Лютий-квітень 2011 р. Польовий звіт для Судану

Контекстний розвиток

Відродження насильства в Південному Судані почалося в лютому після оголошення результатів референдуму про незалежність. Насильство, пов’язане з міліцією, загострилося в усьому регіоні, в основному вразивши штати Джонглі, Юніті та Північний Бахр-ель-Газаль. Хоча групи ополченців були активними до референдуму, уряд Південного Судану (GoSS) успішно досяг угод про припинення вогню практично з усіма з них, щоб забезпечити стабільність на період референдуму. Критики висловлювали занепокоєння, що угоди були нежиттєздатними, оскільки їм бракувало достатнього змісту, щоб мати обов’язкову силу, а їхні прогнози щодо повернення насильства виправдалися.

Схоже, що групи ополченців мотивовані публічно висловленим занепокоєнням щодо легітимності демократичних процесів, особливо щодо поточної Урядової партії, в якій значною мірою домінує одна політична партія (Народно-визвольний рух Судану, або SPLM), яка не є достатньо репрезентативною для широке населення Південного Судану. Зокрема, лідер повстанців Джонглея Джордж Атор оголосив, що він об’єднався з чотирма іншими групами ополчення, як повідомляється, для боротьби проти SPLA.

Міжплемінні конфлікти продовжували бути поширеними, що призводило до смерті, переміщення та руйнування сіл і сільського господарства. Посилення бойових дій призвело до того, що багато міжнародних організацій обмежили свої програми через проблеми безпеки, а Всесвітня продовольча програма ООН призупинила допомогу в сильно постраждалих від конфлікту штатах Джонглі та Лейкс. Напередодні офіційного проголошення незалежності Південного Судану 9 липня тисячі жителів півдня, які проживали на півночі, повернулися до Південного Судану, що ще більше посилило брак ресурсів.

Південь ненадовго вийшов з переговорів з Північчю в березні, звинувативши Хартум у фінансуванні південних ополченців у спробі дестабілізувати регіон. Під тиском міжнародної спільноти південь швидко відновив переговори. Однак бойові дії між Півднем і Північчю в спірному багатому нафтою регіоні Аб’єй тривали, що призвело до переміщення тисяч мирних жителів, а ООН попередила про нарощування військ з обох сторін. У квітні президент Судану Омар аль-Башир публічно заявив, що Північ не визнає Південний Судан як окрему державу, коли він офіційно проголосить незалежність у липні, якщо він не відмовиться від контролю над регіоном.

У Великому Мундрі вбивство торговця 9 лютого спричинило початок збройного конфлікту між громадами округу Мволо в штаті Західна Екваторія (WES) із племені Джур-Ньямуса та громадами дінка із округу Йірол-Вест у штаті Лейкс. Хоча це конкретне вбивство стало переломним моментом, який спровокував переродження в насильство в 2011 році, конфлікт у цьому районі виникає щороку під час сухого сезону, коли власники великої рогатої худоби Dinka зі штату Лейкс мігрують через кордон WES у Мволо в пошуках достатньої кількості трави, щоб прогодувати худобу . Напруженість неминуче розпалюється, коли тваринники починають випасати свою худобу та знищувати врожай на землі, на яку претендують громади мволо.

Однак конфлікт був особливо серйозним у 2011 році, коли жорстокі бої почалися в лютому і конфлікт тривав протягом квітня. Під час оцінок та моніторингових візитів НП респонденти з обох сторін одностайно повідомили, що цього року був вищий рівень насильства, була вражена більша географічна територія, а конфлікт тривав довше, ніж до закінчення війни у 2005 році – у великих масштабах знищення власності та напади на цивільних осіб є головними проблемами. У період з лютого по квітень і до 2011 року десятки сіл були спалені, сотні худоби та кіз викрадені лише в Йірол Вест. До цього часу спалено десятки сіл, і приблизно 34 000 переміщених осіб живуть без їжі, води та даху над головою. Ця нестача є особливо гострою для значної частини ВПО, які живуть у буші, без приймаючої громади, від якої вони можуть залежати. Серед таких IDPS є багато дітей, які, як повідомляється, помирають від зневоднення, менінгіту та нападу бджіл. Багато інших дітей залишаються зниклими безвісти, їх розлучили зі своїми родинами, тікаючи від нападів.

