Novembre 2010 Rapport de terrain sur le Soudan
Novembre a été un mois important pour le sud du Soudan, car il a vu le début de la période d'inscription des électeurs avant le référendum de janvier. Bien que retardée d'une semaine, l'inscription a finalement commencé le 15 novembre et s'est terminée le 8 décembre, une semaine plus tard que prévu initialement.
À la fin de la première semaine d'inscription, environ 1,3 million de personnes s'étaient inscrites pour voter. Des informations selon lesquelles plusieurs centres étaient débordés par le nombre de personnes tentant de s'inscrire ont incité la commission référendaire à prolonger d'une semaine la période d'inscription. Le gouvernement soudanais (GoS) basé à Khartoum a également demandé que la période d'enregistrement soit prolongée, afin de donner plus de temps aux sudistes vivant dans le nord pour s'enregistrer. À la fin de la période d'inscription, le Bureau du référendum du Sud-Soudan a signalé que près de 3 millions de personnes s'étaient inscrites.
Les équipes de NP étaient présentes dans 5 États du sud du Soudan pendant la période d'enregistrement et ont observé que des centres d'enregistrement avaient été mis en place avec succès dans les zones urbaines et rurales reculées. Il a été noté que des centres d'enregistrement étaient même présents dans les communautés de moins de 100 habitants. Cette observation a été étayée par une déclaration publiée par le Centre Carter qui a déclaré qu'en général, le processus d'enregistrement se déroulait sans heurts et que la portée était importante dans les 10 États. Le personnel du NP a observé que le processus d'inscription semblait être fermement soutenu par tous les niveaux de gouvernement qui ont constamment affirmé que l'inscription était ouverte à tous les électeurs éligibles, quel que soit le résultat souhaité par chacun pour le référendum.
Les observateurs internationaux et nationaux ont exprimé certaines inquiétudes quant à la disponibilité de matériel d'inscription dans certains centres, faisant écho à la préoccupation du bureau du référendum selon laquelle certaines régions ne disposaient pas de suffisamment de matériel pour inscrire tous ceux qui étaient éligibles. La commission référendaire a indiqué que la prolongation de la période d'inscription visait, en partie, à laisser suffisamment de temps pour s'assurer que suffisamment de matériel était disponible pour enregistrer toutes les parties intéressées. Tout au long de la période d'inscription, Juba et Khartoum ont émis des accusations de manipulation et d'intimidation des électeurs. Toutes les allégations ont été vigoureusement démenties par les deux parties.
Maintenant que la période d'enregistrement est terminée, des contestations judiciaires concernant sa validité sont déposées. À ce jour, il est rapporté que six poursuites judiciaires distinctes ont été soumises aux tribunaux, citant principalement le défaut de tenir l'enregistrement trois mois avant la date du référendum, tel qu'établi par le CPA, comme cause d'invalidation du référendum. La Cour constitutionnelle a accepté d'entendre la première de ces affaires. Des observateurs ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que toute tentative judiciaire de retarder ou d'annuler le référendum pourrait provoquer des violences ; une allégation que le GoSS dément fermement.
Alors que le processus d'enregistrement était largement considéré comme non violent, la région a connu des violences transfrontalières fin novembre lorsque le comté d'Aweil North dans le nord du Bahr el Ghazal a été touché par des frappes aériennes qui auraient été ordonnées par les Forces armées soudanaises du nord (SAF). Comme explication, les SAF ont affirmé que leurs troupes poursuivaient des membres du groupe du Mouvement pour la justice et l'égalité du Darfour (JEM) depuis le sud du Darfour jusqu'au nord du Bahr el Ghazal. Il a également accusé le GoSS de fournir un abri aux rebelles du Darfour. La zone a souffert de trois jours de frappes aériennes et environ 2 500 civils ont fui la zone. Une autre frappe aérienne des SAF a été signalée dans le Bahr el Ghazal occidental début décembre, encore une fois justifiée sous prétexte que les SAF recherchaient des insurgés du Darfour. Bien que le GoSS ait condamné ces attaques, aucune mesure de représailles n'a été prise.
Malgré les assurances répétées de Khartoum que tous les sudistes vivant dans le nord pourront continuer à vivre en toute sécurité, un grand nombre de sudistes choisissent de retourner dans leurs anciennes maisons. Au cours de la seule première semaine de décembre, l'Organisation internationale pour les migrations a estimé que 73 000 personnes sont revenues du nord vers le sud. Ces chiffres énormes sont préoccupants, car peu de préparatifs ont été faits pour accueillir les rapatriés et l'afflux soudain d'un grand nombre de personnes peut être déstabilisant. Le GoSS et les agences internationales ont exprimé leur inquiétude quant au fait que sans un soutien substantiel, le mouvement de retour massif pourrait entraîner une crise humanitaire.
