Des organisations humanitaires saisissent la Haute Cour israélienne à l'approche de la date limite de fermeture. Des organisations humanitaires déposent une requête auprès de la Haute Cour israélienne à l'approche de la date limite.
Le temps presse pour une grande partie de la réponse humanitaire qui vient en aide aux civils dans le territoire palestinien occupé.
Trente-sept organisations humanitaires internationales ont reçu l'ordre des autorités israéliennes de cesser leurs activités dans les territoires palestiniens occupés d'ici la fin février, en vertu de la nouvelle réglementation israélienne sur l'enregistrement. Face à l'imminence de ces fermetures, un groupe d'organisations humanitaires de premier plan a pris la décision sans précédent de saisir conjointement la Haute Cour israélienne afin d'obtenir la suspension de ces mesures avant que des dommages irréparables ne soient causés aux civils qui dépendent de leur aide.
Le 30 décembre 2025, les organisations concernées ont été officiellement informées que leurs enregistrements israéliens expireraient le lendemain et qu'elles disposeraient de 60 jours pour cesser leurs activités à Gaza et en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est. La lettre de notification précisait que cette décision ne pourrait être annulée que si les organisations achevaient la procédure d'enregistrement complète, ce qu'elles ne peuvent faire ni légalement ni éthiquement.
Les mesures visant à imposer des fermetures pourraient débuter dès le 28 février 2026. Leurs effets seraient immédiats et toucheraient l'ensemble du système humanitaire, bien au-delà des organisations individuelles. À Gaza, les familles restent dépendantes de l'aide extérieure en raison des restrictions persistantes à l'acheminement de cette aide et de la reprise des grèves dans les zones densément peuplées. En Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, les incursions militaires, les démolitions, les déplacements de population, l'expansion des colonies et les violences perpétrées par les colons alimentent une augmentation des besoins humanitaires.
L’enregistrement auprès de l’Autorité palestinienne constitue le fondement juridique permettant aux ONG internationales d’opérer en territoire palestinien. Aux termes de la Quatrième Convention de Genève, une puissance occupante est tenue de faciliter l’aide aux civils sous son contrôle. Subordonner la présence humanitaire à des exigences administratives draconiennes, telles que le transfert des listes exhaustives du personnel national, et à des motifs de refus vagues et politisés, risque de perturber les services vitaux et de compromettre l’obligation de garantir le bien-être des civils sous occupation.
L’exigence de transfert de données personnelles soulève de graves risques juridiques et sécuritaires. Elle expose le personnel national à d’éventuelles représailles et compromet les garanties établies en matière de protection et de confidentialité des données. Pour les organisations européennes en particulier, s’y conformer engendrerait de sérieuses responsabilités juridiques et contractuelles. Plus largement, de telles exigences créent un précédent susceptible de freiner l’engagement humanitaire fondé sur des principes dans des contextes fortement politisés.
Les ONG internationales ont proposé des solutions alternatives concrètes, telles que des systèmes indépendants de contrôle des sanctions et des vérifications auditées par les bailleurs de fonds, qui préservent à la fois la conformité et la protection du personnel sans divulguer de données personnelles. Aucune réponse de fond n'a été apportée. Dans l'immédiat, des mesures coercitives ont été mises en œuvre, notamment le blocage des approvisionnements et le refus de visas et d'accès pour le personnel étranger.
Aux côtés des agences des Nations Unies et de leurs partenaires palestiniens, les ONG internationales soutiennent ou mettent en œuvre la distribution de plus de la moitié de l'aide alimentaire à Gaza, 60 % des opérations des hôpitaux de campagne, près des trois quarts des activités liées aux abris et aux articles non alimentaires, tous les traitements hospitaliers pour les enfants souffrant de malnutrition aiguë sévère et 30 % des services d'éducation d'urgence, en plus de financer plus de la moitié des opérations de déminage.
La requête vise à obtenir une injonction provisoire d'urgence suspendant l'expiration des enregistrements et empêchant toute nouvelle application des mesures en attendant un contrôle judiciaire. Les organisations requérantes affirment que ces mesures administratives constituent une tentative de restreindre les opérations humanitaires établies, en violation des obligations d'une puissance occupante au titre du droit international humanitaire.
Les gouvernements doivent agir d'urgence pour empêcher la mise en œuvre de ces mesures et garantir que l'aide humanitaire demeure fondée sur des principes, indépendante et sans entrave. Si ces mesures entraient en vigueur, l'aide serait compromise non pas parce que les besoins ont diminué, mais parce qu'elle serait devenue facultative, conditionnelle ou politisée. À un moment où les populations civiles dépendent de cette aide pour survivre, une telle situation aurait des conséquences humaines immédiates et irréversibles.
Pétitionnaires et organisations de soutien :
- Tout ce que nous pouvons
- ActionAid Australie
- Alliance pour la solidarité
- Association des agences de développement international (AIDA)
- Plus de spectateurs passifs
- CADUS eV.