Хоча губернатори обох штатів зустрічалися 19 лютого та 5 квітня, щоразу погоджуючи припинення вогню, воно виявилося значною мірою неефективним, оскільки рішення було прийнято на вищих рівнях влади без участі місцевих лідерів чи громад, і, отже, його очікуваний результат не вдалося просочитися до низового рівня, де насправді вчинялося насильство. Вбивства тривали, а переміщені особи не поверталися додому через відчуття незахищеності протягом квітня.

Робота Н.П

Захист дітей

Новий проект ЮНІСЕФ

У квітні НП розпочала свій фінансований ЮНІСЕФ проект із захисту дітей та гендерно зумовленого насильства (ГЗН), відкривши два нових польових майданчики. Одна польова дільниця буде розташована в Нзарі, Західна Екваторія, де громади сильно постраждали від триваючих атак з боку Армії опору Господа (LRA), однієї з найжорстокіших недержавних збройних груп у світі. Другий польовий офіс буде розташований у Джубі, столиці Південного Судану, і зосереджуватиметься на таких питаннях, як діти без супроводу, розбудова державних можливостей для реагування на гендерне насильство та торгівлю людьми. Для проекту було найнято сім міжнародних і десять національних миротворців, які пройшли інтенсивну десятиденну підготовку до основної місії у віддаленому місці на півдні Судану, щоб підготуватися до розгортання. Нові міжнародні співробітники походять із чотирьох континентів, зокрема з Колумбії, Уганди, Зімбабве, Сполучених Штатів, Нідерландів та Шрі-Ланки.

Готуючись до проекту, НП працювала протягом лютого та березня, щоб налагодити відносини з Народними силами оборони Уганди, офіційними особами ООН, релігійними лідерами, місцевими організаціями громадянського суспільства, урядовими міністерствами та військовими. Ці відносини стануть основою для того, щоб НП могла підвищити безпеку жінок і дітей на нових польових майданчиках. Ці зацікавлені сторони з особливим ентузіазмом сприйняли прибуття НП у Нзару в район, де цивільне населення є дуже вразливим, особливо тому, що жодна інша міжнародна організація не має офісів у цьому районі.

Утримання дітей під вартою та підвищення кваліфікації державних суб’єктів захисту дитинства

У Мундрі НП повідомили про випадок 14-річної дівчини, яка була примушена до раннього шлюбу та взята під варту державними органами. Щоб вирішити проблему, НП співпрацювала з соціальним працівником, щоб організувати скоординоване втручання за участю відповідного верховного вождя, Федерації жінок Нового Судану та представника місцевого уряду. Згодом дівчину звільнили з-під варти, зараз вона живе з батьком і відновила навчання. Соцпрацівниця підкреслила, що без підтримки Н. П. вона б не змогла втрутитися на користь дівчини. Це досягнення стало значним успіхом у боротьбі з прецедентами дитячого та гендерного насильства та налагодженні зв’язків між громадянським суспільством та державними органами.

Безпека спільноти

Державний конфлікт Мволо-Озера

NP негайно почала оцінку безпеки постраждалих цивільних осіб після спалаху конфлікту між Озерними Штатами та WES у лютому. НП була першою організацією, яка виявила осередки ВПО, які ховалися в чагарниках, і довела до їхніх потреб увагу урядовців, міжнародних організацій та персоналу ООН. Згодом NP працювала з Комісією допомоги та реабілітації Південного Судану (SSSRRC), урядовим органом, який діє як міст між НУО, урядом Південного Судану та громадами, щоб координувати та проводити міжвідомчу оцінку з іншими НУО з різних секторів для визначити потреби цих ВПО та шляхи їх вирішення.

