Février-avril 2011 Rapport de terrain sur le Soudan
Développements contextuels
Une recrudescence de la violence dans le sud du Soudan a commencé en février après l'annonce des résultats du référendum sur l'indépendance. La violence liée aux milices s'est intensifiée dans toute la région, affectant principalement les États de Jonglei, Unity et Northern Bahr el Ghazal. Alors que les milices étaient actives avant le référendum, le gouvernement du Soudan du Sud (GoSS) avait négocié avec succès des accords de cessez-le-feu avec pratiquement tous pour assurer la stabilité pendant la période référendaire. Les critiques ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que les accords n'étaient pas viables parce qu'ils manquaient de substance suffisante pour être contraignants, et leurs prédictions selon lesquelles il y aurait un retour à la violence se sont avérées exactes.
Les milices semblent être motivées par des préoccupations déclarées publiquement quant à la légitimité des processus démocratiques, en particulier en ce qui concerne l'actuel GoSS, qui est fortement dominé par un parti politique (le Mouvement populaire de libération du Soudan, ou SPLM) n'est pas suffisamment représentatif du population plus large du sud du Soudan. Plus particulièrement, le chef rebelle de Jonglei, George Athor, a annoncé qu'il s'était allié à quatre autres milices pour lutter contre la SPLA.
Les conflits intertribaux ont continué à sévir, entraînant des morts, des déplacements et la destruction de villages et de l'agriculture. L'intensification des combats a conduit de nombreuses ONGI à restreindre leur programmation en raison de problèmes de sécurité et le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a interrompu l'aide dans l'État du Jonglei et des Lacs, très touché par le conflit. Dans la perspective de la déclaration officielle d'indépendance du Sud-Soudan le 9 juillet, des milliers de sudistes vivant dans le Nord sont retournés au Sud-Soudan, aggravant encore la pénurie de ressources.
Le sud s'est brièvement retiré des pourparlers avec le nord en mars, accusant Khartoum de financer les milices du sud dans le but de déstabiliser la région. Sous la pression de la communauté internationale, le sud a rapidement repris les négociations. Cependant, les combats entre le Sud et le Nord dans la région disputée d'Abyei, riche en pétrole, se sont poursuivis, entraînant le déplacement de milliers de civils supplémentaires, l'ONU mettant en garde contre le renforcement des troupes des deux côtés. En avril, le président soudanais Omar el-Béchir a déclaré publiquement que le Nord ne reconnaîtrait pas le Sud-Soudan comme un État séparé lorsqu'il déclarerait officiellement son indépendance en juillet s'il ne renonçait pas au contrôle de la région.
Dans le Grand Mundri, le meurtre d'un commerçant le 9 février a déclenché le début d'un conflit armé entre les communautés du comté de Mvolo dans l'État de l'Équatoria occidental (WES) de la tribu Jur-Nyamousa et les communautés Dinka du comté de Yirol West dans l'État des Lacs. Alors que ce meurtre particulier a été le point de basculement qui a déclenché la dégénérescence en violence en 2011, le conflit dans la région survient chaque année pendant la saison sèche lorsque les éleveurs de bétail Dinka de l'État des lacs migrent à travers la frontière du WES vers Mvolo à la recherche d'assez d'herbe pour nourrir leur bétail. . Les tensions sont inévitablement exacerbées lorsque les éleveurs commencent à faire paître leur bétail et à détruire les récoltes sur les terres revendiquées par les communautés Mvolo.
Cependant, le conflit a été particulièrement grave en 2011, avec des combats brutaux commençant en février et le conflit se poursuivant tout au long du mois d'avril. Au cours des évaluations et des visites de suivi de NP, les personnes interrogées des deux côtés ont déclaré à l'unanimité que cette année, le niveau de violence était plus élevé, qu'une zone géographique plus vaste était touchée et que le conflit durait plus longtemps qu'avant la fin de la guerre en 2005 - à grande échelle. la destruction de biens et les attaques contre des civils étant les principales préoccupations. Entre février et avril 2011, des dizaines de villages ont été incendiés, des centaines de bovins et de chèvres ont été attaqués rien qu'à Yirol West. Jusqu'à présent, des dizaines de villages ont été incendiés et environ 34 000 personnes déplacées vivent sans nourriture, sans eau et sans abri. Ces pénuries sont particulièrement graves pour la partie importante des personnes déplacées qui vivent dans la brousse, sans communauté d'accueil sur laquelle elles peuvent compter. Parmi ces IDPS figurent de nombreux enfants qui seraient en train de mourir de déshydratation, de méningite et d'attaques d'abeilles. De nombreux autres enfants sont toujours portés disparus, ayant été séparés de leur famille lorsqu'ils fuyaient des attaques.
