Februar-April 2011 Sudan-Erfahrungsbericht

Kontextuelle Entwicklungen

Ein Wiederaufflammen der Gewalt im Südsudan begann im Februar nach der Bekanntgabe der Ergebnisse des Unabhängigkeitsreferendums. Milizbedingte Gewalt eskalierte in der gesamten Region und betraf vor allem die Bundesstaaten Jonglei, Unity und Northern Bahr el Ghazal. Während vor dem Referendum Milizen aktiv waren, hatte die Regierung des Südsudans (GoSS) mit praktisch allen erfolgreich Waffenstillstandsabkommen ausgehandelt, um die Stabilität während des Referendums zu gewährleisten. Kritiker äußerten Bedenken, dass die Vereinbarungen nicht tragfähig seien, weil ihnen die Substanz fehlte, um bindend zu sein, und ihre Vorhersagen, dass es zu einer Rückkehr zur Gewalt kommen würde, erwiesen sich als zutreffend.

Die Milizen scheinen von öffentlich erklärten Bedenken hinsichtlich der Legitimität demokratischer Prozesse motiviert zu sein, insbesondere im Hinblick auf die derzeitige GoSS, die stark von einer politischen Partei (der Sudan People's Liberation Movement, SPLM) dominiert wird, die nicht ausreichend repräsentativ für die ist breitere Bevölkerung im Südsudan. Vor allem gab Jongleis Rebellenführer George Athor bekannt, dass er sich Berichten zufolge mit vier anderen Milizen verbündet habe, um gegen die SPLA zu kämpfen.

Konflikte zwischen den Stämmen waren weiterhin weit verbreitet und führten zu Tod, Vertreibung und Zerstörung von Dörfern und Landwirtschaft. Die verschärften Kämpfe führten dazu, dass viele INGOs ihre Programme aus Sicherheitsgründen einschränkten und das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen die Hilfe im stark von Konflikten betroffenen Bundesstaat Jonglei and Lakes einstellte. Im Vorfeld der offiziellen Unabhängigkeitserklärung des Südsudan am 9. Juli kehrten Tausende von Südsudanesen, die im Norden lebten, in den Südsudan zurück, was die Ressourcenknappheit weiter verschärfte.

Der Süden zog sich im März kurzzeitig aus den Gesprächen mit dem Norden zurück und beschuldigte Khartum, die südlichen Milizen zu finanzieren, um die Region zu destabilisieren. Auf Druck der internationalen Gemeinschaft nahm der Süden die Verhandlungen schnell wieder auf. Die Kämpfe zwischen dem Süden und dem Norden in der umstrittenen ölreichen Region Abyei gingen jedoch weiter und führten zur Vertreibung von Tausenden weiterer Zivilisten, wobei die UNO vor einer Truppenaufstockung auf beiden Seiten warnte. Im April gab der sudanesische Präsident Omar al-Bashir öffentlich bekannt, dass der Norden den Südsudan nicht als eigenen Staat anerkennen würde, wenn er im Juli offiziell seine Unabhängigkeit erklärt, wenn er die Kontrolle über die Region nicht aufgeben würde.

Im Großraum Mundri löste die Ermordung eines Händlers am 9. Februar den Beginn eines bewaffneten Konflikts zwischen den Gemeinden des Jur-Nyamousa-Stammes im Mvolo County im Bundesstaat Western Equatoria (WES) und den Dinka-Gemeinden im Yirol West County im Bundesstaat Lakes aus. Während dieser besondere Mord 2011 der Wendepunkt war, der die Degeneration zur Gewalt auslöste, kommt es jedes Jahr während der Trockenzeit zu Konflikten in der Region, wenn Dinka-Viehhalter aus dem Bundesstaat Lakes auf der Suche nach ausreichend Gras zum Füttern ihres Viehs über die WES-Grenze nach Mvolo wandern . Die Spannungen werden unweigerlich entfacht, als die Viehzüchter damit beginnen, ihr Vieh zu weiden und die Ernte auf dem Land zu zerstören, das von den Mvolo-Gemeinden beansprucht wird.

