2020 رسالة مفتوحة إلى الممثلين الدائمين لدى الأمم المتحدة بمناسبة الذكرى العشرين للقرار 1325 (2000)

السفراء الأعزاء ،

قبل عشرين عامًا ، أنشأ مصممو القرار 1325 التاريخ ، ليس فقط من خلال الاعتراف بالواقع الوحشي وغير المتناسب للصراع بالنسبة للنساء والفتيات في جميع أنحاء العالم ، ولكن أيضًا من خلال الاعتراف بأهمية مشاركتهن على قدم المساواة في جميع جوانب السلام والأمن. ومع ذلك ، عند التفكير في هذه المبادئ التأسيسية لأجندة المرأة والسلام والأمن (WPS) ، من الواضح أنه على الرغم من إحراز بعض التقدم ، فقد ظلت هذه الكلمات بلاغية وليست حقيقة معيشية بالنسبة إلى 264 مليونا النساء والفتيات اللائي يعشن في نزاع في جميع أنحاء العالم.

من بين البيانات التي ألقتها أكثر من 138 سيدة من قادة المجتمع المدني من 32 دولة أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حتى الآن ، كانت المشاركة المتساوية للمرأة مطلبًا رئيسيًا. لقد سمعتم روايات عن كيف طالبت النساء في شمال كيفو بحقهن في المشاركة في عملية السلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية ، ليتم إخبارهن فقط أنه يوجد "طرفان فقط في النزاع" ، وأن النساء لم يكن من بينهن. هم؛ دعوة النساء الأفغانيات المجتمع الدولي للوقوف إلى جانبهن وضمان عدم التنازل عن حقوقهن من أجل اتفاق سلام ؛ ومن النساء السوريات واليمنيات والسودانيات يتحدثن بصوت واحد عن عدم إمكانية مستقبل ديمقراطي في بلدانهن دون مشاركة المرأة على قدم المساواة. كما دعا المجتمع المدني النسائي إلى مزيد من الإدماج والتمثيل لجميع الفئات ، بما في ذلك الفئات الأكثر تهميشًا - على سبيل المثال ، المجتمعات العرقية في جميع أنحاء ميانمار ؛ من النساء المنحدرات من أصل أفريقي ، والسكان الأصليين ، والريفيات ، والنساء LBTIQ في كولومبيا ؛ والنساء الفلسطينيات اللائي عشن أطول احتلال في العالم.

لقد كانت رسالتهم الجماعية واضحة: فشلت عمليات السلام الرسمية بشكل منهجي في إشراك النساء ، وبذلك تكون قد كررت عدم المساواة والتمييز الذي تسبب في الصراع والعنف في المقام الأول.

لدينا 20 عامًا من الأدلة حول أسباب وعواقب عدم المساواة بين الجنسين وإقصاء المرأة. تسعة وسبعون بالمائة وقعت النزاعات المسلحة في سياقات ذات مستويات عالية من التمييز بين الجنسين ، وقد أكدت الأبحاث مرارًا وتكرارًا أن عدم المساواة بين الجنسين هي السبب الجذري للصراع. بالإضافة إلى ذلك ، تتجلى عواقب استبعاد النساء في عمليات السلام بشكل متساوٍ في النزاعات في جميع أنحاء العالم: اتفاقيات السلام الثماني في جمهورية إفريقيا الوسطى التي تم تبنيها في عدة سنوات ومبادرات السلام التسع التي تم تبنيها في ليبيا في السنوات الخمس الماضية فشلت في تحقيق نتائج مجدية. تشمل النساء ؛ كلا النزاعين آخذين في التدهور. لقد رأينا عمليات إقصائية مماثلة في سياقات مثل هايتي والعراق والصومال ، مما أدى إلى نفس النتيجة: العمليات التي لا تشمل جميع أفراد المجتمع تؤدي إلى اتفاقات لا تعكس أولوياتهم وحقوقهم ، مما يمهد الطريق للصراع في المستقبل.

الهدف من أجندة WPS هو السلام والأمن المستدامين لجميع الناس ؛ وبالتالي فإن منع الصراع وضمان استمرار السلام هما السببان الأساسيان للشمول والمشاركة الكاملة والمتساوية والهادفة للمرأة في كل تنوعها.

تعني المشاركة الكاملة والمتساوية والهادفة الإدماج المباشر والموضوعي والرسمي للنساء المتنوعات حتى يتمكن من التأثير على نتائج المفاوضات والعمليات الأخرى وتنفيذها. المشاركة بدون القدرة على التأثير على النتيجة ليست مشاركة ، إنها مراقبة. يتطلب ضمان المشاركة الهادفة تفكيك اللامساواة والتمييز النظاميين بين الجنسين ؛ معالجة العوائق التي تحول دون المشاركة ، بما في ذلك الهياكل الأبوية ، والعنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، ونقص الوصول إلى الرعاية الصحية ، وعدم إمكانية الوصول إلى المعلومات المتعلقة بعمليات السلام ، والاتصالات داخلها ، والأماكن التي تتم فيها عمليات السلام ؛ والتأكد بشكل استباقي من إدراج النساء المتنوعات.

