Au Soudan du Sud, l'action non violente est essentielle pour construire la paix
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Date: 22 février 2019
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Les citoyens sud-soudanais exigent des réformes démocratiques par le biais d'une action stratégique non violente
Par : Maria J. Stephan ; Nicolas Zaremba
Le 12 septembre de l'année dernière, le président du Soudan du Sud, Salva Kiir, a signé la Accord revitalisé sur la résolution du conflit au Soudan du Sud (R-ARCSS) avec le président du Mouvement populaire de libération du Soudan du Sud dans l'opposition, le Dr Riek Machar, et plusieurs autres groupes armés. Pendant ce temps, la société civile sud-soudanaise a cherché à faire avancer davantage le processus de paix du pays par le biais d'actions et de campagnes coordonnées et stratégiques non violentes.
Selon l'accord, les forces armées doivent être unifiées et un gouvernement de transition devrait être formé d'ici mai 2019. Cependant, à mi-parcours, la mise en œuvre de l'accord se heurte à de nombreux défis, notamment : manque de fonds nécessaire pour mener à bien les réformes; peu d'avancées sur le réintégration des groupes armés ; infractions militaires contre les groupes non signataires ; rapports d'agressions contre moniteurs de paix; et violence localisée y compris les détestables récits de viols collectifs à Bentiu. L'accord de paix est mis en œuvre dans un contexte crise économique et insécurité alimentaire généralisée. En conséquence, de nombreux déplacés sud-soudanais ont le sentiment qu'il est dangereux de rentrer à la maison.
Néanmoins, les Sud-Soudanais espèrent que cet accord apportera enfin la paix et il y a eu des indicateurs positifs. Par exemple, certains éminents membres de l'opposition et anciens membres du cabinet ont revenu à Djouba. Le gouvernement a également libéré des prisonniers politiques et prend des mesures pour créer institutions clés comme le Comité national de pré-transition, le Comité national d'amendement constitutionnel et les Mécanismes de surveillance et de vérification du cessez-le-feu et de la sécurité transitoire. En outre, il y a eu une nette diminution de la violence dans les zones touchées par le conflit.
Cependant, les perspectives d'une paix durable au Soudan du Sud seront renforcées si la société civile et les dirigeants locaux du pays se mobilisent pour s'assurer que leurs visions d'un Soudan du Sud pacifique sont intégrées dans le processus de paix. Heureusement, cela se produit déjà. Amplifier leur activisme non violent et soutenir leurs efforts pour organiser des coalitions, des campagnes et des mouvements stratégiques devrait être une priorité des acteurs externes cherchant à soutenir la paix soutenue par la justice et l'inclusion dans le pays.
L'engagement citoyen est une nécessité
Au début des négociations du Forum de haut niveau sur la revitalisation en décembre 2017, le président de l'Union africaine, Moussa Faki souligné l'importance d'un rôle actif de la société civile, des chefs religieux et des groupes de base sud-soudanais pour ramener la paix dans le pays. De même, lors de la finalisation de l'accord de paix actuel, les gouvernements de la troïka (Grande-Bretagne, États-Unis et Norvège) ont publié une déclaration argumentant que « le meilleur espoir d'une paix durable est un processus inclusif des hommes et des femmes ordinaires, de la société civile, des chefs religieux, des minorités ethniques et d'autres groupes exclus ».
Ces déclarations soulignent que la paix véritable ne viendra pas au Soudan du Sud simplement par le biais d'un accord négocié de haut en bas par les dirigeants politiques, mais plutôt dans un environnement où les citoyens peuvent exercer un pouvoir collectif pour faire pression pour des réformes qui favoriseront la paix. Comme identifié par un enquête nationale menées par le Forum de la société civile du Soudan du Sud (SSCSF), ces mesures peuvent inclure : un engagement plus solide avec les citoyens sur le R-ARCSS ; la responsabilité des contrevenants au R-ARCSS ; libérer les détenus politiques; communiquer avec les non-signataires ; rendre le dialogue national plus inclusif et indépendant ; et la mise en place des institutions de justice transitionnelle décrites au chapitre V du R-ARCSS.
Il est essentiel que la contribution des citoyens au processus de paix soit prise au sérieux au Soudan du Sud. À propos de 50 pourcent des pays sortant d'une guerre civile retombent dans un conflit violent dans les 10 ans. Cependant, les transitions démocratiques encouragées par des pressions non violentes sont environ quatre fois plus réussies que transitions descendantes conduites par les détenteurs du pouvoir.