Allerdings war der Konflikt im Jahr 2011 besonders heftig, mit brutalen Kämpfen, die im Februar begannen und der Konflikt den ganzen April andauerte. Während der Beurteilungen und Überwachungsbesuche von NP berichteten Befragte auf beiden Seiten übereinstimmend, dass es in diesem Jahr ein höheres Maß an Gewalt gegeben habe, ein größeres geografisches Gebiet betroffen sei und der Konflikt länger gedauert habe als vor Kriegsende 2005 – und zwar in großem Ausmaß Zerstörung von Eigentum und Angriffe auf Zivilisten sind die Hauptsorgen. Zwischen Februar und April 2011 wurden allein in Yirol West Dutzende Dörfer niedergebrannt, Hunderte von Rindern und Ziegen geplündert. Bisher wurden Dutzende von Dörfern niedergebrannt, und schätzungsweise 34.000 Vertriebene leben ohne ausreichende Nahrung, Wasser und Unterkunft. Diese Engpässe sind besonders gravierend für den beträchtlichen Teil der Binnenvertriebenen, die im Busch leben, ohne Aufnahmegemeinschaft, auf die sie sich verlassen können. Zu diesen IDPS gehören viele Kinder, die Berichten zufolge an Dehydration, Meningitis und Bienenangriffen sterben. Viele andere Kinder werden weiterhin vermisst, da sie auf der Flucht vor Angriffen von ihren Familien getrennt wurden.

Während sich die Gouverneure beider Staaten am 19. Februar und am 5. April trafen und sich jedes Mal auf einen Waffenstillstand einigten, erwies sich dieser als weitgehend wirkungslos, da die Entscheidung auf höheren Regierungsebenen ohne Beteiligung lokaler Führer oder Gemeinden und damit ohne das beabsichtigte Ergebnis getroffen wurde nicht bis zur Basis durchsickern, wo die Gewalt tatsächlich verübt wurde. Morde gingen weiter und Vertriebene kehrten aufgrund anhaltender Unsicherheitsgefühle den ganzen Monat April nicht nach Hause zurück.

NPs Arbeit

Kinderschutz

Neues UNICEF-Projekt

Im April startete NP sein von UNICEF finanziertes Projekt zum Schutz von Kindern und geschlechtsspezifischer Gewalt (GBV) mit der Eröffnung von zwei neuen Feldstandorten. Ein Einsatzort wird in Nzara, Western Equatoria, angesiedelt sein, wo Gemeinden stark von anhaltenden Angriffen der Lord's Resistance Army (LRA), einer der brutalsten nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen der Welt, betroffen sind. Die zweite Außenstelle wird in Juba, der Hauptstadt des Südsudan, angesiedelt sein und sich auf Themen wie unbegleitete Kinder, den Aufbau staatlicher Kapazitäten zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt und Menschenhandel konzentrieren. Sieben internationale und zehn nationale Friedenstruppen wurden für das Projekt eingestellt und durchliefen ein intensives zehntägiges Vorbereitungstraining für Kernmissionen an einem abgelegenen Ort im Südsudan, um sich auf den Einsatz vorzubereiten. Die neuen internationalen Mitarbeiter stammen aus vier Kontinenten, darunter Mitarbeiter aus Kolumbien, Uganda, Simbabwe, den Vereinigten Staaten, den Niederlanden und Sri Lanka.

In Vorbereitung auf das Projekt arbeitete NP im Februar und März daran, Beziehungen mit der ugandischen Volksverteidigungstruppe, UN-Beamten, religiösen Führern, lokalen zivilgesellschaftlichen Organisationen, Ministerien und Militärbeamten aufzubauen. Diese Beziehungen bilden die Grundlage für NP, um die Sicherheit von Frauen und Kindern an den neuen Standorten zu erhöhen. Diese Interessengruppen waren besonders begeistert von der Ankunft von NP in Nzara in einem Gebiet, in dem Zivilisten sehr gefährdet sind, insbesondere weil keine andere internationale Organisation Büros in dem Gebiet hat.

