Le maintien de la paix non armé peut-il fonctionner en Syrie ? Il a au Soudan du Sud

Appuyez sur la source du clip: Centre Metta pour la non-violence
Écrit par: Stephanie Van Hook (Waging Nonviolence)
Date: 5 novembre 2013
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Au cours des derniers mois, il y a eu de nombreuses discussions sur les alternatives à la guerre et à l'intervention militaire armée à la lumière de la crise actuelle en Syrie. Ceux qui s'opposent à la force militaire ont fait des propositions alternatives qui ont inclus le travail de maintien de la paix civile non armée. Afin de mieux comprendre ce que cela pourrait signifier, j'ai parlé avec deux Casques bleus civils non armés de l'organisation Nonviolent Peaceforce, Lisa Fuller et Tiffany Easthom.

Fuller est chef d'équipe sur le terrain pour Nonviolent Peaceforce. Son travail de soldat de la paix civil non armé l'a amenée au Sri Lanka et, plus récemment, à Abyei, la région située entre le Soudan et le Soudan du Sud, et l'État de Jonglei au Soudan du Sud. Actuellement, elle travaille sur un projet de collecte de fonds pour explorer l'envoi de soldats de la paix non armés en Syrie. Easthom est directeur national du projet Nonviolent Peaceforce South Sudan.

Pour commencer, parlez-nous de Nonviolent Peaceforce et de ce que vous faites.

LF : Nonviolent Peaceforce est une organisation humanitaire internationale qui a été créée en 2002 avec l'idée qu'il y avait une alternative à ne rien faire ou à faire la guerre. Nous avons commencé au Sri Lanka avec l'idée que la présence internationale serait un moyen de dissuader la violence et de protéger les civils menacés. Au Sri Lanka, il y a eu une guerre civile de 26 ans, mais les deux parties se souciaient beaucoup de l'opinion internationale. Donc, s'il y avait un civil ou une communauté menacée, et si vous placiez des internationaux à côté de cette personne ou de ces personnes, ils seraient généralement en sécurité parce qu'aucune des parties ne voulait être considérée comme les attaquant.

D'où viennent les internationaux ?

LF : Nous essayons d'avoir une collection de soldats de la paix aussi diversifiée que possible. Ils viennent littéralement du monde entier – des six continents. Je travaille avec des gens d'Afrique, d'Asie, d'Amérique du Sud et d'Europe, ainsi qu'avec des gens d'Amérique du Nord.

Sans la protection des armes, comment rester en sécurité ?

LF : Nous n'irons dans aucun pays pour démarrer un nouveau projet à moins d'avoir reçu l'invitation d'une organisation de la société civile. Cela fournit donc la base pour entrer dans le pays. En ce qui concerne l'ouverture de différents sites de terrain dans différentes communautés, nous faisons une évaluation préalable. Nous rencontrons toutes les parties concernées. Nous expliquons qui nous sommes, nous leur demandons s'ils pensent que nous serions utiles ou précieux ou même s'ils nous veulent là-bas. Et ce n'est que s'ils le font, et si nous pensons que nous pouvons aider, que nous entrons.

L'acceptation de la communauté vous garde remarquablement en sécurité. Mais pour pouvoir travailler, nous avons besoin que tous les acteurs impliqués ou affectés par le conflit sachent qui nous sommes. Ils ne doivent pas nécessairement nous aimer, mais ils doivent accepter notre travail, nous considérer avec respect et comprendre que nous ajoutons quelque chose de précieux. D'après mon expérience, la plupart des partis nous apprécient, malgré le fait que nous ne soyons pas partisans. En fait, je me sens plus en sécurité en travaillant pour Nonviolent Peaceforce que je ne le ferais en travaillant pour d'autres organisations.

Plus récemment, j'ai travaillé à Abyei, un territoire disputé entre le Soudan et le Soudan du Sud. Et il y avait des zones où aucune autre organisation internationale n'irait parce que lorsqu'elle le ferait, elle recevrait des menaces. Nous n'avons jamais reçu de menaces, et c'est parce que nous avions fait le nécessaire pour nouer des relations. Ces relations ont fourni la base pour nous permettre d'être suffisamment en sécurité pour aller là où nous voulions aller.

Pourquoi la force de paix non violente est-elle au Soudan du Sud et à Abyei ?