Action non violente en plein essor
Heureusement, la société civile sud-soudanaise et les dirigeants locaux se mobilisent pour faire connaître leurs visions d'une paix juste et durable au Soudan du Sud auprès des chefs de gouvernement. Ces groupes visent à ramener la paix au Soudan du Sud, non seulement par le biais de mécanismes traditionnels de résolution des conflits comme la négociation, la médiation et le dialogue, mais par l'application d'une action collective non violente qui comprend des tactiques comme les veillées, les marches et l'art de rue. De telles actions extra-institutionnelles sont essentielles pour construire l'unité et réduire les niveaux de peur.
Par exemple, la campagne jeunesse axée sur les arts populaires, Anataban, est un leader national qui attire l'attention sur les obstacles à la paix et partage sa vision d'un Soudan du Sud pacifique. En réponse à Les profiteurs—un documentaire mettant en lumière le rôle que la corruption dans les pays voisins a joué dans la perpétuation de la guerre civile au Soudan du Sud - Anataban s'est associé à des militants kenyans dans un manifestation pour demander au gouvernement kenyan d'empêcher les élites de piller les ressources du Soudan du Sud et de blanchir de l'argent. De plus, Anataban accueille des concerts, la poésie claque, spectacles d'humour et émissions de radio, offrant aux Sud-Soudanais une plate-forme pour exprimer leur fatigue face à la violence et leur espoir de paix.
De plus, Anataban participe au #NadafaLeBeledna (« nettoyage de notre pays ») – un exercice de nettoyage mensuel, dirigé par la fondation OKAY Africa, dans le cadre duquel les jeunes de Juba ramassent des ordures pour démontrer physiquement le nettoyage de leur pays après des années de guerre et pour fournir un service à la communauté en l'absence de collecte régulière des ordures, illustrant le type d'action non violente que Gandhi appelait dans son "Programme constructif.”
Les 9 et 10 mars, Anataban accueillera sa troisième édition Fête de la Hagana. Cet événement est une célébration de la culture sud-soudanaise et est l'occasion de plaider pour la paix. Il présente de la musique traditionnelle et contemporaine, du théâtre, de la danse, de la comédie, de la création parlée, de la mode et de l'art, et est fréquenté par des milliers de Sud-Soudanais chaque année.
Outre Anataban, une nouvelle coalition de plus de 50 organisations de la société civile (OSC), se faisant appeler la nouvelle tribu, a joué un rôle actif dans la coordination des activités non violentes et a servi de plaque tournante pour la formation des militants et des artisans de la paix à travers le pays sur la façon d'analyser les conflits et stratégiquement séquencer des activités non violentes pour faire avancer leurs objectifs. La nouvelle tribu a souligné l'importance de l'action non violente menée par les citoyens comme moyen de construire une paix et une démocratie véritables et a discuté des moyens de faire participer tous les Sud-Soudanais.
La nouvelle tribu s'engage également dans une action non violente directe et stratégique. Ils ont demandé au gouvernement de lever les restrictions sur l'espace civique, engagé un dialogue pour demander une procédure régulière pour les prisonniers politiques, parlé avec les chefs traditionnels pour réduire la violence locale et organisé des veillées publiques.
Les groupes et organisations de femmes sud-soudanaises se sont engagés dans une action soutenue et coordonnée : le Conseil des Églises du Soudan du Sud – Programme national des femmes organise régulièrement des manifestations pour la paix à Juba ; la Coalition des femmes du Soudan du Sud pour la paix et le développement pétition que le gouvernement de transition est composé d'au moins 30 % de femmes ; Couronner la femme–Soudan du Sud se prononce contre la violence sexuelle et sexiste ; et le Organisation de la veille autonomise les femmes par le plaidoyer politique et la formation au leadership.
Les actions de ces groupes attirent l'attention. En tant qu'expert du Soudan du Sud Douglas Johnson noté récemment, nous "commençons à voir non seulement dans les groupes de jeunes, mais dans les mouvements de femmes et d'autres organisations de la société civile et civiles, une demande croissante pour qu'il y ait une sorte de responsabilité pour les atrocités".