تواجه اليوم المدافعات عن حقوق الإنسان ، ولا سيما النساء المدافعات عن الأرض والبيئة ، وبناة السلام والمجتمع المدني زيادة القمع في جميع أنحاء العالم - ازداد قتل الناشطات في كولومبيا بنحو 501 طنًا في الثانية في غضون عام واحد ، ولا يزال القمع الممنهج والموثق جيدًا للنساء اللائي يتحدثن ضد الأطراف المتحاربة في بلدان مثل اليمن وليبيا يمثل أحد الأعراض. وسبب رئيسي لإغلاق الفضاء المدني في هذه السياقات. إن التهديدات والاعتداءات على المدافعين عن حقوق الإنسان وبناة السلام غير مقبولة وتشكل رادعًا لمشاركتهم وقيادتهم ، لا سيما في السياقات التي يتعين فيها على النساء بالفعل التغلب على العوائق الثقافية أو السياسية أو الاقتصادية أو غيرها من الحواجز لدخول الحياة العامة. لذلك من الضروري الاعتراف بدورهم المتكامل والمستقل في تعزيز حقوق الإنسان ومنع النزاعات وضمان السلام والدفاع عنه.

في الذكرى العشرين لاعتماد القرار 1325 ، نضم أصواتنا إلى أصوات القيادات النسائية والناشطات في جميع أنحاء العالم لتأكيد المبدأ الأساسي في أجندة WPS - ليس أقل من المشاركة الكاملة والمتساوية والهادفة للمرأة في جميع جوانب السلام والأمن.

نتفق مع الأمين العام غوتيريش على أن "إن عدم المساواة بين النساء يجب أن يخجلنا جميعًا"، ونرحب بالتزامه بـ"افعل كل ما في وسعه للتأكد من تمثيل المرأة في جميع عمليات صنع القرار في الأمم المتحدة ، بما في ذلك عمليات السلام ". نظرًا لأن المجتمع الدولي يتخذ خطواته التالية لمواجهة التحديات الجديدة للسلام والأمن ، بما في ذلك تغير المناخ وأزمات الصحة العامة مثل COVID-19 ، فمن الأهمية بمكان أن تعطي جميع العمليات الأولوية لمشاركة المرأة. 

نحث جميع الدول الأعضاء والأمم المتحدة والقادة الدوليين على الالتزام بدعمهم السياسي الكامل لجعل مشاركة المرأة المباشرة والرسمية مطلبًا في جميع عمليات السلام التي تدعمها الأمم المتحدة واتخاذ جميع الخطوات الممكنة لضمان مشاركة المرأة الكاملة والمتساوية والهادفة في جميع عمليات السلام. والعمليات الأمنية.

يمكن تحقيق المشاركة المباشرة والرسمية للمرأة من خلال:

• تحديد الأولويات وتوفير الموارد والدعم النشط للمشاركة الكاملة والمتساوية والهادفة للنساء والفتيات بكل تنوعهن في جميع جوانب السلام والأمن ، بما في ذلك جهود منع نشوب النزاعات وعمليات السلام وتنفيذ اتفاقات السلام.
• ترسيخ جميع سياسات واستراتيجيات وبرامج السلام والأمن في القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي ، بما في ذلك عن طريق ضمان النطاق الكامل لجميع حقوق الإنسان للمرأة في الأوضاع الإنسانية المتأثرة بالنزاع.
• منع التهديدات والعنف ضد القيادات النسائية المتنوعة والمدافعات عن حقوق الإنسان وبناة السلام ، مما قد يردع مشاركتهن في المستقبل في عمليات السلام والأمن ، بما في ذلك من خلال الارتقاء بعملهن ودورهن في تعزيز السلام وحقوق الإنسان.
• تحميل جميع الجهات الفاعلة ، بما في ذلك الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية الأخرى ذات الصلة ، المسؤولية عن ضمان المشاركة المباشرة للنساء المتنوعات في جميع عمليات السلام والعمليات السياسية ، من التصميم إلى المراقبة والتنفيذ.

لقد كان عام 2020 بالفعل عامًا لا مثيل له ، حيث كان له صدى مع دعوات الحركات الاجتماعية القوية التي تطالب بالعدالة العرقية وتدعو إلى تغيير هيكلي عميق لمعالجة العديد من أوجه عدم المساواة التي كشفها جائحة عالمي غير مسبوق. إن العالم يتغير ويجب على جميع الأطراف الدولية ، بما في ذلك مجلس الأمن والأمم المتحدة ، أن تتغير معه - الآن أكثر من أي وقت مضى ، فإن الاستبعاد من أي نوع غير مقبول ، لا سيما في مسائل السلام.

عُقد الطريق إلى السلام المستدام والمساواة بين الجنسين يتطلب التحول الهيكلي ، واحترام حقوق الإنسان ، والمسؤولية الجماعية والمساءلة ، والمشاركة الشاملة والهادفة للمجتمعات المتضررة من النزاع. في تشرين الأول (أكتوبر) 2000 ، قبل اعتماد القرار 1325 ، قامت الحركات النسوية والمدافعة عن حقوق المرأة في جميع أنحاء العالم اتصل للاعتراف بالعمل الذي تقوم به النساء من بناة السلام ومن أجل حقهن المتساوي في المشاركة في جميع عمليات السلام ، مع العلم أن التمثيل المتكافئ يوفر أساسًا حاسمًا لتحقيق هذه الأهداف. قبل 20 عامًا ، اتخذ هذا المجلس خطوة أولى جريئة باعتماد القرار 1325. واليوم ، ندعوكم لضمان تنفيذ جدول الأعمال الذي وضعناه بشكل جماعي بالكامل.