التوسط من أجل السلام لحل النزاعات: الجزء الأول
بقلم ألدرين نوريو ودينيس كادورنيجا
قبل بداية شهر رمضان مباشرة، انتهى لجأت 250 عائلة نازحة إلى قوة السلام اللاعنفية (NP) والشركاء المجتمعيين للتوسط في السلام بين الجماعات المتقاتلة ولدعمهم في تسهيل عودتهم الآمنة إلى مجتمعهم.
أجبر على الهروب
في 15 سبتمبر 2022، تعرض ثلاثة أفراد من الجيش الفلبيني لكمين نصبته مجموعة عنيفة بقيادة عباس جانجكاتان، والمرتبط بجماعة أبو سياف.
وبعد أسبوع من الهجوم، بدأ الجيش بالبحث عن عباس ومجموعته. واصلت مجموعة عباس الفرار بالبنادق التي أخذوها من الجندي الذي قتلوا، واختاروا منطقة باتو مابوتيه الصغيرة في مدينة تيبو تيبو كمخبأ لهم. واستمرت هذه المطاردة العنيفة لأكثر من ستة أشهر، وشملت في بعض الأحيان جماعات مسلحة أخرى انجذبت إلى أعمال العنف.
خلال هذا الوقت، أُجبرت عائلة تلو الأخرى في باتو مابوتيه على ترك منازلهم. وفي المجمل، غادرت حوالي 250 عائلة منازلها، دون أن تكون مستعدة، وهربت. ومع عدم وجود مراكز إجلاء للذهاب إليها، بقي معظمهم مع عائلاتهم وأقاربهم في القرى والبلدات المجاورة.
وبينما كان النساء وكبار السن يغادرون حيهم، شاركوا، "وبسبب الخوف الشديد، ركضنا في اتجاهات مختلفة دون أن نحمل أي شيء، وذهب البعض إلى الجبل".
"في هذا الوقت الطويل، يكون الكونغ سان سان نا كامي توماكبو في رحلة طويلة، وهو ما يجعل الأمر أكثر صعوبة."
سعت للتدخل
يتواجد NP في المنطقة منذ عام 2007 كشريك منذ فترة طويلة للحكومة الفلبينية وجبهة تحرير مورو الإسلامية (MILF) في عملية السلام الخاصة بهم. بعد أن قامت ببناء ثقة عميقة مع طرفي النزاع، تقوم NP بمراقبة قضايا حماية المدنيين وبناءها السلام جنبًا إلى جنب مع المجتمعات المحلية باستخدام استراتيجيات غير مسلحة. اليوم، قادة جبهة مورو الإسلامية للتحرير، مع جنود الجيشوبدعم من NP، يراقبون وقف إطلاق النار الذي يحافظ على السلام بينهم. وهم يستجيبون للاحتياجات والتوترات الناشئة في المجتمع لضمان استمرار السلام على نطاق أوسع.
ومع مرور الأشهر، بدأت الأسر النازحة من الصراع بين جماعة عباس والجيش في التواصل مع قادة الحزب الوطني وجبهة تحرير مورو الإسلامية وطلبت المساعدة للعودة إلى ديارهم، خاصة مع اقتراب شهر رمضان. وفي مهمة جريئة وحاسمة، شرع قادة جبهة مورو الإسلامية للتحرير، مع NP، في سلسلة من الإجراءات الدبلوماسية المكوكية للتعامل مع مجموعة عباس والجيش الفلبيني لإنهاء العنف المستمر الناجم عن شهر سبتمبر من ذلك العام.
أولاً، نقل فريق التفاوض محنة الأسر النازحة ورغبتها في العودة إلى ديارها إلى وحدة الحكومة المحلية في تيبو-تيبو من خلال نائب عمدة المدينة إنجاتون إيستارول وإلى الجيش الفلبيني. وبعد ذلك، وفي فرصة نادرة، قامت مجموعة عباس بتمرير رسالة إلى قادة جبهة مورو الإسلامية للتحرير تخطرهم فيها باستعدادهم للعودة إلى الحياة الطبيعية ورغبتهم في إجراء حوار مع وحدات الحكم المحلي والجيش.
وأضاف "لا تستطيع وحدة الحكم المحلي ضمان سلامة المدنيين العائدين نظرا لأن جماعة عباس لا تزال مسلحة وتتجول في منطقة بارانجاي باجويندان." وأكد نائب رئيس البلدية.
"Hindi masisigurado ng LGU ang kaligtasan ng mga pabalik na sibilyan kung ang grupo ni عباس أي ماي أرماس با في مالايا سيلانج جوماجالا سا بارانجاي باجويندان."