Ces groupes regardent au-delà du dernier accord de partage du pouvoir signé et cherchent à résoudre les problèmes qui sont à l'origine du conflit au Soudan du Sud, comme la corruption, le tribalisme et l'impunité ; et font pression pour des réformes spécifiques qui reflètent celles identifiées dans l'enquête SSCSF.
L'espace civique du Soudan du Sud est l'un des le plus limité au monde. Il y a peu de liberté de la presse, les critiques du gouvernement sont réprimées, les ONG sont fortement surveillées et toute réunion est soumise à la participation des forces de sécurité. Le 28 juillet, économiste de renommée nationale et militant pour la paix, Peter Biar Ajak a été arrêté et détenu après avoir défié les dirigeants sud-soudanais. Maintenant, ses avocats craignent que son la vie pourrait être en danger en raison d'accusations de trahison. Cependant, la société civile de plus en plus engagée du Soudan du Sud a pris des mesures, demandant qu'il soit libéré ou traduit en justice.
Le succès grâce à la planification stratégique et à la formation
Les recherches indiquent que les campagnes et les mouvements non violents peuvent atteindre leurs objectifs même dans contextes les plus répressifs. Les facteurs les plus pertinents pour le succès d'une campagne ou d'un mouvement sont l'engagement d'un groupe envers la discipline non violente, sa taille, son niveau d'inclusion et la diversité des tactiques non violentes. Les campagnes et les mouvements non violents les plus réussis ont adopté la planification stratégique, qui implique de sélectionner et de séquencer avec soin des tactiques non violentes qui : attirent plus de personnes ; sont en accord avec la dynamique de pouvoir d'un conflit ; et sont pertinents pour les intérêts, les positions et les besoins des principales parties au conflit.
Le mouvement dirigé par des femmes libériennes pour mettre fin à la guerre civile dans le pays offre un aperçu de la sélection stratégique des tactiques non violentes. Au début du mouvement, lorsque le pouvoir était concentré entre le gouvernement et les groupes rebelles, les femmes appliquaient des tactiques peu risquées mais efficaces comme enlever leurs bijoux et porter du blanc pendant les veillées. Alors que l'équilibre des pouvoirs commençait à changer, les femmes se sont engagées dans des actions directes comme des sit-in et des grèves du sexe pour faire pression sur les hommes pour qu'ils déposent leurs armes, et ont finalement bloqué les portes de la salle de négociation et ont refusé de partir jusqu'à ce qu'une paix soit trouvée. accord a été signé.
La planification stratégique de l'action non violente - qui implique la création d'objectifs concrets, l'évaluation des conflits et la détermination de la manière de combiner dialogue et action directe pour renforcer la participation - aidera à soutenir la récente augmentation des activités non violentes au Soudan du Sud.
Outre les nombreuses OSC, campagnes et groupes de base informels au Soudan du Sud qui construisent activement un mouvement pour la paix, les enseignants non affiliés et les chefs traditionnels et communautaires jouent également un rôle considérable dans la communication, l'organisation et la mobilisation de leurs communautés respectives. Ces organisations de la société civile et ces groupes informels non violents peuvent être convoqués et reliés par des groupes établis de consolidation de la paix et non violents comme le Organisation pour la non-violence et le développement et Nonviolent Peaceforce entre autres.
Ces processus de planification stratégique et de mise en réseau peuvent être compliqués. Ainsi, l'éducation et la formation intentionnelles sont essentielles. De nombreuses campagnes et mouvements réussis intégrés entraînement dans leurs activités, en se concentrant sur les compétences en matière d'organisation, de médias, de planification stratégique et d'action non violente. Le mouvement américain des droits civiques, la révolution jaune philippine et le mouvement « Balai Citoyen » au Burkina Faso n'en sont que quelques exemples.
Les quatre prochains mois représentent une fenêtre critique pour le Soudan du Sud. Alors qu'un accord de paix signé sur papier peut fournir une feuille de route vers la paix, l'engagement stratégique non violent des citoyens sera nécessaire pour résoudre les problèmes persistants tels que la violence locale, la corruption et la disparité économique. Les Sud-Soudanais exigent des réformes démocratiques, et le renforcement et la concentration de l'action collective et de la création de mouvements les aideront à y parvenir. La reconnaissance diplomatique de ces acteurs civiques, la couverture médiatique et le soutien des donateurs pour leur planification stratégique, leur organisation et leur coordination contribueraient à permettre une paix participative et enracinée.