Rapport de juin 2010 sur le Sri Lanka
Le 18 juin, le gouvernement sri-lankais (GoSL) a organisé un défilé de la victoire à Colombo pour marquer le premier anniversaire de la fin de la guerre civile en mai 2009. Le président Mahinda Rajapaksa a pris le salut en présence de milliers de soldats issus des unités qui avaient mené l'assaut final contre les Tigres tamouls (LTTE). Le spectacle militaire, auquel assistaient des diplomates et des hauts responsables gouvernementaux, devait initialement se tenir le mois dernier, mais de fortes pluies de mousson ont forcé son report.
La Cour d'appel a nommé un tribunal de trois juges pour enquêter sur la requête déposée par l'ancien commandant de l'armée et député, le général Sarath Fonseka, contre la deuxième cour martiale contre lui. Dans sa requête, Fonseka a demandé à la Cour d'émettre une ordonnance empêchant les juges de convoquer la deuxième cour martiale, qui contient des accusations d'approvisionnement militaire, et de le libérer de la détention de l'armée. Cependant, vers la fin du mois, la Cour d'appel a rejeté la requête de Fonseka ; le banc de trois membres a convenu à l'unanimité que la demande de bref présentée par le général Fonseka soit rejetée sans examen, notant qu'elle était fondée sur des motifs inadéquats.
À la suite de discussions avec le gouvernement sri-lankais sur l'opportunité de suspendre ou non les droits de douane SPG+ à destination de Sri Lanka, l'Union européenne (UE) ce mois-ci a exigé un engagement écrit de la GoSL qu'il s'engage à réaliser « un nombre bien défini d'actions liées aux droits de l'homme au cours du second semestre de cette année. La UE a déclaré qu'un tel engagement était une condition préalable à l'extension de la facilité SPG+ pour une période supplémentaire limitée. Le délai imposé au GoSL pour répondre à cette demande est le 1er juillet ; si le gouvernement ne répond pas, le UE a annoncé qu'il suspendrait les tarifs à partir du 15 août.
Le vice-ministre de la réinstallation, Vinayagamurthi Muralitharan, a annoncé que le gouvernement avait l'intention d'achever la réinstallation des 48 000 personnes déplacées internes (PDI) restantes du Sri Lanka d'ici la fin du mois d'août de cette année. Par la suite, le gouvernement a l'intention de fermer PDI camps dans le nord du pays.
Voici un résumé de certaines des principales activités des équipes NP en relation avec ses domaines de projet actuels :
Accroître la sécurité des enfants touchés par les conflits armés :
De nouveaux progrès ont été réalisés ce mois-ci par le personnel du bureau de NP à Vavuniya pour obtenir le soutien du gouvernement pour ses comités villageois de développement de l'enfant (VCDC) (voir Rapport mensuel, mai 2010). NP a rencontré deux représentants de l'Autorité nationale de protection de l'enfance (NCPA) pour discuter du besoin perçu de développement de l'enfant dans les villages du district de Vavuniya. Jusqu'à présent, le NCPA a limité son mandat au travail de protection de l'enfance, mais après la présentation par le personnel de NP de son initiative VCDC, ils ont convenu que dans le contexte actuel d'après-guerre, le développement de l'enfant est une question nécessaire à aborder et ils ont apporté leur plein soutien au programme.
Plus tard dans le mois, NP et le NCPA a rencontré le secrétaire divisionnaire (DS) de Vavuniya Nord pour lui présenter le programme VCDC dans l'espoir d'obtenir son soutien pour approuver la formation de comités de développement de l'enfant dans les 17 divisions villageoises de Vavuniya Nord. Le DS a été très favorable à l'initiative et une réunion de suivi a été organisée, à laquelle ont participé le DS et les fonctionnaires du gouvernement au niveau du village (Grama Sevaka) de chaque division. Après leur avoir expliqué le programme, la réunion s'est terminée par la rédaction d'un calendrier jusqu'en juillet pour que NP assure le suivi avec chaque GS organiser la formation des premiers comités.
En reconnaissance de leur collaboration, le personnel de NP a été invité à accompagner le président du NCPA lors d'une visite aux personnes déplacées internes (PDI) camps à Manik Farm. Étaient également présents l'agent de planification de la NCPA; le directeur de district et le coordinateur de la protection de l'enfance de Save the Children ; et un représentant du comité de développement de l'enfant du district de Vavuniya. Le but de la visite était d'obtenir une mise à jour sur le bien-être des enfants vivant avec leurs familles à l'intérieur des camps. L'un des principaux problèmes rencontrés par tous ceux qui restent à Manik Farm est le manque d'intimité dû à la proximité des habitations, ce qui a un effet perceptible sur le comportement sexuel de certains des enfants les plus âgés dans les camps. Cependant, les programmes de réinstallation du gouvernement se poursuivent et, selon l'une des autorités de Manik Farm, la fin du mois d'août est la date limite révisée pour achever la libération et la réinstallation de toutes les personnes déplacées et fermer le PDI camps.
