Чи можуть неозброєні миротворці працювати в Сирії? Він є в Південному Судані
Натисніть Джерело кліпу: Центр ненасильства Метта
Написано: Стефані Ван Гук (Ненасильство)
Дата: 5 листопада 2013 р
Читайте оригінальну статтю: тут
За останні кілька місяців були багато дискусій про альтернативи війні та збройному військовому втручанню у світлі триваючої кризи в Сирії. Ті, хто протистоїть військовій силі, зробили альтернативні пропозиції, які включали роботу неозброєних цивільних миротворців. Щоб краще зрозуміти, що це може означати, я поспілкувався з двома неозброєними цивільними миротворцями з організації Nonvilent Peaceforce, Лізою Фуллер і Тіффані Істхом.
Фуллер є керівником польової групи Nonvilent Peaceforce. Її робота в якості неозброєного цивільного миротворця привела її на Шрі-Ланку, а останнім часом в Аб’єй, територію між Суданом і Південним Суданом і штатом Джонглі в Південному Судані. Зараз вона працює над проектом зі збору коштів, щоб вивчити можливість відправки неозброєних миротворців до Сирії. Істхом є керівником проекту Nonvilent Peaceforce у Південному Судані.
Для початку розкажіть нам про Nonvilent Peaceforce і чим ви займаєтесь.
LF: Nonviolent Peaceforce — міжнародна гуманітарна організація, яка була заснована в 2002 році з ідеєю, що є альтернатива або нічого не робити, або йти до війни. Ми почали зі Шрі-Ланки з ідеї, що міжнародна присутність стане способом стримування насильства та захисту цивільних осіб, які опинилися під загрозою. На Шрі-Ланці тривала 26 років громадянська війна, але обидві сторони дуже дбали про міжнародну думку. Отже, якщо під загрозою перебуватиме цивільна особа або громада, і якщо ви поставите міжнародників поряд із цією особою чи цими людьми, вони, як правило, будуть у безпеці, оскільки жодна зі сторін не хоче, щоб на них вважали атакуючих.
Звідки міжнародники?
LF: Ми намагаємося мати якомога різноманітнішу колекцію миротворців. Вони буквально з усього світу — з шести континентів. Я працюю з людьми з Африки, Азії, Південної Америки та Європи, а також з людьми з Північної Америки.
Без захисту зброї, як ви залишаєтесь у безпеці?
LF: Ми не поїдемо в жодну країну, щоб почати новий проект, якщо у нас немає запрошення від організації громадянського суспільства. Тож це є підставою для в’їзду в країну. Що стосується відкриття різних польових сайтів у різних громадах, ми проводимо оцінку заздалегідь. Ми зустрічаємося з усіма залученими сторонами. Ми пояснюємо, хто ми такі, ми запитуємо їх, чи вважають вони, що ми були б корисними чи цінними, чи вони взагалі хочуть нас там. І тільки якщо вони це роблять і якщо ми думаємо, що можемо допомогти, ми заходимо.
Прийняття спільноти забезпечує вашу безпеку. Але для того, щоб мати можливість працювати, нам потрібно, щоб усі учасники конфлікту або постраждалі від нього знали, хто ми є. Їм не обов’язково ми подобатися, але вони повинні приймати нашу роботу, дивитися на нас з повагою і розуміти, що ми додаємо щось цінне. З мого досвіду, більшість партій нас люблять, незважаючи на те, що ми безпартійні. Насправді я почуваюся безпечніше, працюючи в Nonviolent Peaceforce, ніж, думаю, працюючи в інших організаціях.
Останнім часом я працював в Аб’єї, спірній території між Суданом і Південним Суданом. І були території, куди жодна інша міжнародна організація не заходила, тому що, коли вони це зробили, вони отримували погрози. Ми ніколи не отримували жодних погроз, і це тому, що ми виконали певну роботу з точки зору побудови відносин. Ці відносини створили основу, яка дозволила нам бути достатньо безпечними, щоб йти туди, куди ми хотіли.
Чому ненасильницькі миротворчі сили діють у Південному Судані та Аб’єї?