أثناء الاجتماع مع مجموعة عباس، قام فريق التفاوض - المكون من قادة جبهة مورو الإسلامية للتحرير وموظفي الحزب الوطني - بتوثيق مطالب المجموعة:
- ولن يكون هناك أي ذكر أو حديث عن الاستسلام
- ولا يجوز للجماعة تسليم أسلحتها النارية
- إنهم على استعداد ليكونوا تحت إشراف جبهة مورو الإسلامية للتحرير في المنطقة ويضمنون عدم القيام بأي أعمال أو فظائع غير قانونية وغير قانونية.
- ستنسحب مفرزة الجيش المتمركزة في منطقة باتو مابوتيه
- ويسمح لهم بالعودة إلى المجتمع مع المدنيين
- سيتم إجراء حوار السلام مع وحدات الحكم المحلي والجيش
بعد ذلك نقل فريق التفاوض هذه المطالب من مجموعة عباس إلى نائب رئيس البلدية والجيش، الذين قاموا بعد ذلك بإنشاء مواقف مضادة خاصة بهم:
- لن يكون هناك أي ذكر للاستسلام، ولكن يجب أن تخضع مجموعة عباس لتقرير استخلاص المعلومات من الاحتجاز كجزء من برنامج الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة لحكومة المقاطعة.
- تحتفظ جماعة العباس بأسلحتها النارية بعد طبعها أو توثيقها
- يجب على الجيش أن يخرج من باتو مابوتيه ويعود إلى موقع مفرزةه الأصلي
- وسيحل فريق السلام والأمن المشترك محل مفرزة الجيش في باتو مابوتيه حتى يعود الوضع إلى طبيعته بشكل كامل
- وستكون المجموعة التي يقودها عباس خاضعة لسلطة قائد جبهة مورو الإسلامية للتحرير في باجويندان للإشراف والمساءلة
- كبادرة صدق، مجموعة عباس ستعيد الأسلحة النارية التي تم الاستيلاء عليها من كمين عناصر الجيش في البركة
وعلى مدى الأيام القليلة التالية، قام فريق التفاوض بالتنقل ذهابًا وإيابًا بين مجموعة عباس ونائب عمدة المدينة والجيش الفلبيني حتى تم التوصل إلى إجماع حول مجموعة من اتفاقيات السلام.
اتفاق السلام الحاسم الذي طال انتظاره
في 22 مارس 2023، عُقد أخيرًا حوار سلام في صالة الألعاب الرياضية بمدينة تيبو تيبو. وحضر اللقاء جميع أطراف النزاع وفرق التفاوض. وكانت هناك أيضاً عائلات نازحة. وقد شارك الحزب الوطني، باعتباره الحزب المستقل وغير الحزبي، في تسهيل حوار السلام وعرض شروط الاتفاق على مجموعة عباس وأصحاب المصلحة من الجانب الحكومي.
وفي مرحلة ما، أدى الارتباك حول إحدى نقاط الاتفاق إلى تصاعد التوترات. كان المشاركون يشعرون بالقلق من حدوث معركة بالأسلحة النارية هناك في صالة الألعاب الرياضية المغلقة والمزدحمة. لكن الحزب الوطني، مع فريق التفاوض بأكمله، تمكنوا من الاستجابة بسرعة للتوتر واستخدام الثقة التي بنوها مع مجموعة عباس والجيش لتوضيح الاتفاق، وفي نهاية المطاف، ضمان توقيع الجميع على الاتفاق.
وبعد الانتهاء من الاتفاق، شارك NP في الجهود المبذولة لمرافقة العائدين إلى ديارهم. تم تزويد المدنيين بحزم الإغاثة من قبل نائب العمدة ووزارة الخدمات الاجتماعية وتنمية حكومة بانجسامورو الإقليمية. تمكنت العائلات من قضاء شهر رمضان مع عائلاتهم، آمنين في منازلهم، تمامًا كما تمنوا.
* * *
تعد هذه المبادرة جزءًا من مبادرات حل النزاع في إطار مشروع ATTAIN الممول من الاتحاد الأوروبي أو المصاحب للمرحلة الانتقالية وتحويل النزاع والدعوة إلى التماسك الاجتماعي في تطبيع بانغسامورو والتي يتم تنفيذها حاليًا في BARMM، المناطق 9 و10 و12 لاستكمال عنصر حماية المدنيين في تدابير بناء الثقة والأمن في إطار التطبيع وإتاحة الفرصة لتوسيع ممارسة الاستراتيجيات غير المسلحة في تحويل الصراع والتماسك الاجتماعي إلى نطاق جغرافي أوسع في مينداناو.