Parallèlement à ces activités, NP a également organisé des tables rondes avec des acteurs locaux, des autorités gouvernementales locales et des ONG. Les autorités participantes et les ONG comprenaient le NCPA, le Bureau de protection des droits de l'enfant du gouvernement local et Save the Children. Le but de ces réunions était pour NP d'obtenir des recommandations et des suggestions sur son programme VCDC de la part des parties intéressées afin d'apporter les modifications appropriées au plan d'action et d'améliorer l'ensemble du programme avant qu'il ne commence à être mis en œuvre.
Dans le cadre du suivi de l'atelier du mois dernier avec des jeunes de sept villages locaux (voir le rapport mensuel de mai 2010), le personnel de NP a collaboré avec deux représentants du NCPA organiser un atelier pour les mêmes enfants afin de renforcer ce qu'ils avaient appris lors de la session précédente. NP a commencé l'atelier par une présentation sur le projet de renforcement des capacités de NP pour présenter les moyens par lesquels les communautés locales peuvent être formées pour aider à accroître leur propre sécurité. Ensuite, le NCPA des responsables ont donné une conférence sur la protection de l'enfance et ont présenté les principes de base contenus dans la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. Après les présentations, les enfants ont été encouragés à donner leur avis sur les besoins de protection et de développement qu'ils perçoivent en ce qui concerne eux-mêmes et les autres enfants du district.
Renforcement des capacités des individus et des organisations communautaires à s'engager dans le maintien de la paix civile non armée au niveau communautaire :
deuxième journée communautaire de deux jours de NP UCP La formation a été menée les 19 et 20 juin par deux participants à la précédente formation ToT (formation de formateurs) de NP, dans le village de Kithul près de Chenkalady, dans le district de Batticaloa. Onze participants, issus des communautés locales tamoules et musulmanes, étaient présents. La formation a été accueillie avec enthousiasme; les participants ont apprécié le mélange de théorie et de jeux de rôle pratiques, suivis de discussions de groupe sur la manière dont ils pourraient appliquer leurs compétences nouvellement acquises dans leurs communautés d'origine et ainsi améliorer leur propre sécurité et celle de leurs voisins.
Trois membres du personnel de NP ont visité le UCP basée à Marapalam, dans le district de Batticaloa, pour débriefer les événements liés à l'affaire d'enlèvement qui a eu lieu dans leur village le mois précédent (voir Rapport mensuel du programme, mai 2010). La personne qui avait été enlevée a été ramenée en toute sécurité grâce en grande partie à la rapidité d'esprit et aux mesures prises par les membres de la communauté qui avaient participé à l'un des NP UCP formations. La séance de débriefing a permis aux casques bleus locaux de réfléchir à tout ce qui s'était passé avant, pendant et après l'enlèvement et d'élaborer des procédures opérationnelles standard (SOP) et des plans d'urgence (CP), à partager avec les résidents locaux sous le titre « Je surveille vos arrières et vous surveillez les miens », pour améliorer la sécurité au quotidien dans leur village et réduire la probabilité que des incidents similaires se reproduisent. NP a réalisé une session similaire avec le nouveau UCP équipe à Thanamunai pour commencer à développer des SOP et des CP pour les résidents de leur communauté.
Le personnel de NP a également accompagné les six membres de Marapalam's UCP équipe pour rendre visite à l'officier responsable par intérim (OCI) au poste de police local. Cela a donné l'occasion au UCP équipe pour expliquer ce que NP UCP formation leur avait appris et les activités qu'ils menaient maintenant à Marapalam pour réduire les risques de sécurité et dissuader la violence contre les résidents. La OCI a félicité les habitants pour leur travail et a admis qu'il existe un grand fossé entre les communautés locales et la police, que lui et ses collègues tentent de résoudre. Lui et le UCP L'équipe a ensuite discuté des moyens par lesquels la police pourrait travailler avec les habitants pour aider à construire des ponts entre eux.
Tout au long du mois, les équipes de NP Batticaloa et Valaichchenai ont effectué une évaluation afin d'identifier d'autres villages et communautés du district qui pourraient bénéficier de UCP formations à venir. Grâce à l'évaluation, six zones ont été identifiées et, actuellement, une analyse plus approfondie est en cours pour la sélection finale d'une zone divisionnaire.