LF : Le Soudan du Sud est le pays le plus récent du monde. Elle est devenue indépendante en janvier 2011 après plus de 50 ans de guerre civile. La grande majorité de la population a considéré cela comme une énorme victoire - quelque chose qu'elle souhaitait depuis longtemps. Mais après l'indépendance, des divisions internes sont apparues. Le Soudan du Sud compte 64 tribus, et elles ont toutes des cultures et des langues uniques. Bien qu'il y ait eu des divisions et des conflits entre eux auparavant, les tribus les ont généralement mis de côté et se sont unies contre l'ennemi commun du Soudan. Mais une fois que cet ennemi commun a disparu, ils ont commencé à se concentrer sur leurs différences et la violence inter-tribale a éclaté. Il est difficile de décrire un conflit en particulier, car la triste réalité est que la plupart de ces tribus sont maintenant impliquées dans un conflit sous une forme ou une autre. Parce que le gouvernement est si nouveau et que le pays est grand, il y a des endroits si inaccessibles que l'État de droit n'existe pas vraiment, ce qui permet aux conflits armés de se poursuivre.

Pouvez-vous décrire l'implication des femmes dans les communautés où vous avez travaillé ?

LF : Ils ne sont pas impliqués en tant que véritables combattants ou combattants. Je n'ai jamais entendu parler d'une femme ayant une arme et attaquant quelqu'un. Ils sont impliqués principalement en tant que victimes, en particulier dans les zones où le conflit s'est particulièrement aggravé. Parfois, les femmes et les enfants sont ciblés comme tactique de guerre. Mais ce ne sont jamais eux qui se battent.

Nous avons 10 équipes de terrain au Soudan du Sud, et différentes équipes de terrain font un travail différent. Certaines équipes ont créé des équipes féminines de maintien de la paix distinctes. Dans mon équipe, nous avons travaillé en étroite collaboration avec une femme leader dans notre région. L'une des choses que nous avons faites, lorsque des civils étaient ciblés, a été d'organiser des réunions de sécurité afin que la communauté puisse rencontrer différents acteurs de la sécurité - comme les soldats de la paix, la police et l'armée de l'ONU - et leur parler de la situation en matière de sécurité. Ces acteurs de la sécurité pourraient alors adapter leurs stratégies pour assurer la sécurité de ces civils.

Formation de Nonviolent Peaceforce à Yeri, au Soudan du Sud, en novembre 2011. (Flickr/Nonviolent Peaceforce)

Lors des deux premières réunions de sécurité, aucune femme ne s'est présentée. Il n'y avait que des hommes. Nous avons donc parlé à une femme dirigeante. Nous lui avons demandé si nous pouvions avoir une réunion de sécurité spécifiquement pour les femmes. Nous lui avons demandé si nous pouvions faire quelque chose pour l'aider à organiser cela. Elle a dit ne vous inquiétez pas, présentez-vous ce jour-là à cette heure-ci, et nous l'avons fait. Elle avait presque toutes les femmes de cette communauté à cette réunion, ce qui était plus qu'un certain nombre d'hommes qui se présenteraient. Ce fut une réunion remarquablement réussie.

Les femmes ont déclaré que c'était la première fois qu'elles se réunissaient pour parler à un acteur de la sécurité de leur sécurité. Même les militaires et la police ont dit que c'était la première fois qu'ils parlaient aux femmes de leur sécurité, et ils en ont appris beaucoup plus sur les besoins de ces communautés, car ce sont les femmes qui passent le plus de temps à la maison. Elles savent mieux quelles sont les menaces que les hommes qui partent travailler dans différentes régions. Ces réunions de sécurité, en combinaison avec d'autres stratégies que nous avons développées avec le chef local et la femme dirigeante, ont été remarquablement efficaces. Les incidences de viols et d'agressions sexuelles, et en fait de tous les autres types de violence, ont été complètement éliminées de la région dès que les stratégies ont été mises en œuvre. Cet impact a été confirmé à la fois par la police et les conseillers de police de l'ONU, ainsi que par la communauté elle-même.

Comment le maintien de la paix civil non armé restaure-t-il les relations entre les acteurs d'un conflit local ?

LF : Abyei en est probablement le meilleur exemple. Dans cette zone, les tribus nomades et les Dinka sont souvent en conflit. Quand les gens en parlent maintenant, c'est comme s'il s'agissait de deux tribus qui se sont toujours battues et n'ont rien en commun, et qu'il n'y a aucun espoir de faire la paix. Mais si vous parlez réellement aux gens sur le terrain, ils vous diront le contraire. Ils vous diront : « J'ai connu ces gens toute ma vie. Chaque année, nous nous asseyons et prenons le thé et nous rendons visite, et la seule fois où cela s'arrête, c'est quand il y a un plus grand conflit autour de nous dans lequel les gens sont trop gênés pour se voir ou trop effrayés pour se voir. Mais vraiment, à la fin, nous voulons juste nous asseoir et prendre un thé ou un café ensemble.

