E
Norton-Taylor, Richard. 'Los conflictos armados globales se vuelven más letales, según un importante estudio'. El guardián. 20 de mayo de 2015. Disponible en http://www.theguardian.com/world/2015/may/20/armed-conflict-deaths-increase-syria-iraq-afghanistan-yemen
Moore, Alexis. 'NP nominado para el Premio Nobel de la Paz 2016'. Nonviolent Peaceforce. 24 de febrero de 2016. Disponible en
http://nonviolentpeaceforce.org/about-3/about-12/549-nonviolent-peaceforce-nominated-for-2016-nobel-peace-prize-2
'Resumen de Focus South Caucasus'. Nonviolent Peaceforce. Disponible en http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/south-caucasus
'Resumen de Sri Lanka'. Nonviolent Peaceforce. Disponible en http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/sri-lanka
'Resumen de Guatemala'. Nonviolent Peaceforce. Disponible en http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/guatemala
'UCP – ¿De qué se trata?' Nonviolent Peaceforce. Disponible en http://nonviolentpeaceforce.org/unarmed-civilian-protection
'Resumen de Sudán del Sur'. Nonviolent Peaceforce. Disponible en http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/2014-09-19-15-18-31/south-sudan
'Estudios de Caso de Protección Civil Desarmada'. Nonviolent Peaceforce. marzo 2016

[1] 'Estudios de caso de Protección Civil Desarmada', Nonviolent Peaceforce (marzo de 2016), p.6
[2] 'Estudios de caso de Protección Civil Desarmada', Nonviolent Peaceforce (marzo de 2016), p.10