НП продовжувала працювати з лідерами та цивільними особами з обох сторін конфлікту протягом березня та квітня, щоб розробити стратегії вирішення конфлікту. Це включало проведення тижневого візиту до Йірол-Вест у штаті Лейкс, де НП мала можливість на власні очі спостерігати наслідки конфлікту, оцінити потреби захисту в цьому районі та налагодити відносини з губернатором штату Лейкс Йіролом Комісар Західного округу, інспектор поліції та SSRRC, а також постраждалі, усі вони підтримали участь НП у майбутніх зусиллях із вирішення конфлікту та зменшення насильства.

У квітні двоє членів парламенту (МП), які розслідували конфлікт, прийшли відвідати НП після того, як кілька опитаних ними людей з обох сторін конфлікту порекомендували їм включити НП у свої зусилля. Депутати зазначили, що вони хотіли б, щоб НП відігравала ключову роль у запланованих мирних діалогах, що свідчить про те, що НП змогла успішно встановити довіру з ключовими зацікавленими сторонами конфлікту.  

Моніторинг розподілу гуманітарної допомоги

У березні, на прохання SSRRC, NP спостерігала за розподілом допомоги ВПО, які повернулися в Mundri West, щоб переконатися, що вона розподілялася в мирний спосіб, який не призводив до конфлікту. Роздача пройшла успішно та без пригод.

Системи раннього попередження конфлікту/раннього реагування

У партнерстві з Міністерством миру та імплементації всеосяжної мирної угоди та Католицькою службою допомоги NP запустила проект системи раннього попередження конфлікту/раннього реагування (CEWERS) у трьох округах Великого Мундрі. CEWERS призначені для збору інформації з конфліктних районів з метою передбачення ескалації жорстокого конфлікту. Потім ця інформація використовується, щоб допомогти особам, які приймають рішення, швидко й ефективно реагувати на запобігання насильству до того, як воно спалахне. У південному Судані проект спирається на існуючі місцеві структури для запобігання безпосередній загрозі насильства та розвитку спроможності громад розробляти та вводити в дію самодостатні системи, які вони могли б використовувати для завчасного виявлення та пом’якшення конфліктів, щойно вони виникли в довгостроковій перспективі. .

Проект CEWERS встановлюється на основі кожного штату та з часом охопить увесь Південний Судан. Перший проект CEWERS був розроблений у Східній Екваторії влітку 2010 року Католицькою службою допомоги, а другий проект встановлюється в Північному Бахр-ель-Газалі Датською службою розмінування. Хоча обидва ці проекти в основному спрямовані на ключових осіб, які приймають рішення на державному рівні, проект NP WES CEWERS дещо відрізняється. Замість підходу «зверху вниз» проект CEWERS використовує низовий підхід «знизу вгору» для раннього попередження/раннього реагування, починаючи з рівня громади та працюючи над тим, щоб підключити його до рівня округу, а потім, за необхідності, до вищих рівнів влади. NP провела оцінку в кожному окрузі, опитавши членів громади, урядовців, жіночі групи, молодіжних лідерів та організації громадянського суспільства, щоб визначити, на які громади слід звернути увагу, які конфлікти слід вирішувати, поточну реакцію громад на конфлікт, існуючі органічні структури CEWERS та їх здатність впроваджувати CEWERS.

Працюючи разом з уповноваженими округів, три посадовці місцевої влади та лідери громадянського суспільства з кожного округу були обрані членами «Технічної групи», яка керуватиме розробкою та впровадженням CEWERS на рівні громади. NP сприяла чотириденному тренінгу для технічної групи з дев’яти осіб для проведення базового дослідження, впровадження концепції CEWERS у громадах та підготовки до розробки стратегій реагування на конфлікти.

Згодом технічна команда провела базові опитування в кожній із цільових громад, налагоджуючи стосунки з ключовими зацікавленими сторонами та починаючи розробляти індивідуальні рамки для аналізу відповідних конфліктів у кожній області. На початку червня запланована конференція, на якій технічна команда представить результати оцінки ключовим зацікавленим сторонам і урядовцям високого рівня та обговорить наступні кроки в проекті.