Inhaftierung von Kindern und Kapazitätsaufbau staatlicher Kinderschutzakteure

In Mundri wurde NP über den Fall eines 14-jährigen Mädchens informiert, das zu einer frühen Heirat gezwungen und von staatlichen Behörden in Gewahrsam genommen wurde. Um das Problem anzugehen, arbeitete NP mit einem Sozialarbeiter zusammen, um eine koordinierte Intervention zu organisieren, an der der zuständige oberste Leiter, die New Sudan Women's Federation und ein lokaler Regierungsbeamter beteiligt waren. Das Mädchen wurde daraufhin aus der Haft entlassen, lebt nun bei ihrem Vater und hat ihre Ausbildung wieder aufgenommen. Die Sozialarbeiterin betonte, dass sie ohne die Unterstützung von NP nicht in der Lage gewesen wäre, zugunsten des Mädchens einzugreifen. Diese Errungenschaft stellte einen bedeutenden Erfolg im Hinblick auf die Bekämpfung von Präzedenzfällen für kindliche und geschlechtsspezifische Gewalt und den Aufbau von Verbindungen zwischen der Zivilgesellschaft und Regierungsbehörden dar.

Gemeinschaftssicherheit

Mvolo-Lakes-Staatskonflikt

NP begann unmittelbar nach dem Ausbruch des Konflikts zwischen den Lakes States und WES im Februar mit einer Bewertung der Sicherheit der betroffenen Zivilisten. NP war die erste Organisation, die im Busch versteckte Lager von Binnenvertriebenen ausfindig machte und Regierungsbeamte, internationale Organisationen und UN-Mitarbeiter auf ihre Bedürfnisse aufmerksam machte. Anschließend arbeitete NP mit der South Sudan Relief and Rehabilitation Commission (SSRRC) zusammen, einer Regierungsbehörde, die als Brücke zwischen NGOs, der Regierung des Südsudans und den Gemeinden fungiert, um eine behördenübergreifende Bewertung mit anderen NGOs aus verschiedenen Sektoren zu koordinieren und durchzuführen Ermitteln Sie die Bedürfnisse dieser Binnenvertriebenen und wie sie angegangen werden könnten.

NP arbeitete im März und April weiterhin mit Führern und Zivilisten auf beiden Seiten des Konflikts zusammen, um Strategien zur Bewältigung des Konflikts zu entwickeln. Dazu gehörte ein einwöchiger Besuch in Yirol West im Bundesstaat Lakes, wo NP die Gelegenheit hatte, die Auswirkungen des Konflikts aus erster Hand mitzuerleben, den Schutzbedarf in der Region einzuschätzen und Beziehungen zum Gouverneur des Bundesstaates Lakes, Yirol, aufzubauen West County Commissioner, Inspector of Police und SSRRC und die Betroffenen, die alle die Beteiligung von NP an bevorstehenden Bemühungen zur Konfliktlösung und Gewaltreduzierung unterstützten.

Im April besuchten zwei Parlamentsabgeordnete (MPs), die den Konflikt untersuchten, NP, nachdem mehrere von ihnen befragte Personen von beiden Seiten des Konflikts empfohlen hatten, NP in ihre Bemühungen einzubeziehen. Die Abgeordneten gaben an, dass sie möchten, dass NP eine Schlüsselrolle in geplanten Friedensdialogen spielt, ein starkes Indiz dafür, dass es NP gelungen ist, Vertrauen zu den wichtigsten Interessengruppen des Konflikts aufzubauen.  