Alors que les gouverneurs des deux États se sont rencontrés le 19 février et le 5 avril, s'accordant à chaque fois sur un cessez-le-feu, celui-ci s'est avéré largement inefficace car la décision a été prise à des niveaux supérieurs de gouvernement sans la participation des dirigeants locaux ou des communautés, et donc son résultat escompté. n'a pas réussi à se répercuter au niveau local où la violence était effectivement perpétrée. Les tueries se sont poursuivies et les personnes déplacées ne sont pas rentrées chez elles en raison d'un sentiment d'insécurité persistant tout au long du mois d'avril.
Travail de l'IP
Protection de l'enfance
Nouveau projet de l'UNICEF
En avril, NP a lancé son projet de protection de l'enfance et de violence sexiste (VBG) financé par l'UNICEF avec l'ouverture de deux nouveaux sites sur le terrain. Un site de terrain sera basé à Nzara, en Équatoria occidental, où les communautés sont fortement touchées par les attaques en cours de l'Armée de résistance du Seigneur (LRA), l'un des groupes armés non étatiques les plus brutaux au monde. Le deuxième bureau de terrain sera situé à Juba, la capitale du sud du Soudan, et se concentrera sur des questions telles que les enfants non accompagnés, le renforcement des capacités de l'État à répondre à la VBG et la traite. Sept casques bleus internationaux et dix casques bleus nationaux ont été embauchés pour le projet et ont suivi une formation intensive de préparation à la mission de base de dix jours dans un endroit éloigné du sud du Soudan pour se préparer au déploiement. Le nouveau personnel international vient de quatre continents, avec du personnel venant de Colombie, d'Ouganda, du Zimbabwe, des États-Unis, des Pays-Bas et du Sri Lanka.
En préparation du projet, NP a travaillé tout au long des mois de février et mars pour établir des relations avec les Forces de défense du peuple ougandais, des responsables de l'ONU, des chefs religieux, des organisations locales de la société civile, des ministères gouvernementaux et des responsables militaires. Ces relations formeront la base pour que NP puisse accroître la sécurité des femmes et des enfants dans les nouveaux sites de terrain. Ces parties prenantes ont été particulièrement enthousiastes à l'idée de l'arrivée de NP à Nzara dans une zone où les civils sont très vulnérables, d'autant plus qu'aucune autre organisation internationale n'a de bureaux dans la zone.
Détention des enfants et renforcement des capacités des acteurs étatiques de la protection de l'enfance
À Mundri, NP a été informé du cas d'une jeune fille de 14 ans qui a été contrainte à un mariage précoce et placée en garde à vue par les autorités de l'État. Afin de résoudre le problème, NP a collaboré avec un travailleur social pour organiser une intervention coordonnée impliquant le chef suprême concerné, la Fédération des femmes du Nouveau Soudan et un responsable du gouvernement local. La jeune fille a ensuite été libérée et vit maintenant avec son père et a repris ses études. L'assistante sociale a souligné que sans le soutien de NP, elle n'aurait pas pu intervenir en faveur de la fille. Cette réalisation a représenté un succès significatif en termes de lutte contre les précédents de violence sexiste et envers les enfants et de création de liens entre la société civile et les autorités gouvernementales.
Sécurité communautaire
Conflit d'État Mvolo-Lacs
Le NP a immédiatement commencé une évaluation de la sécurité des civils touchés après le déclenchement du conflit entre les États des Lacs et le WES en février. NP a été la première organisation à localiser des poches de déplacés internes cachés dans la brousse et à porter leurs besoins à l'attention des responsables gouvernementaux, des organisations internationales et du personnel des Nations Unies. NP a ensuite travaillé avec la Commission de secours et de réhabilitation du Soudan du Sud (SSRRC), un organisme gouvernemental qui agit comme un pont entre les ONG, le gouvernement du Soudan du Sud et les communautés, pour coordonner et réaliser une évaluation inter-agences avec d'autres ONG de différents secteurs pour identifier les besoins de ces PDI et comment y répondre.