Comme ces deux groupes nous faisaient confiance, ils pouvaient s'asseoir et boire du café si nous étions là. Parfois, cela suffisait. Dans une petite communauté, pour que la communauté et les nomades se réunissent et se rendent compte que c'étaient des gens qu'ils avaient connus toute leur vie, ils ont réalisé qu'il n'y avait aucune raison de se défendre.

Comment abordez-vous le conflit différemment des autres formes d'intervention internationale ? Qu'en est-il du conflit en Syrie, par exemple?

ET : Il est vraiment important d'illustrer la complexité d'un conflit en général et d'un conflit comme celui en Syrie et autour de celui-ci en particulier. Ceux qui sont à l'extérieur ont tendance à considérer le problème comme une seule chose : le gouvernement contre les rebelles. Ce qui est important de souligner que dans chaque conflit, il y a plusieurs couches. Une guerre crée des conditions propices à la violence opportuniste ; des rancunes de longue date sont exprimées pendant la confusion et la couverture de la guerre, et le déplacement crée des vulnérabilités massives pour les civils. Il existe également des accords de paix et de cessez-le-feu dans les communautés tout au long du conflit qui ne sont jamais vraiment remarqués par le grand public, et ce sont souvent les moyens les plus efficaces d'apporter une sécurité accrue aux civils qui attendent une solution politique. Sur la base de l'expérience précédente, c'est un domaine où la force de paix non violente pourrait être assez efficace.

Pensez-vous que le maintien de la paix civile non armée est limité de quelque manière que ce soit ? 

LF : Absolument il y a des limites. Il y a des endroits où le maintien de la paix civil non armé est efficace et il y a des endroits où il ne serait probablement pas sûr ou efficace. Nonviolent Peaceforce a 24 critères que nous analysons avant d'aller dans un pays pour nous aider à décider si oui ou non c'est approprié et sûr, et si oui ou non nous serons en mesure de protéger les gens. En mai, nous avons lancé un processus de cadrage en Syrie. Nous ferons un suivi avec des visites supplémentaires en octobre et novembre, lorsque nous rencontrerons des partenaires potentiels et discuterons et analyserons les possibilités.

Un travailleur de Nonviolent Peaceforce lors d'une réunion communautaire au Soudan en juin 2011. (Flickr/Nonviolent Peaceforce)

Nous avons rencontré diverses personnes lors de la visite en mai, notamment des représentants du gouvernement, des chefs religieux, des militants non violents, des membres de l'Armée syrienne libre, des réfugiés, des personnes déplacées à l'intérieur du pays et des représentants de l'ONU et du Croissant-Rouge arabe syrien. La plupart ont convenu que le maintien de la paix civile non armée était nécessaire, mais il y avait un large désaccord quant à savoir quand. Certaines personnes ont dit : « Viens maintenant. D'autres ont dit qu'envoyer des gens maintenant serait un suicide. La plupart ont convenu que le moment était venu de commencer à organiser et à former.

Quels types d'activités mèneriez-vous en Syrie si vous décidiez d'entreprendre cette mission ?

LF : Les activités pourraient inclure l'accompagnement de personnes menacées en raison de leur travail pour la paix et les droits de l'homme ou la fourniture d'une présence protectrice dans les zones de paix, les écoles ou les hôpitaux. Nous pourrions être en mesure de travailler avec les communautés pour mettre en place des mécanismes d'alerte précoce et de réponse rapide. De plus, nous avons reçu de nombreuses demandes de formation de formateurs en maintien de la paix civile non armée.

Le projet semble décidément de taille. Comment surmonter ce sentiment ?

ET : Les conflits sont compliqués et la communauté internationale devient souvent tellement hypnotisée par cette complexité que l'inaction devient plus courante que l'action. Mais la réalité est qu'il existe toujours des points d'entrée pour la réduction de la violence si vous êtes prêt à les rechercher et à faire l'analyse pour les voir. Nous devons briser la fausse dichotomie selon laquelle les options sont soit de ne rien faire, soit d'envoyer des bombardiers et des missiles de croisière. Il y a toujours des alternatives. Le maintien de la paix civile non armée pourrait en faire partie.