Überwachung der Verteilung humanitärer Hilfe

Im März überwachte NP auf Ersuchen des SSRRC die Verteilung von Hilfsgütern an zurückgekehrte Binnenvertriebene in Mundri West, um sicherzustellen, dass sie auf friedliche Weise verteilt wurden und nicht zu Konflikten führten. Die Verteilung verlief erfolgreich und ohne Zwischenfälle.

Konflikt-Frühwarn-/Early-Response-Systeme

In Partnerschaft mit dem Ministerium für Frieden und umfassende Umsetzung des Friedensabkommens und den katholischen Hilfsdiensten startete NP ein Konflikt-Frühwarn-/Frühreaktionssystem (CEWERS)-Projekt in den drei Landkreisen von Greater Mundri. CEWERS wurden entwickelt, um Informationen aus konfliktanfälligen Gebieten zu sammeln, um die Eskalation gewaltsamer Konflikte vorherzusehen. Diese Informationen werden dann verwendet, um Entscheidungsträgern zu helfen, schnell und effektiv zu reagieren, um Gewalt zu verhindern, bevor sie ausbricht. Im Südsudan baut das Projekt auf bestehenden lokalen Strukturen auf, um unmittelbare Gewaltandrohungen abzuwehren und die Fähigkeit der Gemeinschaften aufzubauen, selbsttragende Systeme zu entwickeln und zu operationalisieren, die sie nutzen könnten, um Konflikte frühzeitig zu erkennen und zu entschärfen, wenn sie langfristig entstehen .

Das CEWERS-Projekt wird von Staat zu Staat aufgebaut und wird schließlich den gesamten Südsudan abdecken. Das erste CEWERS-Projekt wurde im Sommer 2010 von Catholic Relief Services in Eastern Equatoria entwickelt, und das zweite Projekt wird in Northern Bahr el Ghazal von Danish Demining Services eingerichtet. Während diese beiden Projekte hauptsächlich auf wichtige Entscheidungsträger auf staatlicher Ebene abzielen, ist das WES CEWERS-Projekt von NP etwas anders. Anstelle eines Top-Down-Ansatzes verwendet das CEWERS-Projekt einen Grassroots-Bottom-Up-Ansatz für Frühwarnung/frühe Reaktion, beginnend auf Gemeindeebene und daran arbeitend, es mit der Bezirksebene und dann gegebenenfalls mit höheren Regierungsebenen zu verbinden. NP führte in jedem Landkreis eine Bewertung durch und befragte Gemeindemitglieder, Regierungsbeamte, Frauengruppen, Jugendleiter und Organisationen der Zivilgesellschaft, um festzustellen, welche Gemeinden ins Visier genommen werden sollten, die Konflikte angegangen werden sollten, die aktuellen Reaktionen der Gemeinden auf Konflikte, bestehende organische CEWERS-Strukturen und ihre Fähigkeit, CEWERS umzusetzen.

In Zusammenarbeit mit den Bezirkskommissaren wurden drei lokale Regierungsbeamte und führende Vertreter der Zivilgesellschaft aus jedem Bezirk als Mitglieder des „technischen Teams“ ausgewählt, das die Gestaltung und Umsetzung der CEWERS auf Gemeindeebene leiten wird. NP ermöglichte ein viertägiges Training für das neunköpfige technische Team, um eine Grundlagenerhebung durchzuführen, das Konzept von CEWERS in Gemeinden einzuführen und sich auf die Entwicklung von Konfliktreaktionsstrategien vorzubereiten.

Anschließend führte das technische Team Grundlagenerhebungen in jeder der Zielgemeinschaften durch, baute Beziehungen zu wichtigen Interessengruppen auf und begann mit der Entwicklung maßgeschneiderter Rahmenbedingungen für die Analyse der relevanten Konflikte in jedem Bereich. Für Anfang Juni ist eine Konferenz geplant, auf der das technische Team die Ergebnisse der Bewertung wichtigen Interessenvertretern und hochrangigen Regierungsbeamten vorstellen und die nächsten Schritte des Projekts erörtern wird.