LF: Південний Судан - наймолодша країна світу. Вона стала незалежною в січні 2011 року після 50 років громадянської війни. Переважна більшість населення оцінила це як величезну перемогу — те, чого вони давно хотіли. Але після здобуття незалежності внутрішні розбіжності стали очевидними. Південний Судан складається з 64 племен, і всі вони мають унікальні культури та унікальні мови. Хоча раніше між ними були розбіжності та конфлікти, племена зазвичай відкидали їх убік і об’єднувалися проти спільного ворога Судану. Але як тільки цей спільний ворог зник, вони почали зосереджуватися на відмінностях між собою, і спалахнуло міжплемінне насильство. Важко описати якийсь конкретний конфлікт, тому що сумний факт полягає в тому, що більшість із цих племен зараз у тій чи іншій формі залучені до конфлікту. Оскільки уряд такий новий, а країна велика, є місця, настільки недоступні, що верховенство права фактично недоступне, що дозволяє продовжувати збройні конфлікти.
Чи можете ви описати участь жінок у громадах, де ви працювали?
LF: Вони не залучені як справжні бійці чи учасники бойових дій. Я ніколи не чув, щоб жінка мала зброю і на когось напала. Вони беруть участь переважно як жертви, особливо на територіях, де конфлікт набув особливої гостроти. Іноді в якості тактики війни ціллю стають жінки та діти. Але вони ніколи не воюють.
У нас є 10 польових команд у Південному Судані, і різні польові групи виконують різну роботу. Були команди, які створили окремі жіночі миротворчі бригади. У моїй команді ми тісно співпрацювали з жінкою-лідером у нашому регіоні. Одна з речей, яку ми робили, коли нападали на цивільних осіб, — це влаштовували зустрічі з питань безпеки, щоб громада могла зустрітися з різними учасниками безпеки — такими як миротворці ООН, поліція та військові — і розповісти їм про ситуацію з безпекою. Ці суб’єкти безпеки могли б адаптувати свої стратегії, щоб забезпечити безпеку цих цивільних осіб.
Навчання миротворчих сил ненасильницького характеру в Єрі, Південний Судан, листопад 2011 р. (Flickr/Nonviolent Peaceforce)
На перших двох зустрічах служби безпеки у нас не було жодної жінки. Це були тільки чоловіки. Тому ми поговорили з жінкою-лідером. Ми запитали її, чи можемо ми провести зустріч безпеки спеціально для жінок. Ми запитали її, чи можемо ми якось допомогти їй це організувати. Вона сказала, що не хвилюйся, просто з’явися цього дня в цей час, і ми це зробили. На тій зустрічі з нею були майже всі жінки в тій спільноті, а це було більше, ніж кількість чоловіків, які з’являлися. Це була надзвичайно успішна зустріч.
Жінки сказали, що це був перший раз, коли вони зібралися разом, щоб поговорити з працівником служби безпеки про свою безпеку. Навіть військові та поліцейські сказали, що це був перший раз, коли вони спілкувалися з жінками про їх безпеку, і вони дізналися набагато більше про те, що потрібно в цих громадах, тому що саме жінки проводять більше часу вдома. Вони краще знають, що це загрози, ніж чоловіки, які роз'їжджаються по різних місцях на роботу. Ці зустрічі з питань безпеки в поєднанні з іншими стратегіями, які ми розробили з місцевим вождем і головною жінкою, були надзвичайно ефективними. Випадки зґвалтування та сексуального насильства, як і фактично всі інші види насильства, були повністю усунені в регіоні, як тільки стратегії були впроваджені. Цей вплив підтвердили як поліція та поліцейські радники ООН, так і сама громада.
Як неозброєні цивільні миротворці відновлюють стосунки між учасниками локального конфлікту?
LF: Аб'єй, мабуть, найкращий приклад. У цьому районі кочові племена і дінка часто конфліктують. Коли про них зараз говорять, то ніби це два племена, які завжди воювали і не мають нічого спільного, і немає надії на мир. Але якщо ви насправді поговорите з людьми на землі, вони скажуть вам протилежне. Вони скажуть вам: «Я знаю цих людей усе своє життя. Щороку ми сідаємо, п’ємо чай і ходимо один до одного в гості, і єдиний раз, коли це припиняється, коли навколо нас виникає більший конфлікт, у якому люди занадто збентежені, щоб побачити один одного, або занадто налякані, щоб побачити один одного. Але насправді, зрештою, ми просто хочемо сісти і випити чаю чи кави разом».