NP a continué à travailler avec les dirigeants et les civils des deux côtés du conflit en mars et avril pour développer des stratégies pour résoudre le conflit. Cela comprenait la réalisation d'une visite d'une semaine à Yirol West dans l'État des lacs, où NP a eu l'occasion d'être témoin des effets du conflit, d'évaluer les besoins de protection dans la région et d'établir des relations avec le gouverneur de l'État des lacs, Yirol Le commissaire du comté de West, l'inspecteur de police et le SSRRC et les personnes concernées, qui ont tous soutenu l'implication de NP dans les efforts à venir de résolution des conflits et de réduction de la violence.
En avril, deux membres du Parlement (MP) qui enquêtaient sur le conflit sont venus rendre visite à NP après que plusieurs personnes interrogées des deux côtés du conflit leur aient recommandé d'intégrer NP dans leurs efforts. Les députés ont indiqué qu'ils aimeraient que la NP joue un rôle clé dans les dialogues de paix prévus, ce qui indique clairement que la NP a réussi à établir la confiance avec les principales parties prenantes du conflit.
Suivi de la distribution de l'aide humanitaire
En mars, à la demande du SSRRC, NP a surveillé la distribution de l'aide humanitaire aux rapatriés déplacés à Mundri West pour s'assurer qu'elle était distribuée de manière pacifique qui ne conduisait pas à un conflit. La distribution s'est déroulée avec succès et sans incident.
Systèmes d'alerte précoce/d'intervention rapide en cas de conflit
En partenariat avec le ministère de la Paix et de la mise en œuvre de l'Accord de paix global et Catholic Relief Services, NP a lancé un projet de système d'alerte précoce/réponse précoce aux conflits (CEWERS) dans les trois comtés du Grand Mundri. Les CEWERS sont conçus pour collecter des informations dans les zones sujettes aux conflits dans le but d'anticiper l'escalade des conflits violents. Ces informations sont ensuite utilisées pour aider les décideurs à réagir rapidement et efficacement afin de prévenir la violence avant qu'elle n'éclate. Au Sud-Soudan, le projet s'appuie sur les structures locales existantes pour dissuader les menaces immédiates de violence et renforcer la capacité des communautés à développer et à opérationnaliser des systèmes autonomes qu'elles pourraient utiliser pour identifier et atténuer de manière préventive les conflits à mesure qu'ils surviennent à long terme. .
Le projet CEWERS est mis en place État par État et couvrira à terme tout le sud du Soudan. Le premier projet CEWERS a été développé dans l'Est de l'Équatoria à l'été 2010 par Catholic Relief Services, et le deuxième projet est mis en place dans le nord du Bahr el Ghazal par les Services danois de déminage. Alors que ces deux projets ciblent principalement les décideurs clés au niveau de l'État, le projet WES CEWERS de NP est légèrement différent. Au lieu d'une approche descendante, le projet CEWERS utilise une approche ascendante de base pour l'alerte précoce/la réponse rapide, en commençant au niveau communautaire et en travaillant pour le connecter au niveau du comté, puis aux niveaux supérieurs du gouvernement, le cas échéant. NP a mené une évaluation dans chaque comté en interrogeant des membres de la communauté, des représentants du gouvernement, des groupes de femmes, des jeunes leaders et des organisations de la société civile pour déterminer quelles communautés devraient être ciblées, les conflits devraient être résolus, les réponses actuelles des communautés au conflit, les structures organiques CEWERS existantes et leur capacité à mettre en œuvre le CEWERS.
En collaboration avec les commissaires de comté, trois responsables du gouvernement local et des dirigeants de la société civile de chaque comté ont été sélectionnés pour faire partie de l'« équipe technique » qui dirigera la conception et la mise en œuvre du CEWERS au niveau communautaire. NP a animé une formation de quatre jours pour l'équipe technique de neuf membres afin de réaliser une enquête de base, d'introduire le concept de CEWERS dans les communautés et de se préparer à l'élaboration de stratégies de réponse aux conflits.
L'équipe technique a ensuite effectué des enquêtes de base dans chacune des communautés cibles, noué des relations avec les principales parties prenantes et commencé à développer des cadres personnalisés pour analyser les conflits pertinents dans chaque zone. Une conférence est prévue début juin au cours de laquelle l'équipe technique présentera les résultats de l'évaluation aux principales parties prenantes et aux hauts responsables gouvernementaux et discutera des prochaines étapes du projet.