Les gouvernements des États déclarent être submergés par l'afflux et, en réponse aux demandes de Goss, la communauté internationale a commencé à se mobiliser pour fournir une aide alimentaire et non alimentaire d'urgence aux rapatriés. Beaucoup de ces rapatriés n'ont pas mis les pieds dans le sud du Soudan depuis une génération et dépendent de l'aide des membres de leur famille élargie. Dans une région aussi pauvre que le sud du Soudan, l'augmentation soudaine de la taille des ménages met souvent à rude épreuve les ménages qui peinent déjà à satisfaire leurs besoins de base.
Le travail de l'équipe terrain de NP
Travaux de surveillance des inscriptions dans le Grand Mundri
Avec le début du processus d'enregistrement, les équipes de NP ont été engagées dans le suivi des centres d'enregistrement dans toute la région du Grand Mundri. Certains de ces centres d'enregistrement sont extrêmement éloignés et difficiles d'accès. En conséquence, très peu d'observateurs étaient en mesure d'assurer la surveillance.
En général, la période d'inscription à Mundri s'est bien déroulée. Cependant, l'équipe est intervenue dans un incident qui a eu lieu à Wito, Mundri East, parmi la communauté des personnes déplacées. Ces personnes déplacées ont fui leurs maisons à Bangolo Payam, Mundri West, suite aux attaques de l'Armée de résistance du Seigneur. Bien qu'installés à Wito, ils ont conservé des liens étroits avec la communauté Bangolo. Lors des élections d'avril 2010, la communauté déplacée de Wito a été autorisée à voter aux élections de Mundri West, dans le cadre de Bangolo Payam, en utilisant un système de vote par correspondance.
Alors que cet arrangement était autorisé lors des élections législatives, il n'était pas clair s'il le serait lors du référendum. Les autorités de Mundri West étaient heureuses que les PDI s'inscrivent et votent plus tard en tant qu'habitants de Bangolo Payam, mais les représentants du gouvernement de Mundri East ne l'ont pas permis, déclarant qu'ils devaient voter en tant que résidents de Wito, plutôt que de Bangolo.
Cela a été extrêmement pénible pour la communauté des déplacés internes, qui a demandé l'aide du gouvernement pour les renvoyer à Bangolo, afin qu'ils puissent s'inscrire et voter dans ce qu'ils considéraient comme leur domicile légitime.
NP s'est rendu dans le camp de personnes déplacées avec plusieurs représentants du gouvernement local pour faire face à la situation. Alors que les tensions montaient et que des menaces de violence avaient été proférées, l'équipe de NP a fourni une présence protectrice pour garantir un espace sûr pour le dialogue sur cette question. Les représentants du gouvernement ont expliqué que, contrairement aux élections législatives, le lieu où les votes étaient exprimés ne faisait aucune différence, puisqu'il ne leur était pas demandé de voter pour un individu attaché à une région particulière. Une fois que cela a été clarifié avec succès, les personnes déplacées ont abandonné leur objection à être enregistrées dans Wito Payam. En outre, les commissaires de Mundri East et de Mundri West ont tous deux convenu que les personnes déplacées devraient s'inscrire pour voter à Mundri East.
Travaux exploratoires dans l'État des lacs
Le rapport de terrain du mois dernier a souligné la nécessité de rapprocher les communautés de Mvolo et les comtés du sud de l'État des Lacs. Au cours du mois de novembre, ce besoin est devenu encore plus pressant, car le début de la migration de la saison sèche a mis en conflit les éleveurs de bétail et les pasteurs à Bahr el Grindi, dans le comté de Mvolo.
La violence associée à la migration annuelle éclate chaque année, et les autorités gouvernementales et les civils ont exprimé leur frustration de ne pas pouvoir mettre un terme au conflit. Les équipes de NP ont fait beaucoup de travail dans le comté de Mvolo, cependant, l'absence d'une équipe NP équivalente du côté de l'État des lacs de la frontière a entravé l'efficacité du travail, car NP est incapable de jouer le rôle crucial d'intermédiaire de confiance et d'apporter les deux côtés ensemble dans le dialogue.
NP explore actuellement les possibilités d'expansion dans l'État des Lacs, et dans cet esprit, l'équipe a effectué une mission d'évaluation accompagnée par la Mundri Relief and Development Association, une organisation de la société civile avec laquelle NP a travaillé en étroite collaboration dans la région du Grand Mundri. L'équipe a découvert que l'État des Lacs souffrait de violence à travers ses frontières avec ses États voisins, ainsi que de violence interne, car les communautés pillaient régulièrement les vaches des autres et se livraient à des attaques de vengeance.
Ils ont été chaleureusement accueillis par le Gouverneur, le Président de l'Assemblée législative de l'État et le Ministre du développement social, qui ont tous exprimé le souhait que les équipes de maintien de la paix de NP soient bientôt établies dans l'État des Lacs pour les aider à réduire les niveaux de violence à partir desquels leurs les gens souffrent actuellement. Il est important de noter que les autorités au niveau de l'État et du comté ainsi que les membres de la société civile ont exprimé leur appréciation pour que le PN adopte une approche proactive dans la construction de ponts entre eux et les habitants du comté de Mvolo, en s'engageant à s'engager dans des processus de dialogue soutenus par le NP avec leurs homologues concernés.