En plus de planifier l'expansion du programme de renforcement des capacités dans le district de Batticaloa, le coordinateur du renforcement des capacités et l'agent de terrain de NP ont effectué une visite exploratoire de pré-évaluation dans le district de Vavuniya, dans le nord du pays, dans l'espoir de pouvoir mettre en œuvre UCP formations là-bas. Une évaluation complète des besoins est actuellement menée par le personnel de NP à Vavuniya.
Améliorer la sûreté et la sécurité des défenseurs locaux des droits de l'homme (DDH) :
L'équipe de Batticaloa, ainsi que le directeur national du projet qui rendait visite à l'équipe à ce moment-là, ont rencontré le commandant de la brigade de l'armée locale. La réunion a été organisée afin d'expliquer les activités de NP dans le district ainsi que d'améliorer les relations de NP avec les principales autorités militaires locales. L'officier avait lui-même servi avec ONU forces de maintien de la paix en Haïti et comprenaient donc bien le concept de maintien de la paix et les composantes civiles incluses dans ce travail. Il a soutenu l'objectif de NP d'aider à combler le fossé entre les autorités gouvernementales locales et les populations civiles, reconnaissant que les relations entre les deux étaient très tendues depuis plusieurs années.
Deux membres du personnel de NP de l'équipe de Batticaloa ont assisté à une réunion mensuelle des défenseurs des droits de l'homme (DDH) organisée par l'une des organisations partenaires locales de NP, le Consortium of Humanitarian Agencies (CHA). Les DDH de 16 organisations du district étaient présents afin d'échanger des informations sur la situation actuelle des personnes déplacées internes (PDI) réinstallées de la région de Vanni dans le nord du pays. Les principales questions soulevées lors de la réunion concernaient les droits fonciers et les restrictions à la liberté de mouvement. Un représentant de la Commission sri-lankaise des droits de l'homme (HRC) a également assisté à la réunion afin d'offrir des conseils juridiques et des solutions possibles pour traiter des griefs ou des problèmes spécifiques.
À Kalkudah, dans le district de Batticaloa, NP a reçu une demande de la police locale pour aider à faciliter leur programme d'enregistrement de tous les mariages non enregistrés dans la région. Après avoir contacté deux organisations partenaires locales, le personnel de NP de l'équipe de terrain de Valaichchenai a accompagné un greffier du bureau du secrétaire divisionnaire (DS) local alors qu'elle visitait les communautés locales dans et autour de Kalkudah. Non seulement cette activité a soutenu les autorités civiles locales en leur permettant de mener à bien leur travail, mais elle a également donné à NP une bonne occasion de présenter le travail de NP à un grand nombre d'acteurs locaux de la région.
À Valaichchenai, NP a assisté à une réunion organisée par le secrétaire divisionnaire local (DS), qui a réuni diverses ONG locales et internationales travaillant dans la région pour partager des informations sur leurs projets respectifs et déterminer les domaines de chevauchement dans lesquels elles pourraient collaborer. Les organisations présentes comprenaient la Société de développement rural (RDS), la Société de développement rural des femmes (WRDS), World Vision International (WVI), l'Association des survivants (SA) et plusieurs autorités civiles locales. En plus de tisser des liens plus étroits entre les ONG communautaire, la réunion a permis de nouer des relations plus étroites avec le DS, qui tient à recevoir régulièrement des mises à jour sur les activités et l'impact de toutes les ONG travaillant dans la région.
Dans le cadre de l'accord de partenariat de NP avec la Commission sri-lankaise des droits de l'homme (HRC), le personnel des équipes de NP Valaichchenai et Batticaloa a apporté son soutien lors d'une réunion trimestrielle organisée par la branche de Batticaloa de la HRC, en collaboration avec l'un de ses organismes donateurs, le PNUD (Programme de développement des Nations Unies). Un grand nombre d'acteurs de la société civile ont été invités, notamment des défenseurs des droits de l'homme (DDH) ; à l'événement, environ 80 personnes de tout le district de Batticaloa étaient présentes. La réunion avait été organisée en prévision des prochaines réformes constitutionnelles qui doivent avoir lieu au sein de la Commission. Le chef du HRC de Batticaloa a appelé les habitants présents à porter directement au HRC toutes les plaintes, réclamations et affaires relatives aux droits de l'homme. Il a également expliqué les procédures suivies par le personnel du HRC lorsqu'il enquête sur des allégations de violations des droits de l'homme. À la fin de la réunion, deux représentants locaux de chaque zone divisionnaire de Batticaloa ont été choisis pour agir en tant que personnes-ressources qui, au nom de leurs communautés locales, feront part de leurs préoccupations concernant les questions de droits de l'homme au HRC. Certaines questions ont été soulevées lors de cette réunion et il a été décidé qu'à la prochaine, qui devait avoir lieu dans trois mois, le CDH chercherait à faire venir des personnes susceptibles de répondre à ces préoccupations.