Оскільки обидві ці групи довіряли нам, вони могли сісти й випити кави, якщо ми були там. Іноді цього було достатньо. У невеликій громаді, щоб громада та кочівники зібралися разом і усвідомили, що це були люди, яких вони знали все життя, вони зрозуміли, що взагалі не було причин захищатися.
Як ви підходите до конфлікту інакше, ніж інші форми міжнародного втручання? Як щодо конфлікту в Сирії, наприклад?
TE: Дуже важливо проілюструвати складність конфлікту загалом і особливо такого конфлікту, як той, що відбувається в Сирії та навколо неї. Ті, хто знаходиться зовні, схильні бачити проблему як одну річ — уряд проти повстанців. Важливо підкреслити, що в кожному конфлікті є кілька рівнів. Війна створює умови, за яких виникає опортуністичне насильство; давні образи викриваються під час безладдя та прикриття війни, а переміщення створює масову вразливість для цивільних осіб. Протягом усього конфлікту між громадами також укладаються мирні угоди та угоди про припинення вогню, які ніколи не помічаються широкою громадськістю, і це часто є найефективнішими способами підвищення безпеки для цивільних осіб, які чекають політичного вирішення. Виходячи з попереднього досвіду, це сфера, де ненасильницькі миротворчі сили можуть бути досить ефективними.
Чи вважаєте ви, що неозброєні цивільні миротворці якось обмежені?
LF: Абсолютно є межі. Є місця, де неозброєна цивільна миротворча діяльність є ефективною, а є місця, де вона, ймовірно, не буде безпечною чи ефективною. Ненасильницькі миротворчі сили мають 24 критерії, які ми аналізуємо перед тим, як відправитися в країну, щоб допомогти нам вирішити, чи це доцільно та безпечно, і чи зможемо ми захистити людей. У травні ми почали процес огляду в Сирії. Ми продовжимо це додатковими візитами в жовтні та листопаді, коли зустрінемося з потенційними партнерами та обговоримо та проаналізуємо можливості.
Працівник ненасильницьких миротворчих сил на зборах громади в Судані в червні 2011 р. (Flickr/Nonviolent Peaceforce)
Під час візиту в травні ми зустрілися з різними людьми, включаючи урядовців, релігійних лідерів, ненасильницьких активістів, членів Вільної сирійської армії, біженців, внутрішньо переміщених осіб та представників ООН і Сирійського Арабського Червоного Півмісяця. Більшість погодилася з тим, що миротворчі сили без зброї необхідні, але існували великі розбіжності щодо того, коли. Деякі люди сказали: «Приходь». Інші казали, що відправити людей зараз було б самогубством. Більшість погодилася, що час починати організацію та навчання настав зараз.
Яку діяльність ви б здійснювали в Сирії, якщо ви вирішите взяти на себе цю місію?
LF: Діяльність може включати супровід людей, які перебувають під загрозою через їхню діяльність у сфері миру та захисту прав людини, або забезпечення захисної присутності в зонах миру, школах чи лікарнях. Ми могли б працювати з громадами над створенням механізмів раннього попередження та раннього реагування. Крім того, ми отримали численні запити щодо підготовки інструкторів із неозброєних цивільних миротворців.
Проект, безумовно, виглядає складним. Як подолати це почуття?
TE: Конфлікт є складним, і міжнародна спільнота часто настільки загіпнотизована цією складністю, що бездіяльність стає більш поширеною, ніж дія. Але реальність така, що завжди є точки входу для зменшення насильства, якщо ви бажаєте їх шукати та аналізувати, щоб побачити. Ми повинні подолати хибну дихотомію, згідно з якою можливі варіанти: або нічого не робити, або відправити бомбардувальники та крилаті ракети. Завжди є альтернативи. Одним із них може бути неозброєний цивільний миротворець.