- Choisis l'amour
- Aide chrétienne
- Églises pour la paix au Moyen-Orient
- Aide à l'Église
- Conseil danois pour les réfugiés
- Diakonia, Suède
- Humanité & Inclusion – Handicap International
- Médico international
- Alliance des enfants du Moyen-Orient
- Mouvement pour la Paix, Désarmement et Liberté - MPDL
- Aide musulmane
- Nonviolent Peaceforce
- Aide de l'Église norvégienne
- Conseil norvégien pour les réfugiés
- Oxfam
- Pax Christi International
- Première Urgence Internationale (PUI)
- Pro-Paix
- Réfugiés internationaux
- Réseau de démarrage
- Tearfund
- Terre des hommes Italie
- Terre des hommes Lausanne (Tdh)
- Unis contre l'inhumanité
- Weltfriedensdienst eV (WFD; Service mondial pour la paix)
Notes à l'attention du rédacteur :
Résumé – Pétition conjointe contre l’équipe interministérielle :
1. Introduction
Cette requête est déposée par 17 grandes organisations humanitaires internationales (OING) et l'Association des agences de développement international (AIDA), qui constituent l'infrastructure essentielle pour fournir des services médicaux, de la nourriture et de l'eau à la population civile en Cisjordanie et à Gaza. Les requérants contestent la décision des défendeurs, datant de décembre 2025, qui ordonne la cessation de leurs activités en raison de leur refus de communiquer les coordonnées (listes nominatives) de milliers d'employés locaux. La requête met en lumière une impasse juridique sans précédent, dans laquelle les exigences de l'administration israélienne contreviennent directement au droit international relatif à la protection de la vie privée et aux principes fondamentaux de la neutralité humanitaire.
2. Demande urgente d'injonction provisoire
Les requérants sollicitent une injonction provisoire afin de préserver le statu quo et d'empêcher l'expiration de leur enregistrement, l'expulsion du personnel étranger et la cessation de toutes leurs activités jusqu'à ce qu'une décision définitive soit rendue. Ils font valoir que la balance des intérêts penche clairement en leur faveur : si les intimés ne subissent aucun préjudice en maintenant la situation actuelle, la cessation des activités des organisations entraînerait une crise humanitaire et porterait un préjudice irréparable au droit à la vie et à la santé de centaines de milliers de personnes dans le besoin.
3. Arguments juridiques
A. Manquement aux obligations fondamentales de l'équipe interministérielle en tant qu'autorité administrative
La conduite des intimés est entachée de négligence administrative (retard injustifié) et de mauvaise foi. Ils ont retardé leur réponse aux demandes d'enregistrement pendant de nombreux mois, tout en faisant croire faussement que les demandes étaient en cours d'examen. Ces exigences abusives ont été imposées sans droit d'être entendu ni dialogue constructif, violant ainsi l'obligation d'équité renforcée qui incombe à l'autorité compétente.
B. Exigence relative aux renseignements personnels des employés (listes nominatives)
B.1 Règlement général sur la protection des données (RGPD) et question de l"" adéquation " : Les requérants, soumis au droit européen, démontrent que le transfert de données d’employés depuis le Territoire palestinien occupé (TPO) vers les autorités de sécurité israéliennes constitue une infraction pénale et administrative. L’arrêt d"« adéquation » de l’Union européenne concernant Israël ne s’appliquant pas aux territoires, les organisations s’exposent à de lourdes amendes et à des poursuites en responsabilité civile. La requête s’appuie sur l’arrêt Schrems II de la Cour de justice de l’Union européenne, qui interdit le transfert de données vers des juridictions dépourvues de contrôle juridictionnel indépendant sur les services de sécurité.
B.2 Exigence de données personnelles des employés et violation du droit international : L’obligation de fournir les numéros de téléphone et les coordonnées de l’ensemble du personnel contrevient au principe de minimisation des données et met en danger la sécurité des employés. Transformer les organisations humanitaires en organes de collecte de renseignements pour une partie au conflit est en totale contradiction avec le principe de neutralité.
C. La décision de cessation générale d'activité est nulle pour cause d'illégalité.
C.1 Décision abusive (ultra vires) : Le mandat gouvernemental de l’équipe se limite à l’enregistrement technique et à la délivrance des visas. S’arroger le pouvoir d’ordonner la cessation des activités d’une organisation internationale constitue un abus de pouvoir flagrant, sans fondement juridique explicite.
C.2 Dérogation à la souveraineté d’Israël (Accords d’Oslo) : Conformément à l’Annexe civile des Accords d’Oslo, le pouvoir d’enregistrer et de gérer les ONG opérant sur le territoire de l’Autorité palestinienne a été transféré aux Palestiniens. Israël n’a pas le pouvoir d’ordonner la fermeture de ces entités.
D. Article 8.4 du règlement – Nullité pour défaut de compétence et violation du droit international
Les requérants contestent l'article du règlement qui autorise la suspension de l'enregistrement sur la base de vagues " considérations de sécurité " sans obligation de spécification ni de justification.
D.1 Applicabilité de l’article 63 de la Quatrième Convention de Genève : Cet article impose à la Puissance occupante l’obligation de permettre aux organisations humanitaires de poursuivre leurs activités. La requête s’appuie sur des avis juridiques d’experts établissant que cette disposition s’applique pleinement aux ONG internationales exerçant des fonctions humanitaires essentielles.
E. Caractère extrêmement déraisonnable et absence de proportionnalité
La décision ne satisfait pas au principe de proportionnalité stricte : le bénéfice administratif et sécuritaire limité que représente la collecte des numéros de téléphone est largement inférieur aux conséquences humaines catastrophiques du refus d’apporter une aide à la population. Les parties défenderesses ont refusé d’envisager des moyens moins restrictifs, tels que la vérification des noms sur les listes publiques internationales de personnes soupçonnées de terrorisme.
F. Violation des obligations d'Israël en matière d'aide humanitaire
En tant que puissance occupante, Israël a des obligations positives (articles 55, 56 et 59 de la Convention) pour assurer l’approvisionnement en nourriture et en services médicaux. Toute ingérence arbitraire et bureaucratique dans les activités des organisations chargées de remplir ces obligations constitue une violation flagrante du droit international et des directives de la Cour internationale de Justice (CIJ).