À Oddamavaddy près de Valaichchenai, NP a rencontré un habitant DRH qui travaille avec un ONG appelé SCAF (Forum des Affaires Sociales et Culturelles). Les membres du SCAF, qui se spécialisent dans différents secteurs, tels que la santé, les droits des personnes handicapées et les droits des femmes, travaillent avec des personnes des communautés locales pour essayer de résoudre les problèmes préoccupants dans ces communautés. Le SCAF a demandé l'aide de NP alors qu'il s'efforçait de développer une DRH réseau avec d'autres ONG. Afin d'encourager une collaboration plus étroite entre les ONG et la branche du HRC basée à Batticaloa, NP facilite les liens entre les deux et verra si le personnel du HRC peut présenter l'un de ses ateliers d'introduction sur la sensibilisation aux droits de l'homme aux membres du SCAF et aux résidents du HRC. communautés locales.
Dans son soutien continu à l'organisation partenaire locale CPOC (Organisation Council for Peace and Co-Existence), NP a assuré sa présence à une réunion organisée par CPOC en Valaichchenai, qui visait à sensibiliser les communautés locales aux droits fondamentaux de l'homme. Parmi les participants figuraient trois représentants de l'USAID (qui finance les activités de consolidation de la paix de l'OCPC) ; des membres de la Société de développement rural (RDS) et du RDS des femmes ; des membres de la Livelihood Development Society ; et des habitants de deux villages de la région : l'un à prédominance tamoule, l'autre musulman. L'un des principaux objectifs de la rencontre était de réunir des personnes des communautés tamoule et musulmane afin d'améliorer la compréhension entre elles. Les questions discutées lors de la réunion comprenaient la violence domestique; droits des enfants; et la nécessité pour tous les enfants d'avoir accès à une éducation de base décente. Dans quelques cas, les habitants ont fait état d'allégations de violations des droits de l'homme dans leurs villages, auxquelles CPOC les membres du personnel ont conseillé les villageois sur les moyens de suivre et de poursuivre les cas.
L'équipe de NP à Vavuniya a organisé et dirigé un atelier de formation d'une journée à la demande du personnel et des bénévoles de l'organisation basée à Jaffna, le Centre pour la paix et la réconciliation (CPR). La formation a abordé les recours juridiques et para-légaux pour faire face aux violations présumées des droits de l'homme, ainsi que la manière d'élaborer des plans d'urgence pour lutter contre les menaces réelles et perçues et ainsi être en mesure de poursuivre leurs activités légitimes dans un environnement plus sûr. En élaborant une liste de procédures opérationnelles standard et de plans d'urgence, NP a organisé une formation de suivi pour la RCR dans un proche avenir, qui abordera les technologies de l'information et la sécurité des données.
Tout au long du mois, le personnel de NP à Vavuniya a effectué des visites de routine hebdomadaires dans ses DRH partenaires travaillant dans le district de Vavuniya. De cette façon, NP peut rester informé de la situation actuelle dans les différentes zones du district ainsi que surveiller la situation sécuritaire de ses partenaires. Neuf de ces réunions ont eu lieu en juin.
Un membre du personnel du bureau de NP à Vavuniya a passé cinq jours au cours du mois à travailler à la branche locale de la Commission des droits de l'homme (HRC) alors que le travail se poursuit pour documenter et classer tous les cas signalés de disparitions et d'enlèvements dans le district. 2 833 cas de décembre 2009 ont été traités et le travail a commencé sur la documentation des cas de janvier 2010.
En plus d'aider le HRC à cet égard, le personnel de NP de Vavuniya a accompagné deux membres du personnel du HRC lors d'une excursion d'une journée sur le terrain dans le district de Mullaitivu. L'objectif pour le HRC était de visiter les zones de réinstallation et d'évaluer l'avancement des travaux de développement dans le district, qui a été profondément touché par le tsunami de fin 2005 puis par les combats de la fin de la guerre civile. La visite a permis au personnel de NP d'expliquer leur travail à la police locale de la région et ils ont rencontré le personnel du département de l'éducation de Mullaitivu, qui a fourni à NP des informations sur la protection de l'enfance et les services éducatifs dans la région.